粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)

李發(fā)明,聶光裕,周軍,蔡一枝,付靜,李冀剛

(國(guó)家海洋局汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 汕尾 516600)

0 引言

海岸帶是海洋與陸地相互作用的過(guò)渡地帶[1],海岸帶生態(tài)系統(tǒng)是由海岸帶生物群落及其環(huán)境相互作用而構(gòu)成的自然系統(tǒng),主要包括紅樹林、鹽沼、珊瑚礁、海草床、牡蠣礁和砂質(zhì)海岸等典型生態(tài)系統(tǒng)以及河口和海灣等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),每種生態(tài)系統(tǒng)都具有重要的生態(tài)功能和資源價(jià)值[2]。海岸帶生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,在自然活動(dòng)和人類活動(dòng)的共同作用下不斷遭受破壞[3-4]。對(duì)受損或退化的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù),最大限度地恢復(fù)和提升海岸帶生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)功能,是當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)工作刻不容緩的任務(wù)。為全面貫徹中央“實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程,建設(shè)生態(tài)海堤,提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力”的會(huì)議精神,自然資源部組織實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程。因此,有必要開(kāi)展海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)工作,掌握其種類、范圍、分布和受損情況。

廣東省擁有全國(guó)最長(zhǎng)的大陸海岸線,其中粵東4市(汕尾市、揭陽(yáng)市、汕頭市和潮州市)的大陸海岸線占21.5%[5]。粵東海岸帶以平原為主,灘涂廣布,海灣優(yōu)良,海洋生物和礦產(chǎn)資源豐富,自然岸線保有率較高,具有多種海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái),隨著粵東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),出現(xiàn)海岸帶生態(tài)功能下降、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)衰退、海岸線遭受不同程度的侵蝕以及海洋災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題,海岸帶開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的矛盾日益突出。因此,充分保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有海岸帶生態(tài)資源,對(duì)于粵東地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、提升海岸帶生態(tài)功能和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

本研究概述粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的類型及其分布,分析其面臨的海岸侵蝕、環(huán)境污染和過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題,初步掌握粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀,并結(jié)合現(xiàn)有海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目提出建議。

1 粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng)

粵東的大陸海岸線長(zhǎng)度超過(guò)880 km,自然岸線保有率超過(guò)40%,高于全國(guó)自然岸線保有率的管控目標(biāo)。粵東海岸帶生態(tài)資源豐富且海岸帶生態(tài)系統(tǒng)多樣,主要包括砂質(zhì)海岸生態(tài)系統(tǒng)、重要河口生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)和海灣生態(tài)系統(tǒng)。

1.1 砂質(zhì)海岸生態(tài)系統(tǒng)

砂質(zhì)海岸是以波浪作用為主形成的、主要由砂(礫石)構(gòu)成的海岸。我國(guó)有70%的砂質(zhì)海岸處于侵蝕退化狀態(tài)[6],砂質(zhì)海岸是海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要對(duì)象。砂質(zhì)海岸是風(fēng)暴潮和海浪等海洋災(zāi)害的緩沖地帶,具有重要的防災(zāi)減災(zāi)功能;同時(shí)由于沙灘資源優(yōu)良,具有重要的旅游休閑功能[7]。

砂質(zhì)海岸生態(tài)系統(tǒng)是重要的粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng),其生物群落通常由沙生植被和潮間帶生物構(gòu)成。沙生植被具有防風(fēng)固沙、阻擋海風(fēng)和海霧以及保持水土等功能,粵東砂質(zhì)海岸的沙生植被主要包括木麻黃(Casuarinaequisetifolia)、露兜樹(Pandanustectorius)和馬鞍藤(Ipomoeapes-caprae);砂質(zhì)海岸是潮間帶生物的重要棲息地,粵東砂質(zhì)海岸的潮間帶生物主要包括楔形斧蛤(DonaxCumcatus)、麗文蛤(Meretrix Cusoria)和截額蟬蟹(Hippatruncatifrons)。

砂質(zhì)岸線是粵東自然岸線的重要類型,占比約為67%。根據(jù)砂質(zhì)岸線的生態(tài)功能重要性和脆弱敏感性,廣東省劃定18個(gè)粵東重要砂質(zhì)岸線生態(tài)紅線區(qū),包括汕尾市6個(gè)(金廂、湖東、甲子、東海、施公察和捷勝)、揭陽(yáng)市2 個(gè)(前詹和綠洲)和汕頭市10個(gè)(前江灣、赤石灣、煙墩灣、竹棲肚灣、萊蕪、萊陽(yáng)河口、深澳灣、海門灣、廣澳灣和海門港),在紅線區(qū)禁止開(kāi)展圍填海以及可能改變或影響沙灘自然屬性的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

1.2 重要河口生態(tài)系統(tǒng)

