論其他組織的“合法成立”要件

凌立志

（湖南大學(xué)，湖南 長沙 410081）

其他組織作為民事主體和訴訟主體的類型之一，廣泛參加各種民事活動，是社會和經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的參與者，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。由于其不具有法人資格但具有民事主體資格，對于如何界定其他組織，我國法律規(guī)定不是十分明確，實(shí)務(wù)中也出現(xiàn)一些混亂，因此有必要加以探討。

一、我國法律規(guī)定的其他組織

在我國已廢止的《民法通則》中沒有關(guān)于其他組織的明確規(guī)定。在民事訴訟中對于其他組織的規(guī)定最早出現(xiàn)在1991年4月通過的《民事訴訟法》中。該法第一條規(guī)定：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟”①參見1991年《中華人民共和國民事訴訟法》第一條、第四十九條第一款進(jìn)一步規(guī)定“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人”。；“其他組織”與公民、法人一樣，也具有民事訴訟主體資格。在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》中對“其他組織”這一概念進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋②參見 2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十二條規(guī)定：其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。。此外，《行政訴訟法》③參見《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。、《對外貿(mào)易法》④參見《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第八條規(guī)定：本法所稱對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個(gè)人。、《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》⑤參見《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第七條規(guī)定：從事電影活動的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識，提高運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。、《著作權(quán)法》⑥參見 《中華人民共和國著作權(quán)法》第二條：中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)。等一系列的法律中均有“其他組織”的規(guī)定，從中可以總結(jié)出“其他組織”的法律特征如下：

第一，合法成立。合法成立不僅包括實(shí)體法上獲得許可，也包括要履行相關(guān)的法定程序，如：經(jīng)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)或登記，領(lǐng)取有關(guān)證照。如果不是合法成立的，就不能成為民事主體。

第二，有組織機(jī)構(gòu)。一般須有符合規(guī)定的名稱、相對固定的場所、相應(yīng)的負(fù)責(zé)人等。

第三，有一定的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。其他組織雖然不同于法人，不能完全獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，但因其參與民事活動的需要，必須要有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，否則，進(jìn)行民事活動就缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，如其他組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，一般不需進(jìn)行破產(chǎn)清算，由出資人或者設(shè)立人予以清償，出資人或設(shè)立人承擔(dān)無限責(zé)任。但是，如果其他組織經(jīng)法院的破產(chǎn)清算程序，其出資人或者設(shè)立人還要不要對其他組織的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任呢？《企業(yè)破產(chǎn)法》①參見《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十五條：其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。規(guī)定其他組織可以到法院申請破產(chǎn)清算，如經(jīng)破產(chǎn)清算、法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序、辦理了注銷登記，則其他組織的出資人或設(shè)立人在出資到位的情況下可不對其的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

如上所述，“其他組織”具有不同于自然人、法人的人格特征，它是依法成立，有自己的名稱，有一定的組織機(jī)構(gòu)和場所、有一定財(cái)產(chǎn)的組織。原則上不能完全承擔(dān)獨(dú)立的民事責(zé)任，屬于介于自然人和法人之間的第三種類型的民事主體。

二、比較法意義上的其他組織

其他組織作為第三種類型的民事主體，在很多國家或地區(qū)普遍存在，盡管其稱謂有所區(qū)別，但并不否定其成為民事主體的一種類型。

（一）大陸法系國家

1.德國。在德國的法律實(shí)務(wù)界和理論界，均認(rèn)可其他組織與合伙一樣，同列為一種組織，德國稱之為“無權(quán)利能力社團(tuán)”[1]，《德國民法典》規(guī)定：“對于無權(quán)利能力的社團(tuán)，適用關(guān)于合伙的規(guī)定。”②參見《德國民法典》第五十四條。《德國民事訴訟法》規(guī)定了“無權(quán)利能力社團(tuán)”的訴訟主體資格。有學(xué)者指出，《德國民法典》對其他組織做出這樣的規(guī)定，是出于一定的政治目的，使具有政治、經(jīng)濟(jì)、社會和宗教性質(zhì)的團(tuán)體登記為社團(tuán)法人，便于監(jiān)督和管理。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的立法者對封建宗教持排斥態(tài)度，以及對與其類似的追求政治、宗教或社會宗旨的團(tuán)體性組織持不信任態(tài)度。也有學(xué)者對此進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，而德國的法院也在審判中對其他組織的案件使用社團(tuán)的規(guī)定，以擺脫上述規(guī)定的束縛[2]。雖然德國法仍沒有明確承認(rèn)非法人團(tuán)體具有權(quán)利能力，不承認(rèn)其獨(dú)立的民事主體資格，但認(rèn)可其具有訴訟主體資格，事實(shí)上突破了民事主體二元論，有擴(kuò)大的趨勢。

