新中國成立以來人民警察儀式的功能嬗變及經驗啟示

于 龍，孫梓翔

（1.遼寧省公安廳，遼寧 沈陽 110032；2.上海公安學院，上海 浦東新區 200137）

引 言

“儀式”一詞出自《詩·周頌·我將》，古有取法、儀態或測定歷日的法式制度等意思，現多指典禮的秩序形式。公安機關人民警察儀式是指在民警職業生涯重要節點和特殊時刻舉行的儀式活動，涵蓋了入警宣誓、警銜授予、表彰授獎、退役退休、追悼因公犧牲民警、祭奠公安英烈等方面。人民警察儀式作為公安文化的重要組成部分，始終發揮著重要的思想政治教育功能?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼娜嗣窬靸x式，不難發現儀式為人民警察隊伍建設提供了可靠的精神動力和思想保證，并有效服務于公安機關中心工作。新中國成立以來，公安機關在充分總結歷史經驗的基礎上，更加注重開展好人民警察儀式活動，并通過優化儀式情境、打磨象征符號、規范禮儀行為、完善保障制度來提升儀式的功能效用。

一、人民警察儀式的作用

人民警察儀式是公安文化的重要組成部分，自人民警察入職開始，警察儀式就伴隨著每位民警走過入警到退休的各個職業階段[1]。人民警察儀式內蘊豐富的公安文化與德育價值，能夠構建特殊的思想政治教育情境，并通過象征意義與隱喻化表達，使人民警察易于接受其承載的思想政治教育內容，通過傳播社會主流價值、弘揚隊伍主旋律、樹立公安機關良好形象，增強民警職業認同感、榮譽感和幸福感。人民警察儀式的具體作用表現在心理建構、精神激勵、價值傳承、紀律強化、形象展示等方面，也就是通過人民警察儀式的開展，民警個體能夠明確職業身份認知，提高職業歸屬感與榮譽感，進而凝聚忠誠警魂，鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍。

（一）心理建構

儀式通過音樂、誓詞、象征物等組成的環境，展現和傳遞公安隊伍的價值追求、理想信仰、紀律傳統等精神信息，使民警在潛移默化中認同所傳達的價值和意義，并在非道德和紀律壓力的驅動下，構建積極向上的職業心理。以入警宣誓儀式為例，它是對宣誓者身份轉換的正式確認，在莊嚴肅穆的氣氛中，通過誓詞向宣誓者表明公安機關的要求，宣誓者發出錚錚誓言，產生深切的心理體驗，完成從普通百姓到人民警察的職業心理建構、身份轉換。

（二）精神激勵

儀式通過創設各種情景，以其鮮明的職業價值觀、道德觀、榮辱觀及特有的文化氛圍，使民警受到激勵、感染和熏陶，潛移默化地強化職業榮譽感、自豪感和使命感，增強隊伍的凝聚力和向心力。以授銜儀式為例，警銜具有專屬性和獨享性，屬于“外顯”榮譽，包含著對民警個人貢獻的綜合評價與肯定，要讓每名民警都真切體會到這些內涵，需借助莊嚴的氛圍與相應的程式來實現。

（三）價值傳承

和平年代公安民警英烈為保障人民安居樂業付出了生命的代價、血與火的考驗，鑄就了人民警察特色鮮明的職業核心價值觀。儀式作為一種固化符號，為價值傳承提供了絕佳載體。以上海市公安局在清明節舉行“追思海軍緬懷英?！敝黝}活動為例，全局民警在悼念儀式中緬懷英模功勛，深刻感受到錢海軍同志對黨忠誠的政治品格、服務基層的人民情懷、堅守正義的價值追求、清正廉潔的道德操守，思想受到啟迪、升華，形成了學英模、見行動，用扎實的作風和優異的成績緬懷英烈的良好氛圍。

（四）紀律強化

公安隊伍作為一支具有武裝性質的紀律部隊，特別強調紀律和服從意識，這種要求與儀式的特征高度契合。儀式具有嚴格的程式性，講究莊重肅穆、整齊劃一，明確要求參與者進行模仿和執行，其嚴明的紀律氛圍能夠使個體的從眾心理得以放大，服從意識和紀律意識在無形中得以強化。

