農村廣電網絡工程建設和運行管理的現狀淺析

張 巍

（內蒙古廣播電視網絡集團有限公司，內蒙古 呼和浩特 010050）

改革開放四十多年，中國的社會經濟的發展突飛猛進，不斷建立產業園、創新孵化園，注重城鄉建設以及加速實現城鄉一體化等戰略藍圖，不僅反映了中國當下經濟發展的面貌，也展現出中國的未來發展方向。隨著新媒體時代的到來，廣電總部在不斷的改進，并逐步實現體制的改革，轉變現有的發展態勢，使廣電網絡事業的發展恢復以往的生機。目前農村發展的速度稍遜色于城市，其廣電網絡工程建設尚需完善，解決農村廣電網絡建設中存在的問題，把握問題的實質，注重解決針對性、突出性的問題。從問題出發，健全廣電網絡建設的制度，建立優秀的戰略施工隊伍，以優良的作風，深入到問題的核心，切實解決農村廣電網絡建設施工難的問題。

1 農村廣電網絡工程的類型與主要業務

1.1 網絡工程的類型

按照廣電網絡工程建設的級別來分，可分為一類、二類和三類工程，按照現有的工作性質可以分為基礎工程和增值工程，其中增值工程主要指客戶類增值工程；按照網絡工程是建設的信號類別，分為廣播網絡和數字電視網絡工程，就目前而言，數字電視網絡工程發展的較為成熟，尤其是數字電視在農村地區的普及；按照網絡工程建設的價值，分為自建工程和賠償工程[1]。

1.2 主要業務

廣電網絡公司從事廣播電視網絡的建設運營、廣播電視節目的傳輸、數字電視增值業務的開發，其主營業務為廣播電視傳輸服務。公司有數字電視業務、通信服務業務等兩大主營業務。現階段公司的核心業務是數字電視業務，正加速廣播電視網的迭代升級，提高網絡的覆蓋率，尤其是農村地區。

2 農村廣電網絡建設工程的現狀

2.1 思想觀念滯后主動性不強

隨著經濟的不斷發展，急需建設工程項目不斷增加，廣電網絡工程建設更是如此，但新媒體環境下，廣電技術人員大多是傳統體制下的舊員工，在建設廣電網絡工程中，依然固守舊思想、舊觀念，其思想觀念滯后，難以跟上新媒體時代的步伐[2]。除此之外，廣電技術人員巡查廣電網絡的積極性不強，也缺乏工地征用對廣電網絡建設影響的認識，對網絡建設工程的認知程度較為淺顯。在建設施工中缺少第一手資料，實地調查等工作存在缺位，這增加了網絡線路運行的不確定性。

2.2 廣電網絡地位有待提高

目前，社會各界對廣電網絡建設的認識較為淺薄，在多方面建設中配合力度不夠。例如，社會各界人為廣播電視是黨委政府的耳目喉舌，是黨傳遞聲音的傳聲筒，單方面認為政府負有建設網絡工程的義務。另外，普通民眾對廣電網絡建設的認知仍停留在廣播電視時代，將工程建設理解為搬遷、體制整改等層面。

2.3 資金匱乏與缺乏專業的施工技術人員

因為社會各界認知上存在偏見，單純認為廣電網絡建設需要政府出資，或者廣電網絡建設單位應提供資金上的扶持。但廣電集團可供支配的資金有限，政府的資金支持難以支撐整個工程的建設。在專業施工層面，缺乏專業的廣電網絡施工人員，尤其是在施工人員在解決施工難題時，仍然處于無從下手的狀態。資金和施工技術人員是建設廣電網絡工程的上層建筑，是工程建設的底盤和重要基礎。

2.4 安全意識不強

在工程建設中，安全應置于首要地位。安全涉及人員安全、工程建設的安全性、穩定性，這不僅事關工作人員的生命健康權，也事關工程建設的成敗。從過去到現在，廣電部門的安全意識不強，在落實安全措施方面存在欠缺。例如在2008年-2018年某一縣級市多個鎮廣電站在建設施工過程中，發生多起施工事故，造成多人傷亡的悲劇，在社會上產生一定的負面影響。所以廣電網絡建設人員應樹立安全第一的意識，不斷提高建設施工過程中的警惕性，保障施工人員的生命安全。同時廣電集團需要組織相關的安全教育培訓活動，增強廣電部門的安全意識[3]。

