有效解決農民建房難問題的方法與路徑

陳勇

【摘要】最近幾年當中，社會經濟發展步伐加快，城鎮化建設腳步也在逐漸提升。國家實施強農和惠農政策，農民對改善住房條件的內容進行了呼吁。與此同時發生了農民建設問題難的現象，在住房需要不能得到滿足的情況下，會影響農村的生活幸福感，而且難以有效解決建房難問題就會衍生一系列影響。所以，我們必須對農民建房難問題引起關注和重視，需要制定出合理的途徑和方案，為解決農民建房困難提供準備。

【關鍵詞】農民建房難;問題;方法路徑

前言：農民建房過程中出現舊房改造困難、審批手續困難等問題，這對于農民建房問題的解決都形成了極大的阻礙。為了將農民建房問題合理解決和突破，要跟隨村莊規劃具體要求和實際方案，在聯系村民建房具體需要的時候，做好審批工作，讓建房問題得以有效的解決。

一、農民建房難問題的詳細分析

（一）用地指標分布不均勻

現階段，有些地區進行中心村規劃建設，主要是為了實現節約集約用地，這可以將用地指標得以合理的管理，將農村的資源進行統一管理和規劃。但是，在實際操作過程中并沒有形成良好的修熬過。比如，撤村并村環節不能有效落實，而且很多村民也會長時間處于建房審批不通過的境遇中。

（二）舊房改造實施困難

進行舊房翻建的時候，在高度和面積等方面進行了突破，這轉變了以往的格局形式。但是，在通風、采光等方面的要求下，審批機關要求申請人和相鄰方進行關系處理，在獲得了準許之后才能夠進行手續的審批。這一過程中則面臨著一定的矛盾，比如出現鄰里不和睦、翻建難以順利實施等問題。

（三）審批手續辦理困難

建房手續辦理程序當中，需要多個主體進行簽字，并蓋章。這其中涵蓋了很多環節，也需要進行多個手續。這在很大程度上增加了建房審批的時間，而且在一定程度上讓農民建房面臨著一定的困難。

（四）違法建房現象較多

農村出現違章建房的現象，比如在城郊、城中村等，這些現象十分明顯。這往往和農民建房十分隨意存在關聯。而且，也與建房審批中的條件約束存在關聯。一般情況下，往往涵蓋以下幾點：第一，出現了未審批就建房的現象。比如，有的農民是未審批通過就建房，還有的是一邊審批一邊建房。第二，出現了審批面積少，但是建設面積大的問題。這導致審批和實際建設面積不符合。第三，發生了一戶多宅的問題。第四，有的農民建設過程中擅自增加層數。

二、有效解決農民建房難問題的方法與路徑

（一）村莊規劃建設與土地利用相關聯

針對農民建房問題合理解決的時候，一個關鍵問題就是將村莊規劃建設和土地利用總體目標相關聯，以此形成良好的銜接。倘若沒有編制規劃的政府要做好這項工作實施，編制村莊規劃和利用規劃的時候，應該將其中的建設目標和具體內容實行細化，把握總體規劃內容和目標的情況下，將村莊建設用地有效制定。比如，充舊村整理區和增加的建設用地區域入手。針對已經擁有編制計劃的，要嚴格落實不符合建設用地要求的行為改進工作，完善修編工作，將規劃建設合理的銜接起來[1]。最終，將村莊規劃更好的滲透到土地利用當中。

（二）村莊規劃建設與建房要求相符合

村莊規劃建設在編制和修編的時候，必須從當地的鄉村文化和實際情況入手。新農村建設規劃要逐漸開展，不能一蹴而就，在因地制宜的原則實施下，也更好的把握農村實際情況。比如，針對村莊規劃人數等進行深度的劃分。之后，在進行建房矛盾問題解決的時候，要從新農村建設規劃角度入手，關注用地具體指標。從用地面積、指標統計等分析，將用地審批手續有效辦理，讓指標方面存在的問題得以合理的突破。

（三）簡化建房審批手續，嚴格審批條件

從縣行政服務中心形式角度入手，將其視為關鍵的依據和參照，在鄉鎮創設土地、規劃等部門聯合工作的情況下，形成建房服務中心體系。在此，就可以開展一站式服務模式，可以開展更加的受理和服務工作。服務中心創設當中，必須要將建房審批程序進行制度規劃，這是讓工作開展擁有依照的關鍵支持，實現了較高的辦事效率。而且在辦理工作開展的時候不會浪費更多時間，讓審批變得更加透明和公開。另外，服務中心開展申請工作受理的時候，必須要針對農民建房具體條件進行審查和分析，以嚴格條件為標準和依據。比如，要嚴格落實“一戶一宅”模式，關注這一要求之下要對舊房拆建進行鼓勵，并要以優先利用村內空地建房為著力點。在關注這些關鍵點的情況下，能夠將審批工作落實到位。與此同時，從省市規定具體要求入手，針對農民建房收費的行為進行有效規范，以此保證農民建房不會面臨著較大的負擔[2]。

（四）做好政策宣傳工作，提升具體力度

立足農村建房方面內容，將國土資源管理方面的內容進行有效宣傳。比如，針對農民建房的法律知識進行全面展現，農民更加全面的了解建房相關的內容。然后，能夠從村莊規劃建設入手，以節約利用土地為目標，讓基礎設施建設的共享性得以提升，對以往農村所展現出的陳舊狀態進行合理改善。在此情況下，加強法律內容的大力度宣傳，讓農民隨之形成了較強的法律意識，在建房方面擁有了正確認識，用地意識隨之加強[3]。最終，也會根據法律用地建房，避免發生違法用地的現象。

結論：綜合以上分析，當前農民建房難問題是急需我們關注和著重解決的，這一環節要緊緊圍繞村莊規劃建設目標和方案，在結合土地利用和實際建房要求的情況下，將建房審批手續合理簡化和完善。同時，對審批條件進行全面整合，加強建房政策的宣傳和推廣，通過多種途徑和手段進行農民建房問題解決，讓其更好落實建房工作開展，為鄉村規劃等工作穩定實施提供準備和參照。希望通過本文的詳細分析與研究，能讓農民建房問題得以合理完善。

參考文獻：

[1]項柳洲，鄧智虹，葉紅嫣.農民建房審批存在問題及對策——以松陽縣為例[J].浙江國土資源，2020（06）：38-39.

[2]高浩健.新形勢下破解農民建房難問題的思考——以平湖市為例[J].浙江國土資源，2019（01）：13-15.

[3]鄭金龍.堅持規劃引領? 依法規范管理? 有效破解農民建房難[J].浙江國土資源，2017（01）：18-19.