（五）形象展示

人民警察儀式是公安文化的重要組成部分，它要求組織嚴密流暢、程序細致規范、氛圍莊重肅穆、民警警容嚴整、精神飽滿，這些內在要求和外在表現從內而外地展示著隊伍的紀律性、凝聚力和戰斗力，是集中展示公安隊伍精神風貌和良好形象的有效載體，出色的儀式可以幫助隊伍鍛造出如虹的氣勢，也可以向犯罪分子展示警隊的強大戰斗力和震懾力。

二、新中國成立以來人民警察儀式功能嬗變的歷史考察

公安事業始終與黨和國家的事業息息相關、緊密相連。在各個歷史時期，人民警察儀式發揮著不同的思想政治教育功能，使儀式能夠為人民警察隊伍建設提供可靠的精神動力和思想保證，有效服務于公安機關中心工作。

（一）社會主義革命和建設時期：穩定警察隊伍，傳承革命傳統

1949年，伴隨著新中國的建立，中央人民政府成立了公安部，人民警察儀式也由此開始確立并伴隨公安工作不斷發展演進。建國初期，公安隊伍建設面臨以下問題：一是部分新錄用的民警未能正確認識人民警察與舊社會警察的區別，不愿當人民警察，甚至抗拒成為警察；部分從部隊轉業到公安部門的同志，也對警察職業歸屬感不強。為了糾正錯誤思想認識，羅瑞卿部長曾專門在中央公安干部學校作題為《做公安工作體面不體面》的報告。二是在意識形態領域上，警察隊伍中混雜著部分服務于舊社會的留用警察，“資產階級、小資產階級、農民階級思想在一定時期內與無產階級思想體系同時存在”[2]。人民警察隊伍必須確立馬克思主義在思想領域的絕對指導地位，相關工作的開展成為工作重點。

1.警察儀式促使民警形成職業認同

為表彰公安戰線中的先進工作者，1956年4月公安部舉行全國人民警察、治安保衛委員功臣模范代表大會，毛澤東等黨和國家領導人在中南海親切接見了全體代表。在表彰儀式上，功臣模范接受黨和人民的最高褒獎，部分代表對自身模范事跡和先進經驗作了主題報告。儀式的舉行提高了人民警察的職業歸屬感，使人民警察意識到在公安機關同樣可以服務社會主義建設，為群眾事業貢獻力量。

2.警察儀式豐富民警的精神世界

1954年1月，中央人民公安學院舉行第一期畢業典禮，朱德、彭真出席并發表講話，號召動員全體普通班學員學習馬克思列寧主義理論和毛澤東思想，努力做好社會主義改造階段的公安工作。畢業典禮的舉行，幫助畢業民警確立了堅定從事人民公安工作，做優秀人民警察的志向，樹立了社會主義精神信念。不僅如此，警察儀式加強民警隊伍建設，成為教育、改造、感化舊警察的有效手段。在北京市公安局1950年度的評獎總結頒獎大會上，羅瑞卿同志在對功臣、模范進行表彰的同時，強調此次獲獎代表中有不少是留用人員，但是只要忠于人民事業，徹底改造自己，也是大有可為的。此次儀式鼓舞、鞭策了留用警察，敦促舊警察改變舊社會習氣，形成新中國人民警察的優良紀律作風。

（二）改革開放和社會主義現代化建設新時期：明確身份認知，增強榮譽意識

自黨的十一屆三中全會以來，國家的工作重心由階級斗爭轉為經濟建設，公安機關逐步恢復正常辦公，儀式的組織開展也走向制度化、常態化。

1.人民警察儀式促使民警認同身份轉變

改革開放以來，公安機關開始在入警、授銜、晉升、退休等職業發展的重要節點舉行相關儀式，以鞏固民警對職業身份的認識。1992年通過的《中華人民共和國警察警銜條例》對警銜的首次授予、警銜的晉級等內容進行規定。同年，國務院在北京隆重舉行授予人民警察警銜儀式，江澤民等黨和國家領導人親自出席。關于晉升儀式，1995年全國公安系統首批高級警官晉升培訓班結業，陶駟駒出席警銜晉升儀式。關于退休儀式，1998年公安部等五部門印發《授予退（離）休人民警察警銜榮譽章的規定》，決定在人民警察退休時以適當方式授予警銜榮譽章。這些在職業生涯重要節點組織的儀式，使民警個體更深刻地意識到自己的職業身份轉變，做好迎接職業生涯下一階段的思想準備。