3 農村廣電網絡建設工程的建議性舉措

3.1 腳踏實地身體力行增強工作的主動性

廣電網絡工程建設需要跟上社會經濟的步伐，要嚴格落實廣電總局下達的紅頭文件和指導意見，在建設施工過程中，嚴格按照上級廣電總局的意見批示，認清工作形式，努力奮進，身體力行的做好各類工程的規劃、施工的預備工作等，把握廣電網絡建設的規律、特點。因地制宜的做好建設施工工作。持此之外，專業施工技術人員應主動巡查廣電網絡，及時發現問題，提供解決性的方案，開拓員工的主觀能動性，使建設人員各盡其能，人盡所用，共同致力于廣電網產業的建設，服務于人民群眾[4]。

3.2 加大宣傳力度營造良好的廣電網絡建設氛圍

伴隨著市場經濟的發展，廣電網絡建設部門需要利用自身的優勢，加大宣傳力度，讓廣電網絡建設“飛入尋常百姓家”，增加與社會各界的互動、交流，消除社會各界對廣電網絡建設的誤解，提高廣電網絡技術人員的業務水平，增強業務工作人員的責任感和使命感。十四五規劃明確提出，人才是第一資源，因此廣電網絡建設應不斷的招納賢才，為廣電事業的未來發展提供人才儲備。

3.3 做好專業技術人員的人才儲備

人才與資金是建設廣電網絡建設的基礎，未來廣電網絡建設的戰略改革離不開資金與人才的支持。盡管近年來廣電網絡建設取得重大成就，也積累了一定的資金，但是建設資金仍然存在缺口，社會各界對網絡建設的資金支持存在缺位，單一的資金來源難以滿足廣電網絡建設的發展需要，需要動員社會各界人員，從各行業、各領域等多層面，加大對廣電網絡建設的支持。廣電部門需要引進專業的技術人才，要培養人才、留住人才，激發優秀人員的創新活力，為網絡工程建設添磚加瓦。在做好人才招募工作之后，應加強職工的技術培訓，讓員工牢記公司的企業文化、企業使命，增高員工的歸屬感、認同感[5]。

3.4 強化安全意識落實安全措施

安全是網絡工程建設的保障。因此網絡部門人員需要增強安全意識，落實好安全等各個層面的措施。分析舊事故中存在的安全問題，找準原因，對癥下藥，同時要杜絕此類安全事故的發生。切實提高工作人員的安全意識，施工巡檢人員需要定期檢查施工設備的配備，例如施工建設人員的安全帽、安全帶等。針對老化的設備，可以選擇維修和更換，針對新的設備器具，要進行必要的維護、保養。

3.5 追求成本效益的最大值

廣電網絡建設是一個重大的項目工程，所以在施工前需做好資金的規劃和統籌，增強建設施工的成本意識，著重考慮投入產出比，注重效益最大化。網絡工程建設的成本核算應建立在市場需求的基礎之上，有序開展網絡工程建設，保證農村網絡工程建設的落實。

3.6 完善各項管理制度

農村廣電管理制度屬于意識形態中的上層建筑，為工程的具體建設提供意見指導，具有一定的指導作用。嚴格規劃工程的預算，無論是工程的立項、申報、設計、報批、材料領用等各個環節，都需要逐一規劃，從嚴把關。工程項目在經過批準后，需將該項目承包給有資質的企業，并對施工的前、后進行監督，建立跟蹤審查制度，保障工程各項技術的安全指標，檢查梯子、安全腰帶、安全帽等各類工程器具，及時做好設備的維修、維護工作，同時施工建設應符合技術標磚，預算也應控制在合理范圍內。施工結束或者完工之后，需要及時驗收、檢查[6]。

4 結束語

綜上所述，農村廣電網絡工程建設盡管存在各個方面的問題，但并非是工程施工中難以調和的矛盾，可以通過各方面舉措加以落實和解決。同時廣電總局應利用自身的優勢，加大宣傳力度，讓更多人群認識到廣電網絡工程建設的重要性，呼吁社會各界人士參與到工程建設當中，同時廣電部門可通過各種方式向社會各界人士募集資金，助力與工程建設。另外，網絡工程建設需要質量的加持，樹立“質量也是效益”的意識，做好質量把控，解決工程建設中的質量問題，落實技術標準，保證用戶網絡接入、網絡使用的質量，促進農村網絡工程的建設。根據當前最新的數據統計，我國的網民數量超過九億，但農村網民數量占比遠低于城市人口，所以廣電網絡建設重在加強城鄉網絡建設，實現城鄉的網絡連通，真正實現空間、物理層面上的萬物互聯互通，建成麥克盧漢所稱作的地球村。