陸海統(tǒng)籌理念下的海堤生態(tài)化建設(shè)研究

程曉婭 ,林立 ,岳文

(1.中山大學(xué)法學(xué)院 廣州 510006;2.中環(huán)宇恩(廣東)生態(tài)科技有限公司 廣州 510520;3.廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院 廣州 511453)

0 引言

近年來,全球氣候變化引發(fā)海平面上升和極端天氣頻發(fā)。我國是遭受海洋災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一,2019年我國沿海共發(fā)生風(fēng)暴潮過程11次,其中臺風(fēng)風(fēng)暴潮過程9次,有5次造成災(zāi)害,直接經(jīng)濟損失達116.38 億 元,為 近10 年 平 均 值(86.59 億 元)的1.34倍[1]。

海堤作為防御海洋災(zāi)害風(fēng)險的主要屏障,其建設(shè)成為海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的重中之重。目前我國的海堤仍主要是傳統(tǒng)的“灰色海堤”即硬質(zhì)海堤,雖然能夠顯著降低風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害風(fēng)險,但由于采用拋石或混凝土構(gòu)件的方法,海堤建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,主要包括5個方面。①改變自然岸線屬性,甚至導(dǎo)致自然岸線消失;②破壞紅樹林等濕地資源,如廣西有近70%的原生紅樹林消失與海堤建設(shè)有關(guān);③切斷海堤外緣生物與陸地之間的聯(lián)系和能量流動;④破壞陸海過渡帶的生物廊道;⑤弱化海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。廣東的實踐經(jīng)驗表明,海堤建設(shè)會造成地形地貌變化,原有潮間帶的泥沙沉積物增多,海岸帶的多樣化植被逐漸被巖石和混凝土替代,最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受不可逆的破壞。此外,隨著全球氣候變暖和海平面上升,風(fēng)暴潮災(zāi)害在發(fā)生頻次和破壞力度上可能加劇,現(xiàn)有海堤未來能否有效抵御災(zāi)害風(fēng)險也不容樂觀。因此,為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和陸海統(tǒng)籌,亟須改進海堤建設(shè)理念,而海堤生態(tài)化建設(shè)是主要發(fā)展方向。……