2.人民警察儀式激發公安隊伍崇尚榮譽

儀式已成為表彰公安機關優秀集體和個人的重要手段。在此階段，公安機關也已經形成了較為完善的榮譽表彰類儀式體系，其中既包括授予先進集體、先進個人、英雄模范稱號等周期性的立功授獎儀式，如全國規模的功臣模范、立功集體表彰大會，各地公安機關結合實際開展的表彰儀式；也包括公安機關某一時期特地開展，用以表彰公安機關勝利完成重大任務的儀式，如1991年全國公安戰線抗洪搶險救災表彰大會；同時包括對特別優秀個人的表彰儀式。各類表彰儀式的開展激發了廣大民警干事創業的積極性，增強了人民警察的職業歸屬感和榮譽意識。

3.人民警察儀式強化人民警察職業榮譽

1984年10月，中國人民公安大學、中國人民警官大學舉行成立暨開學典禮，時任公安部部長劉復之主持典禮，習仲勛同志代表黨中央、國務院到會祝賀并作重要講話，典禮同時舉行了閱兵式，隆重慶祝兩所公安高等學校的成立。1999年11月公安部召開紀念公安部成立50周年大會，邀請堅守公安戰線的老民警參加紀念活動，回顧公安事業的發展歷程與歷史成就。重大慶典的舉行，使人民警察內部產生強大的向心力，增強了人民警察的榮譽感和使命感，激勵人民警察矢志不移地奉獻公安事業。

（三）中國特色社會主義新時代：提升感染效果，發揮多元功能

黨的十八大以來，各地公安機關已經深刻認識到人民警察儀式的特殊意義，精心組織開展儀式以加強思想政治教育，并通過優化關鍵環節來提升儀式的感染效果。目前人民警察儀式更具感染力，發揮了多元化的思想政治教育功能。

1.人民警察儀式發揮強化民警身份認知的功能

公安機關愈發重視人民警察職業生涯中各個特殊時間節點，通過舉行入警、晉升、榮休等職業節點類儀式，提醒民警完成身份和心態的轉換。當前公安機關在警校生從入學到畢業，人民警察從正式入警到退休的各個特定階段均開展相應主題的儀式，關注每個人民警察的心路歷程和職業發展，令人民警察真切感受到組織的關愛。

2.人民警察儀式充分發揮職業道德教化的功能

以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安工作，儀式是黨中央表達關懷、加強人民警察道德教育的重要途徑。2017年，習近平總書記親自出席全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會，祝賀、慰問公安戰線同志，并要求人民警察“旗幟鮮明講政治，強化責任擔當，忠實履行職責使命，牢固樹立以人民為中心的發展思想”[3]。在2020年的中國人民警察警旗授旗儀式上，習近平總書記莊嚴地將人民警察警旗授予給公安部部長、國家安全部部長，提出人民警察應“著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風”[4]。黨和國家領導人親臨儀式，極大鼓舞和鞭策了全體人民警察，激勵人民警察永葆政治本色，勇擔職責使命，提升職業道德修養。

3.人民警察儀式發揮凝聚警察隊伍力量的功能

公安機關會在重大任務階段多次開展誓師、動員等儀式。在建國七十周年安保誓師大會上，公安機關通過開展國旗下宣誓、授予戰旗、實戰演練等項目，使警察隊伍最大程度地凝心聚力。2018年中共中央、國務院發布《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，公安機關根據指示精神在全國范圍內開展掃黑除惡專項斗爭，并通過掃黑除惡誓師大會、武裝巡邏儀式、戰時授獎儀式等，進一步推進掃黑除惡工作，回應人民群眾的呼聲訴求。人民警察儀式及時通報了群眾反映強烈的治安突出問題的辦理情況，滿足了人民群眾的實際需要，也使人民群眾理解人民警察的艱辛，自覺支持配合公安工作。

