廣東省海上風電海纜路由廊道研究

邵先成林紀江

(1.國家海洋局南海信息中心 廣州 510310;2.自然資源部海洋環境探測技術與應用重點實驗室 廣州 510310)

1 廣東省海上風電海纜路由選劃

廣東省海上風電產業自2016年起進入快速發展期,被認為是海洋經濟高質量發展的戰略性新興產業[1]。海上風電的海底電纜連接海上風電場與陸地集控中心,其路由主要取決于4個因素。①海上風電場的位置,已由海上風電發展規劃基本確定;②所經海域的工程地質和水文氣象等客觀存在的自然條件;③與海洋功能區劃和生態紅線等的符合性,主要取決于相關政策執行和變通的可能性;④登陸點和陸地集控中心的位置,主要受制于近岸海域的利益協商以及陸地集控中心的征地問題。風電企業在進行海纜路由的報批工作時,須綜合分析路由所經海域的自然條件和開發利用活動等因素,并提出項目輸電海纜的預選路由。

廣東省海上風電海纜路由的調查勘測和鋪設施工申請由自然資源部南海局負責審批,海纜路由涉及的用海申請由地方自然資源部門負責審批。針對海上風電海纜路由的選劃原則,國家海洋局曾要求“統一規劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點,集約節約利用海域和海岸線資源”[2]。然而廣東省海上風電發展規劃主要劃定海上風電場址而未統一劃定海纜路由,風電企業主要從項目成本最小化和效益最大化的經濟角度提出海纜路由申請,實際上往往就是從海上升壓站至陸地集控中心之間的最短直線路線,導致相關海域面臨被嚴重切割的潛在風險,同時引發自然資源部門與風電企業之間的矛盾[3]?！?br>