2.日本。盡管在《日本民法典》中沒有對“其他組織”作出規(guī)定，但《日本民事訴訟法》中有相關(guān)規(guī)定③參見《日本民事訴訟法》第二十九條規(guī)定：非法人的社團(tuán)或財(cái)團(tuán)，設(shè)有代表人或管理人的，可以以其名義起訴或應(yīng)訴。。日本通過司法判例確定了以下原則：（1）非法人社團(tuán)的財(cái)產(chǎn)屬于全體成員“共同公有”，個(gè)別成員無持有權(quán)，退出時(shí)亦無財(cái)產(chǎn)分割請求權(quán)；（2）非法人社團(tuán)代表人以團(tuán)體名義進(jìn)行交易所生債務(wù)由全體成員共同承擔(dān)，并僅以社團(tuán)共同共有之財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，個(gè)別成員不直接承擔(dān)債務(wù)和責(zé)任；（3）在財(cái)產(chǎn)權(quán)的登記方面，不允許非法人社團(tuán)以社團(tuán)名義或以附有該社團(tuán)頭銜的代表人名義進(jìn)行登記，只允許代表人以其個(gè)人名義為其信托登記等[3]。隨著社會的發(fā)展，日本的判例也逐漸承認(rèn)非法人社團(tuán)的權(quán)利能力。日本法學(xué)界從眾說紛紜逐漸演變?yōu)榻y(tǒng)一適用社團(tuán)法人的規(guī)定。

3.法國。《法國民法典》在1978年修訂后以第9號法令頒布實(shí)施，規(guī)定自登記之日起合伙即具有法人資格。從法律上將第三主體擬制為法人，這在立法上可謂獨(dú)樹一幟。

（二）英美法系國家

英美法系國家強(qiáng)調(diào)實(shí)用主義，不認(rèn)同大陸法系國家法律上對民事主體實(shí)行二元論的規(guī)定，看重法律的實(shí)用性，力求解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題。一般采用單行法模式，典型的有美國的《統(tǒng)一合伙法》《統(tǒng)一有限合伙法》。須指出的是，這些法案實(shí)際上只是示范法，各州得自行決定是否適用或者適用多少部分。例如特拉華州就有自己的有限合伙法和有限責(zé)任合伙法[4]467。在美國及其各州的法律，也將合伙視為法人的一種，合伙可以像法人一樣擁有自己的財(cái)產(chǎn)，甚至可以申請破產(chǎn)，另外還可以列為訴訟當(dāng)事人。但英國的法律上有不同規(guī)定，按照英國的規(guī)定，非法人社團(tuán)原則上不具有法律上的人格。但是其規(guī)定比較繁雜甚至自相矛盾，在刑法中，非法人社團(tuán)的財(cái)產(chǎn)也是受刑法規(guī)定保護(hù)的客體；在民法中，其他組織在控制的財(cái)產(chǎn)限度之內(nèi)，需要對其職員或雇傭人在執(zhí)行職務(wù)時(shí)的侵權(quán)行為負(fù)賠償責(zé)任。由此看來，至少在訴訟程序上，英國法還是承認(rèn)第三主體的訴訟資格的。

（三）我國臺灣地區(qū)