三、新中國成立以來人民警察儀式發揮思想政治教育功能的經驗總結

自新中國成立以來，人民警察儀式發揮的思想政治教育功能的歷史經驗，為當今人民警察儀式的開展提供了理論指導和實踐指導。

（一）圍繞中心：緊緊圍繞公安工作現實需要開展

“思想政治教育必須緊密圍繞黨的中心工作進行，這是思想政治教育的一條基本經驗?！盵2]人民警察儀式始終服務于公安工作現實需要，為公安事業發展破除阻礙。人民警察儀式的目的就在于，通過發揮思想政治教育功能，鍛造過硬公安隊伍，真正推動公安事業發展[5]。公安機關成立初期，為有效解決警察隊伍中復雜的思想問題，人民警察儀式主要發揮統一思想、凈化隊伍的功能；面對公安工作現代化轉型帶來的新要求，人民警察儀式日益發揮更為多元的思想政治教育功能，促使人民警察增強履職能力，不斷提升警隊核心戰斗力。

只有將人民警察儀式與各階段的公安工作實踐緊密結合，才能充分實現儀式的思想政治教育功能。不同的時代任務賦予了人民警察儀式新的使命，應根據各階段工作實際需要有針對性地開展儀式，避免將儀式的價值取向與公安業務工作相剝離。目前人民警察儀式已經形成較為豐富完善的體系，每一類儀式也都根據公安業務實際情況來選擇開展形式，使儀式的開展扎根于公安實踐之中，與公安實際工作緊密結合，有的放矢地發揮思想政治教育功能。

（二）鑄魂育人：持續強化理想信念的引領作用

人民警察儀式特別強調理想信念教育。儀式通過培植人民警察崇高的理想信念、高尚的價值追求，使理想信念在民警思想政治品德形成過程中發揮引領作用，為有效發揮思想政治教育功能打下堅實的思想基礎。旗幟鮮明地弘揚忠誠精神，是人民警察儀式的鮮明特色，也是歷來的傳統。人民警察儀式重視忠誠意識的培育，將“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的信念塑造為民警內心的政治底線，確保民警遵從黨的政治原則、政治路線、政治方向與根本宗旨，堅定成為黨中央權威與黨的長期執政地位的忠誠捍衛者。人民警察儀式引導民警形成全心全意為人民服務的價值取向。人民警察儀式始終將人民立場作為根本立場，把實現人民群眾的切身利益作為追求。儀式中所弘揚的政治理念、紀念的警察事跡，均以黨的群眾路線的原則與觀點為價值內核，彰顯著以人民為中心的觀念，時刻警醒著全體民警，牢記“全心全意為人民服務”的根本宗旨，自覺踐行“人民公安為人民”的莊嚴承諾。

（三）符號引領：不斷完善儀式象征符號體系

公安機關不斷完善象征符號體系，使儀式中的警察符號設計美觀大方，蘊含深刻寓意。近年來，黨中央將中國人民警察警旗授予給警察隊伍；公安部推出中國人民警察警歌《人民公安向前進》；各地公安機關創新推出儀式中授予的勛章、獎牌、綬帶、證書、獎匾等道具符號，進一步豐富了人民警察儀式的符號體系，使儀式更具感染效果。建國初期，警察服裝與解放軍軍裝相似，并以國徽作為警帽上裝飾的帽徽。為凸顯人民警察特色，適應公安工作現實要求，警服歷經數次變革。1999 年，公安部開展第八次警服改革，推行“九九式”警服，并沿用至今?！熬啪攀健本鋫漕I花、胸徽、警號、警銜、臂章、領帶作為標識，并以由國徽、盾牌、長城、松枝組成的警徽作為裝飾，進一步突出了人民警察的職業特點。公安機關嚴格規范警察符號的使用，維護符號的象征意義。公安部印發了《人民警察警徽使用管理規定》《關于查處私自銷售和濫著人民警察服裝的通知》等一系列規章，嚴格規范警用標識的制作、持有與使用，使人民警察儀式中運用的象征符號具有特殊性、獨占性和排他性，確保思想政治教育功能不被異化。

