鞍山如何加快建設高標準市場體系建設

楊賡

【摘要】2021.2.18中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，要求各省市進行學習。高標準市場體系是一個統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的一個市場體系。作為共和國長子，工業搖籃的鞍山，如何快速融入建設高標準市場體系方案中來變得尤為重要，因為高標準市場體系是服務于要素市場的，目的是使得要素獲得最優配置，流動更加順暢。

【關鍵詞】市場體系;要素;對外開放;監管

引言：

在五位一體的新發展布局下，經濟作為首位，是一切活動的基礎，這也和馬克思政治經濟學強調的經濟基礎決定上層建筑不謀而合，鞍山目前在國際國內受疫情影響的大環境下，經濟增速也是出現一定的下降，同比去年下降接近5.7%，這不僅僅是鞍山自己的問題，也是整個中國的難題，因為面臨高額的海運費，國內出口國外進口出現供需雙疲軟，對于“鋼都”鞍山，在出口受到抑制情況下，國家也是在2021.7.29日起，調整鋼鐵行業出口關稅像洛鐵出口關稅率調整為40%，高純生鐵出口關稅率調整為20%，另外還有23中鋼鐵類項目不再享受出口退稅政策，對于每年的鋼產量，只能通過內銷進行解決，這就凸顯出了一個市場體系來幫助實現這樣的內循環的重要性，這就是為何鞍山要加快融入高標準市場體系的重要原因，加快要素流動，實現最優配置，經濟平穩健康發展。依照《建設高標準市場體系行動方案》主要內容，大致分為五個方面基礎制度、要素配置、市場環境、高水平開放、以及監管。

一 鞍山加快高標準市場體系得重要性

加快建設高標準市場體系是順勢時代，城市健康發展的大勢所趨。高標準市場體系是中國特色社會主義基本經濟制度下市場經濟體系的重要組成部分，它是從十一屆三中全會發展至今已經相當完備的市場體系，只要建設這樣的一個體系，才能幫助鞍山更好的推動供給側結構性改革，改革創新，最后滿足人民日益增長的美好生活需要，實現人的共同富裕。

二 加快建設高標準市場體系的工作重點和舉措

（一）從市場體系基礎制度層面出發：我市要從產權制度開始抓起：這其中就包括完善法律法規體系，進一步細化完善國有產權交易各項制度，全面清理對不同所有制經濟產權區別對待的法規。健全農村土地產權制度，嚴格落實《關于接入遼寧省農村產權交易網絡信息服務平臺工作方案》，對相關人員進行培訓，準確的與省里進行對接;司法保護制度，對我市第二批產權糾紛案件進行再審查，切實保障民營企業與民營企業家得到公平對待;知識產權保護制度，在未來五年盡可能打造更多知識產權援助站，幫助新型行業健康發展，避免產權侵犯。除了法律法規體系的完善，還有要全面實施負面清單準入制度，要始終保持與國家清單一致，堅決杜絕違規行為以及在違規領域獲利。市場體系制度最重要的一個方面就是要完善公平競爭制度，鞍山以鋼鐵輸出為最大優勢，那么衍生出的上下游企業眾多，所以公平競爭是保護每個企業的關鍵，始終秉持優勝劣汰的企業生存法則。

（二）要素資源高效配置：首先要把要素優勢發揮到最大，要把原有的要素資源開發到極致，繼續完善鋼鐵以及凌美深加工產業鏈，精細化工產業鏈以及農副產品加工產業鏈，比如鋼鐵行業，全面實施“雙鞍融合”（鞍山與鞍鋼），要將自然資源豐富，產業鏈完善以及企業競爭力強的優勢充分發揮出來，繼續優化鋼鐵產品結構，加強創新支撐，將我們的核心競爭力要素作用提升至最大;開發新的產品要素，進一步完善氫能、電池以及磁動力等新產品要素產業鏈，在高標準市場體系下，推動新科技新能源要素的發展;盡快形成數字產業集群，將所有要素進行整合，通過資本逐利性，讓要素自然流動，當出現市場失靈情況下，通過“看得見的手”政府作用來實現要素有效流動。

（三）改善和提升市場環境和質量，一是要提升商品和服務質量，商品質量要保證售后服務也要有保障。產品這塊，要改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，打造“數字遼寧、智造強省”;二是要打造企業“領跑者”，進一步發揮品牌引領作用，更好地進行資源和產業整合;三是要強化消費者權益保護，維權和爭議處理要做到細致入微，讓消費者真正的收到保護，另外在一些爭議處理程序上盡量簡化，適當的通過網上辦理來節約時間和程序，打開投訴渠道并時時進行反饋。

（四）盡快實施高水平對外開放，因為鞍山地理位置處在沈陽和大連之間，沈陽作為東三省經濟紐帶，未來是東三省的發展核心區域，大連有著先天地理優勢，海運和科技是大連發展的利器，所以鞍山要實施高水平對外開放，要做好兩個城市的樞紐，而且鞍山周邊城市，盤錦的農業，本溪的旅游業，朝陽的化石產業，都在增增日上，這些城市都會帶動整個遼寧經濟發展，進而實現對外輸出，對外開放。鞍山作為“鋼都”，高水平對外開放要做到服務業市場和規則制度雙重開放。服務業市場包括金融行業、社會服務業目的是為了吸引外資，促使境內消費回流;規則制度性開放，要深化競爭規則領域開放合作，加強競爭領域多雙邊合作交流，不斷深化改革，提升合作水平。另外要推動國內外消費品接軌，將鞍山輸出的無論是產品還是服務都夠成國家統一標準。

（五）完善現代化市場監管機制，首先要推動綜合協同監管，主要就是建立健全行業監管部門和綜合監管部門協調配合，做到“雙隨機，一公開”，同時加入“互聯網+監管”對新行業新領域加強監管;二是對重點領域進行監管，比如金融行業，金融行業的特殊性，可以是解決財政壓力的良藥，也可以是壓到地方政府債務的最后一根稻草，所以對于某些特殊行業，必須要進行重點監管，尤其是鞍山地方政府債務繁重，良好的金融行業發展，積極的財政政策都可以很好地緩解地方政府債務壓力;三是健全社會監督，盡可能引入第三方監管機構，比如鞍山在評定各縣區營商環境好壞時，引入畢馬威會計事務所對營商環境18類指標進行審核，體現其公平和客觀性。

結語

綜上所述，鞍山因鋼而立、因鋼而興，鋼鐵產業一直是我市的支柱產業，長期占據鞍山工業經濟的主導地位，鞍鋼以及圍繞鋼鐵發展起來的傳統產業集群從上世紀50年代到80年代末，為新中國建設付出了重大貢獻，但是由于經濟結構的轉型，也給工業城市帶來了巨大的陣痛，但是相信只要進行變革，加快現代化經濟體系建設，最終一定會揮去陰霾，重塑輝煌。

參考文獻：

劉笑雪 力爭五年左右基本建成高標準市場體系 湖南日報2021-9-17

周適 高標準市場體系建設研究 ?中國物價期刊 2021-8-06