我國臺灣地區(qū)《民法典》也未對其他組織作出規(guī)定。臺灣《民事訴訟法》規(guī)定：“非法人團(tuán)體，設(shè)有代表人或管理人者，有當(dāng)事人能力”①參見 我國臺灣地區(qū)“民事訴訟法”第四十條。。非法人團(tuán)體通常是指與法人有同一實(shí)質(zhì)，但無法人資格的組織[5]。所謂“同一實(shí)質(zhì)”，是指非法人組織與法人組織相似，在設(shè)立目的、組織架構(gòu)以及外部管制上有著高度的相似性[4]462。非法人組織的社團(tuán)財(cái)產(chǎn)也具有獨(dú)立性，與成員個(gè)人的財(cái)產(chǎn)相區(qū)分，而合伙的財(cái)產(chǎn)則是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的集合[2]。

從比較法意義上的其他組織制度的上述規(guī)定來看，雖然名稱不同，但不管是非法人組織或其他組織，均是為了實(shí)現(xiàn)某種合法目的或以一定財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)而結(jié)合為一體的組織。但其他組織須“依法成立”這是其共同的地方，“依法成立”主要有三層意思，其他組織的類型、條件、設(shè)立的程序等均由法律規(guī)定。

三、我國實(shí)務(wù)界和法學(xué)界對于“合法成立”要件的分歧

民訴法意義上的其他組織和民法學(xué)上的規(guī)定一樣，也是由三個(gè)構(gòu)成要件組成，即合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)。法學(xué)界和實(shí)務(wù)界對民訴法中有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)這兩個(gè)要件一般爭議不大，但對“合法成立”這一要件的理解，因法律規(guī)定不是很清晰，對于什么叫“合法成立”，符合什么樣的法律才叫合法成立，合法成立要到哪個(gè)行政管理機(jī)關(guān)登記，質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門、稅務(wù)行政管理部門是不是“合法成立”的登記機(jī)關(guān)等問題，實(shí)務(wù)中有分歧。例如，某公司依《公司法》發(fā)文成立一個(gè)項(xiàng)目部，某高校依據(jù)《高等教育法》第四十一條之規(guī)定，發(fā)文成立一個(gè)某學(xué)院，但均未到任何行政管理部門進(jìn)行過登記，是否屬于“合法成立”？司法實(shí)踐中，有的法院基于對民事權(quán)利保護(hù)的角度考慮，有適當(dāng)擴(kuò)大民事訴訟主體的傾向，往往認(rèn)為某公司項(xiàng)目部或某大學(xué)下屬學(xué)院具有民事訴訟主體資格，甚至創(chuàng)造一個(gè)“沒有登記的其他組織”概念。也有的法院認(rèn)為要成為其他組織，不但需要登記，還要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照才能成為法律意義上的其他組織。

在法學(xué)界，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為其他組織的“合法成立”是指須要到法定的行政管理部門登記；也有學(xué)者認(rèn)為主要從活動的合法性角度認(rèn)定其他組織，未經(jīng)登記的其他組織僅僅揭示的是該組織的設(shè)立或成立沒有經(jīng)過法定的或必要的注冊登記程序，并非指其所從事的目的事業(yè)或?qū)嵤┑男袨檫`反法律規(guī)定。未經(jīng)登記而事實(shí)上已正式成立并開展經(jīng)常性活動的組織在法律上就可推定為其他組織[6]。

四、對“合法成立”要件的新理解

關(guān)于其他組織的“合法成立”具體所指，筆者從最高人民法院受理的（2018）最高法民申2897號案件②中國裁判文書網(wǎng)：最高人民法院，案號：（2018）最高法民申2897號民事裁定書.談起。

香港中國云銅集團(tuán)有限公司昆明代表處（以下簡稱昆明代表處）申請?jiān)賹彿Q，原裁定認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明，適用法律錯(cuò)誤，請求再審本案。其主要事實(shí)和理由為：（一）昆明代表處是根據(jù)國務(wù)院頒布的《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》登記注冊的合法組織，依法取得中華人民共和國人民銀行開戶許可證并開設(shè)了不同銀行賬戶，是《中華人民共和國民事訴訟法》第四十八條規(guī)定的可以作為民事訴訟中的當(dāng)事人。（二）昆明代表處在云南省工商行政管理局合法登記注冊的名稱字號權(quán)受到云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司侵害，而非中國云銅集團(tuán)有限公司的權(quán)益受到損害，昆明代表處有權(quán)從事維持其運(yùn)營所必須的經(jīng)濟(jì)活動，簽訂維持辦事處經(jīng)營所必需的經(jīng)濟(jì)合同。代表處應(yīng)有權(quán)代表母公司在中國大陸進(jìn)行民事和行政訴訟，其以自身的合法權(quán)益受到侵害為由提起訴訟，符合《民事訴訟法》第三條規(guī)定的人民法院受理案件范圍。