（四）建章立制：歷來重視儀式的制度化探索

公安機關始終堅持人民警察儀式的制度化探索，在各種管理規定的指導下，公安機關開始周期性、規范化開展人民警察儀式，以實現思想政治教育功能的長期效應。公安部對人民警察儀式的開展周期、象征符號、流程規范等方面給出了頂層設計，各地市公安機關因地制宜推出符合本地區情況和特色的規章制度，通過各種嚴格執行管理制度，將人民警察儀式的組織工作落實落細。如公安部分別出臺《公安機關人民警察榮譽儀式規范（試行）》《公安機關人民警察內務條令》《公安機關人民警察獎勵條令》等規章；安徽省公安廳出臺的《安徽省公安機關人民警察榮譽儀式規范（試行）》，這些都對儀式的舉行流程、規范進行了規定。在各類制度規范的管理下，人民警察儀式中的不同環節按照既定規則依次進行，在時間分布上形成邏輯嚴密的流程。通過規范化的管理，人民警察儀式能夠長期、穩定地發揮思想政治教育功能。

四、新時代開展人民警察儀式的現實指向

知所從來，思之將往。習近平總書記在授旗儀式上對人民警察隊伍提出的要求指引著公安隊伍前進的方向，因此開展警察儀式的相關研究要充分發揮人民警察儀式的思想政治教育功能，必須進一步優化儀式的實際運籌工作，突出輻射性、靈活性、嚴肅性和實效性。

（一）優化儀式情境，突出延展性

人民警察儀式的情境對促成其思想政治教育功能具有重要意義。設計精良的儀式情境可以逐步將參與群體帶入特定的歷史背景與特定的人物事跡中，使參與群體把自身的主觀情感與儀式背后的思想、情感相連接。要盡力使“情境的所有方面而不是某一方面都對思想政治教育的目的、內容以各自合宜的形態予以表達”[6]，令人民警察在這一特定情境中進行理性與感性的深入交流，實現對人民警察職業的認同與理解，強化人民警察儀式的思想政治教育效果。

公安機關要找準創設思想政治教育情境的啟情點，使創設的情境達到“形真、情切、意遠、理蘊”的要求。應以美學的視角審視人民警察儀式的情境設計，提高人民警察儀式內在的美感，以藝術化的形式呈現人民警察儀式；要注意儀式中行為的運用，通過個體間有韻律有節奏的互動，交匯成群體間交相呼應的協調之美，形成排山倒海之勢；要發揮音樂在情緒感染中的作用，根據不同的儀式主題搭配應景的音樂，通過音樂的感染力為儀式情境增添魅力。同時，也要提高儀式中語言的感染力。公安機關的領導干部在儀式中講話需把握講話的技巧，緊扣不同的儀式主旨，采用或激情澎湃，或嚴肅莊重，或深情款款的講話方式。領導干部也應注意言談舉止的氣勢氣場，做到警容嚴整、器宇軒昂，時刻傳遞正氣凜然的新時代人民警察精神氣質。

（二）打磨象征符號，突出靈活性

公安機關需要發掘創新象征符號在人民警察儀式中的作用，進一步釋放象征符號的感染效果。象征符號是抽象思想政治教育內涵的具體表達，簡潔鮮明地傳達了儀式所蘊藏的思想和情感。人民警察儀式中應用了大量具有公安文化特色的象征符號，是進一步發揮儀式思想政治教育功能的著力點，是提升未來人民警察政治素質的關鍵之舉[4]。

