“國際發展合作”新在哪里

徐秀麗

《新時代的中國國際發展合作》白皮書昨日發布。這是我國面向全球發布的第三份對外援助、國際發展合作白皮書，也是首次以“國際發展合作”而非“對外援助”為名發布白皮書，并系統展現了中國在此領域的核心理念、政策主張、行動進展和未來展望。那么，這份白皮書新在何處呢？

首先，彰顯了中國對全球發展議題的關注和貢獻。當前全球發展出現三個方面的趨勢：一是全球命運日益緊密相連。這是20世紀80年代之后新一輪全球化帶動全球人口流動和全球供應鏈互相嵌入的必然結果。二是全球挑戰日益加劇。近年來，從金融危機到公共衛生災害的全球性挑戰都日益頻繁和嚴峻。三是全球公共產品嚴重供給不足，尤其在和平發展、治理機制等方面赤字不斷，不同區域、不同民族和不同文化間的差距越來越難彌合。

在此背景下，中國立足自身仍是發展中國家的現實，基于長期對外援助和南南合作的深厚基礎，積極推動國際發展合作的轉型，通過支持以聯合國為核心的國際體系、“一帶一路”倡議、中非合作等區域合作機制，以及南南合作援助基金等不斷走深走實。因此，白皮書開門見山點明中國開展國際發展合作的四大文化根脈和精神源泉，鮮明提出中國推動國際發展合作的五大觀念指引、八大政策主張和三大務實舉措；最后也指明中國將通過國際發展合作“始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”，首尾呼應，這些都是本次白皮書較之以往更強調宏觀統籌、戰略定位的地方。……