俄羅斯遠東地區漁業法律制度評析及對我國漁業發展的啟示

劉洋,白燕云,王悅

(大連海洋大學法學院 大連 116023)

0 引言

俄羅斯于2004 年頒布《漁業法》以來,又于2007年和2008年等多次對其進行修改和完善,主要內容包括增加捕撈配額、提高漁業產量、調整漁業政策、提高水產品自給率、完善漁業基礎設施、發展海水養殖業、明確沿岸漁業義務、調整漁業管理體制、完善基本管理制度、加大違法懲罰力度和保障魚類生存繁衍。此外,俄羅斯積極加入公海漁業與生態保護多邊條約,積極主導雙邊協定構筑的合作體制,力圖與各國通力合作,不斷鞏固其海洋大國地位。俄羅斯漁業法律制度的制定和完善使其基本實現海洋漁業資源保護的法制化,法律對漁業資源的保護取得很大成效。基于此,本研究以俄羅斯遠東地區漁業為切入點,具體探究其漁業法律制度,從而對我國漁業及其法律制度的發展提供啟示。

1 俄羅斯遠東地區漁業法律制度及其實施

1.1 法律制度

為進一步開發利用遠東地區漁業資源,俄羅斯于2010年制訂《2010—2012年勘察加長期漁業開發計劃》。2013年《遠東漁業盆地漁業規則》采取一系列措施管制遠東地區漁業資源[1]。2016 年衛星定位支持服務開始在遠東地區漁業盆地發展,滿足漁民的特殊需求。2017年《漁船裝備TSC 新程序》正式實施,漁業監測技術的革新以及生產者和服務供應商的參與提高了系統的可靠性和無故障運作能力。2013年《防止、遏制和消除IUU 捕魚的國家行動計劃》通過許多法律行動避免漁業法律制度的不確定性,包括對IUU 船只采取更嚴格的管制措施如增加刑事制裁[2]。……