公安機關要創新榮譽儀式中的道具符號，用新穎實體來承載儀式傳遞的信息。結合本地警務特色，針對特殊任務，區分特定人群，授予專門定制的徽章、證書、綬帶、戰旗等。要對語言符號進一步精雕細琢，使儀式中的語言運用簡潔明了、直切主題，引導人民警察充分理解警察儀式的象征意義。儀式中有大量的符號象征意義，太過冗雜空洞的語言信息容易使參與群體應接不暇，無法體會到個中深意，應在儀式中采用干脆利落的符號表現方式。

公安機關應進一步規范象征符號的運用，使人民警察儀式所采用的符號兼具美觀和肅穆，既可彰顯人民警察作為國家暴力機器的權威性，也能體現人民警察堅守為人民服務宗旨的親民性。同時，考慮儀式象征符號在空間上的排列分布也是十分必要的，以此營造莊重嚴肅的政治氛圍，使參與群體在秩序井然的符號擺設中，深刻感受到儀式所傳達的政治意蘊。還可以利用多種象征符號留存人民警察對儀式的共同記憶，通過簡報等文字、照片等圖像、勛章等器物形式，留刻人民警察儀式的痕跡。

（三）規范禮儀行為，突出嚴肅性

禮儀行為是指人民警察儀式中參與群體在儀容儀表、言談舉止方面需遵循的規范和約束。禮儀行為是儀式的重要組成，傳遞著服從指揮、令行禁止的紀律意識和秉公執法、服務人民的工作觀念。公安機關應在人民警察培養的全程加強警務禮儀教育，使警察禮儀與警察日常工作、生活形成緊密結合，滲透進人民警察的舉手投足之中。在實際工作中，按照《公安機關人民警察著裝管理規定》《公安機關人民警察內務條令》等規章以及其他約定俗成的規范，使人民警察遵守執勤禮儀、接待禮儀、走訪禮儀、公務禮儀等，在精神風貌、警服穿戴、交往細節等各方面做到正氣凜然、彬彬有禮。應當將禮儀行為列為警察隊伍管理事項之一，依托警務化管理工作，設置專門的督察人員負責監督人民警察的儀容儀表、內務情況等，對不符合警容風紀要求的行為舉止進行糾正。

禮儀承載著豐富的中國傳統文化內涵，莊重、嚴肅、規范的禮儀行為代表人民警察敬畏法律法規和組織紀律，公安機關在重視警察禮儀背后的同時，要避免將禮儀行為抽象為僵硬的刻板規定。公安機關人民警察在代表國家行使公共權力時謹言慎行，時刻嚴格要求，防止出現越權越界執法的行為。因此，在嚴格執行禮儀行為規范的同時，也需弘揚中華傳統禮儀文化的魅力，使人民警察可以意識到文化的特殊內涵，避免原有的寓意被曲解。

（四）完善保障制度,突出實效性

為充分發揮人民警察儀式的思想政治教育功能，公安機關必須在強化大數據應用的前提下建立相應的運行保障機制以實現相關信息的動態交流與共享[5]，確保人民警察儀式在按照規范開展運行，更好加強儀式的運行保障，廣泛聽取建議和見解。在人民警察儀式的組織籌劃階段，應充分發揮每位人民警察的主人翁意識，切實提高參與群體的積極性和創造性，吸納他們對人民警察儀式開展情況的合理建議。要真正做到挖掘眾人的智慧，號召全體參與、共同出謀劃策，在儀式的流程設計、場地布置、互動環節等方面采納有益的提議，確保儀式在實際開展過程中順暢運行[6]。

公安機關要始終關注參與群體在儀式中的感受，根據他們的內心需求適當調整儀式的組織流程，使他們能夠被儀式所傳達的思想政治教育內容所影響和感染，真正融入儀式的氛圍之中，完善警察對警察儀式的參與程度[7]。在人民警察儀式實際開展過程中，應設置專人在場，觀察并記錄參與群體在儀式過程中的動作、表情、互動溝通、專注程度等事項，以及人民警察儀式在運行過程中的不足。通過健全人民警察儀式的運行保障制度，確保儀式的組織開展有章可循，在螺旋上升的發展趨勢中持續發揮思想政治教育功能，在儀式活動中融入警察職業道德核心價值觀念[8]，從而突出實效性。