而最高人民法院在昆明代表處、云南云瑞之祥文化傳播有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書中，其裁判要旨如下：

本案中，昆明代表處顯然不具有法人資格，其是否具備原告主體資格，關(guān)鍵在于其是否屬于可以提起民事訴訟的其他組織。對此本院認(rèn)為，雖然昆明代表處主張其已按照國務(wù)院《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行了登記注冊，并有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但是根據(jù)原審法院查明的事實(shí)，昆明代表處并未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。依照民事訴訟法及最高人民法院司法解釋的相關(guān)規(guī)定，“其他組織”應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或者依法成立的社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)。由此可見，昆明代表處不屬于民事訴訟法所稱的可以作為原告提起訴訟的法人或其他組織，不具有原告的主體資格。

《民法總則》及2021年1月1日施行的《民法典·總則編》中用非法人組織概念代替了司法實(shí)踐中廣泛使用的其他組織概念，第一百零三條明確規(guī)定：“非法人組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定登記”。在此之前，這些“非法人組織”通常被稱作“其他組織”。

《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》對于其他組織“合法成立”要件采用列舉式規(guī)定①參見《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十二條規(guī)定“民事訴訟法第四十八條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（一）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；（二）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)；（三）依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；（四）依法成立的社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；（五）依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人的分支機(jī)構(gòu)；（六）依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)；（七）經(jīng)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)；（八）其他符合本條規(guī)定條件的組織。”。按照沈德詠主編、最高人民法院修改后民事訴訟法貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組編著的《最高人民法院民事訴訟法司法解釋理解與適用》[10]的解釋，該條款中的“合法成立”是指：“必須是依照法律規(guī)定的程序和條件成立，法律上予以認(rèn)可的組織。如果未經(jīng)依法成立，則不具有其他組織的資格”。也就是說，某組織即便有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，如未經(jīng)法律上認(rèn)可的民事主體成立的法定登記機(jī)關(guān)登記（即“合法成立”），其也不是法律意義上的其他組織。

從上述系列的法律規(guī)定和司法實(shí)踐的判例可以看出，其他組織的“合法成立”就是指到法定的民事主體登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。只有經(jīng)過登記才構(gòu)成“合法成立”。就合法成立的具體范圍而言，其他組織如作為經(jīng)營主體（如個(gè)人獨(dú)資、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、法人的分支機(jī)構(gòu)等），必須依《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法登記管理辦法》《個(gè)體工商戶登記管理辦法》《合伙企業(yè)登記管理辦法》等相關(guān)登記管理法律辦理工商登記、領(lǐng)取“營業(yè)執(zhí)照”，才能成為法律意義上的其他組織。

其他組織如辦學(xué)，必須在各地方的教育行政管理部門依《社會力量辦法管理辦法》取得“辦學(xué)許可證”，才能成為法律意義上其他組織。其他組織如想成為社會團(tuán)體，必須按《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，取得“社會團(tuán)體登記證”，才能成為法律意義上的其他組織。其他組織如想成為民辦學(xué)校，按《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》，如辦成營利性的，須到工商行政管理部門辦理工商登記，領(lǐng)取“營業(yè)執(zhí)照”；如辦非營利性的，須到民政部門辦理登記，取得“辦學(xué)許可證”。

最高人民法院司法解釋還從另一角度，強(qiáng)調(diào)其他組織必須經(jīng)法定民事主體登記機(jī)關(guān)登記，不經(jīng)登記不能作為法律意義上的其他組織①參見 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十三條規(guī)定：“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。”。

