科研項目及科研經費管理改革做法及成效分析

楊韻弘（天津市泰達醫院,天津 300457）

科研經費是科研單位進行學術研究的費用，能夠為各項研究提供費用保障[1-2]。當前我國對科研項目十分重視，費用投入逐漸增加，有利于帶動科學技術進步。但隨著科研項目經費的不斷增加，雖然能夠為科研工作提供保障，但同時也引發了多種問題[3-4]。科研費用管理一直是社會關注的熱點問題，只有進一步解決科研經費管理中存在的問題，才能夠從根本上提高科研經費使用效率，調動科研人員研究積極性，推動科研項目創新與發展，提高科研項目經費管理效率，規避資金浪費問題[5-7]。

1 科研項目及科研經費管理改革做法

為深入推進科研項目及科研經費管理工作改革，在本次研究中，將以某三甲醫院作為研究對象，分析其科研經費管理創新做法。

1.1 人員激勵費改革 人員激勵費改革是三甲醫院制度改革中的重要內容，通過推動人員激勵費改革，主要目的是激勵科研人員，調動其科研積極性[8-9]。在改革過程中，在間接費用額度內，取消績效支出比例限制，依據課題組內成員的貢獻值，開展績效考核。針對績效考核較為優秀的科研人員，其項目績效總支出不低于直接費用扣除設備購置費的15%。針對績效考核良好者，項目績效總支出不超過直接費用扣除設備購置費的10%[10]。針對績效考核合格者，其項目績效總支出不超出直接費用的5%。針對績效考核不合格的科研人員，將無法獲得績效獎勵[11]。

1.2 科研項目管理專職化 在某三甲醫院中，為強化對科研項目以及科研經費管理，采取科研項目管理專職化措施。主管部門項目管理人員由原來的1名增加至2名，實施全過程指導與服務[12]。上級主管部門會定期開展監督工作，同時在醫院內部，還會將中期檢查工作與科研課題經費中的人員激勵費用相融合，不僅強化課題管理，還能夠形成完善的激勵機制。

1.3 建立健全科研經費績效考核體系 在科研項目經費管理改革中，為確保經費的合理使用，應建立健全的科研經費績效考核體系。首先科研單位應當結合科研進度等情況，建立科研經費考核體系，這一體系構建，不僅能夠調動科研人員工作積極性，還能夠發揮科研經費效益，保障科研成果。在傳統科研經費管理中，雖然部門科研單位也開展考核工作，但主要采用事后考核方式，經費考核效率低下。為改善這一問題，科研單位可在原有基礎上，增加事前績效論證以及事中規范控制。通過事前績效論證工作開展，結合科研工作，制定科研經費使用方案，合理確定項目預算，避免出現資金浪費問題[13]。通過事中規范控制，能夠對科研項目經費執行進行把控。科研經費管理工作是一項長期且復雜的工作，應當從多方面考量。科研單位在科研經費管理中，需要始終了解國家關于科研項目經費管理要求與政策，結合自身實際情況，完善科研項目經費管理制度，強化資金監管，確保科研經費的合理使用。

1.4 完善科研項目經費管理制度 在科研項目及科研經費管理改革中，為提高經費管理效率，應完善科研項目經費管理制度，從多個環節出發，加強管理，確保科研項目經費規范使用。例如預算管理，是科研項目經費的直接管理方式。結合具體科研項目，制定費用預算，需要將各項費用支出控制在合理范圍內。針對規定內不允許調增的預算支出項，應當嚴格禁止超預算支出。科研單位可建立到賬經費預算分配與額度控制制度，制定合理額度，加強費用控制，推動科研項目經費支出預算管理工作開展[14]。科研單位在開展支出管理工作時，關于科研項目中的重要支出，如購買科研設備、專家咨詢以及會議等，應構建經費審批與監督制度。可充分利用會計核算系統，獲取數據并分析數據，確保科研經費支出的合理性。

2 科研項目與經費改革成效分析

2.1 科研項目與科研經費改革成效 推動科研項目及科研經費管理改革工作的開展，取得了一定成效，主要可從三方面展現。首先科研人員的滿意度顯著提升。通過多種調查方式，與各個研究科室的科研人員進行溝通，科研人員均表示科研經費改革后，對于科研項目的管理更加細致，科研項目管理更加完善，科研人員具備一定自主權，在一定程度上改善了報銷困難以及支出困難等問題。其次科研項目申報數量逐漸提升。2019年，某三甲醫院科研項目申報數量為295項，2020年，科研項目申請數量為380項，增長了28.81%。其中國家自然科學基金申報數量為170項，相較于2019年，基本實現翻倍增長[15]。科研項目申報數量提升能夠反映出科研人員積極性被充分調動，積極參與到科研工作中，有利于科技創新。最后表現為科研項目執行良好率高。2020年，某大型醫院在全院課題年終檢查中，共計檢查在研課題108項，其中被評為非常優秀的在研課題數量為6項，榮獲優秀課題46項，良好課題53項。此外科技成果轉化方面也獲得了一定收獲[16]。

2.2 改革細則有待明確 科研項目以及科研經費管理實施改革后，雖然取得了一定成效，但在實踐過程中仍存在諸多問題。如關于國家政策落實以及操作細則方面還不夠完善，應通過推動政策落實，規避政策風險問題。其次科研人員均表示，結題審計工作較為繁雜，負責人在科研中相對被動，科研經費管理自身也具有一定風險。最后審計工作開展，需要花費大量時間，科研人員工作壓力較大。

3 總結

當前在科研項目以及科研經費管理中，仍存在諸多問題，相關制度不健全，科研費用分配不合理，報銷難度大，不利于科研人員積極性調動[17]。針對這一問題，需要將現有制度以及政策作為基礎，形成良好的管理理念，推動科研項目與科研經費管理改革，制定完善制度，合理管控并監督科研經費，發揮科研經費作用，推動科研工作有序開展。