五、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)行政管理部門不是法律意義上的其他組織成立的法定登記機(jī)關(guān)

在“三證合一”政策實(shí)行（2015年10月1日）之前，三證的取得是有先后順序的。應(yīng)是其他組織合法成立、取得相關(guān)登記證件之后，到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門編個(gè)代碼，以便于管理。在取得營業(yè)執(zhí)照之后30日內(nèi)辦理稅務(wù)登記，發(fā)生應(yīng)稅行為后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對應(yīng)稅行為進(jìn)行征稅。

取得組織機(jī)構(gòu)代碼證并非認(rèn)定是否具有民事主體資格、民事訴訟主體資格的條件。組織機(jī)構(gòu)代碼，是指根據(jù)代碼編制規(guī)則編制，賦予每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)唯一的、始終不變的識別標(biāo)識碼。組織機(jī)構(gòu)代碼證書，是指組織機(jī)構(gòu)代碼識別標(biāo)識的載體和法定憑證。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家技術(shù)監(jiān)督局等部門關(guān)于建立企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體統(tǒng)一代碼標(biāo)識制度報(bào)告的通知》《企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體代碼管理辦法》《湖南省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等規(guī)章和政策文件，對組織機(jī)構(gòu)實(shí)施編碼、登記、應(yīng)用及管理是為了推進(jìn)信息化管理基礎(chǔ)建設(shè)，為政府各部門加強(qiáng)行政管理提供有效的技術(shù)手段、保證和基礎(chǔ)。組織機(jī)構(gòu)代碼管理采取的是“成立在先、賦碼在后”的模式，代碼本身沒有外在含義，組織機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)立、是否具有民事主體資格、民事訴訟主體資格應(yīng)依據(jù)民事實(shí)體法和民事訴訟程序法的規(guī)定來認(rèn)定。事實(shí)上，在組織機(jī)構(gòu)代碼管理推廣過程中，根據(jù)《國家技術(shù)監(jiān)督局、國家稅務(wù)總局關(guān)于在換發(fā)稅務(wù)登記證工作中使用〈全國組織統(tǒng)一代碼證書〉的通知》等政策性文件的要求，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有經(jīng)營活動，需購買增值稅發(fā)票，發(fā)生納稅行為的可頒發(fā)代碼證。因此，是否有稅務(wù)登記證，不一定證明其他組織是否成立。

自2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍全面實(shí)施后，不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。從另一個(gè)方面證明質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)不是其他組織的法定登記機(jī)關(guān)。

六、“合法成立”指法定登記機(jī)關(guān)的登記制

法律意義上的其他組織的“合法成立”，從體系解釋的角度，“合法成立”系指“依法成立”，而非“成立并不違法”。可見，其他組織的設(shè)立不僅要合法，而且要有法可依，如果法律沒有規(guī)定某類組織及有權(quán)機(jī)關(guān)對該類組織核準(zhǔn)、審批、登記等設(shè)立的程序，該類組織無具體法律作為依據(jù)，則不能有效設(shè)立“其他組織”。若只要組織設(shè)立不違法便認(rèn)定為其他組織，則使得“其他組織”內(nèi)涵過于模糊、外延過于寬泛，實(shí)踐中將導(dǎo)致任何行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)法人甚至個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等其他組織的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為“其他組織”。這將與《民訴法解釋》第五十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)所列舉的其他組織類型的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，存在法條解釋適用上的體系性矛盾。因此，判斷一個(gè)組織是否屬于《民事訴訟法》規(guī)定的“其他組織”，不但要看是否有成立上的法律依據(jù)，還要看是否到法定民事主體登記機(jī)關(guān)進(jìn)行過登記，并非所有介于法人和自然人之間的組織均屬于其他組織，即使其他組織的成立并不違法。其他組織如要“合法成立”，要么到工商部門登記，要么到民政部門登記，要么到教育行政部門取得辦學(xué)許可，要么到事業(yè)單位登記管理局登記。總之，如要成為其他組織，依法登記是必備的條件，必須經(jīng)法定民事主體登記機(jī)關(guān)登記，才能成為法律上認(rèn)可的其他組織。