河口生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的生物多樣性資源以及重要的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境價(jià)值,是最富有生產(chǎn)力的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一[8]。粵東入海河流眾多:韓江是廣東省第二大江,年徑流量達(dá)251億m3,江水進(jìn)入韓江三角洲后分別由義豐溪、蓮陽(yáng)河和外砂河等水道注入我國(guó)南海;榕江、螺河、黃江、練江和黃岡河等均為年徑流量大于10 億m3的入海河流[9]。這些入海河流為我國(guó)南海帶來(lái)大量陸源物質(zhì),并在入海口形成重要河口生態(tài)系統(tǒng)。

廣東省劃定9個(gè)粵東重要河口生態(tài)紅線區(qū),包括汕尾市3個(gè)(黃江、螺河和鰲江)、汕頭市5個(gè)(義豐溪、蓮陽(yáng)河、外砂河、榕江和練江)和潮州市1 個(gè)(黃岡河),在紅線區(qū)嚴(yán)格控制入海污染物排放、控制海水養(yǎng)殖規(guī)模、鼓勵(lì)生態(tài)化海水養(yǎng)殖、維持河口自然屬性、保持河口基本形態(tài)穩(wěn)定以及保障河口行洪安全。

1.3 紅樹林生態(tài)系統(tǒng)

紅樹林因具有重要的生態(tài)功能而被稱為“海洋衛(wèi)士”,在防風(fēng)消浪、造陸護(hù)堤和維護(hù)海洋生態(tài)平衡等方面發(fā)揮重要作用,是重要的海岸帶濕地類型之一[10]。20世紀(jì)50年代粵東紅樹林分布廣泛,總面積超過(guò)1 000 hm2,而后由于圍墾開(kāi)發(fā)等原因,紅樹林面積銳減[11]。根據(jù)2001年廣東省紅樹林資源調(diào)查結(jié)果,汕頭市林地面積為68.1 hm2,汕尾市林地面積為61.9 hm2,潮州市未成林地面積為5.7 hm2[12]。根據(jù)2012 年廣東省紅樹林資源調(diào)查結(jié)果,汕頭市和汕尾市各有郁閉度超過(guò)0.2的紅樹林面積為73.5 hm2[13]。粵東現(xiàn)有紅樹林植物25種,包括真紅樹植物12種、半紅樹植物6種和伴生植物7種;其中,真紅樹植物中的秋茄(Kandelia candel)、桐花樹(Aegicerascorniculatum)和海漆(Excoecariaagallocha)分布最廣,人工種植較多的是無(wú)瓣海桑(Sonneratiaapetala),但其群落結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)低于成熟紅樹林,且出現(xiàn)不斷萎縮的跡象[14]。

近年來(lái),隨著粵東海岸帶生態(tài)公益林建設(shè)、防護(hù)林體系建設(shè)、濕地保護(hù)恢復(fù)和生態(tài)整治修復(fù)等工程的實(shí)施,粵東紅樹林的保護(hù)修復(fù)取得較好的生態(tài)效應(yīng)[15],紅樹林累計(jì)種植面積超過(guò)1 000 hm2[16]。2001年汕頭市設(shè)立市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),其中保護(hù)對(duì)象為紅樹林的片區(qū)共計(jì)64 hm2,并加快推進(jìn)紅樹林濕地公園建設(shè)。此外,廣東省在潮州市劃定紅樹林生態(tài)紅線區(qū),對(duì)退化和受損的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展灘涂恢復(fù)和樹種補(bǔ)種等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,為紅樹林的保護(hù)和恢復(fù)提供有力保障。

1.4 珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)

珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為“海洋中的熱帶雨林”,是地球上生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)之一,具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值,主要作用包括為海洋生物提供繁育和棲息場(chǎng)所、維護(hù)海洋生態(tài)平衡、促進(jìn)海洋物質(zhì)和能量循環(huán)、防浪護(hù)岸以及防止水土流失[17]。

廣東省珊瑚礁資源豐富,珊瑚礁面積超過(guò)全國(guó)的60%,主要集中在大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和徐聞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),但有逐年減少的趨勢(shì)[18]。汕頭市南澎列島附近海域有珊瑚分布,但尚未形成珊瑚礁,只能被稱為珊瑚群落[19],種類以軟珊瑚為主。

1.5 海灣生態(tài)系統(tǒng)

作為海岸帶復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),海灣是海洋中受人類活動(dòng)影響最大的區(qū)域,也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域之一[20]。粵東擁有優(yōu)良的海灣資源,從南到北依次分布紅海灣、碣石灣、靖海灣、海門灣、廣澳灣、柘林灣和大埕灣等數(shù)十個(gè)海灣,是廣東省重要的旅游休閑娛樂(lè)區(qū)和海水養(yǎng)殖區(qū)。

粵東海灣擁有多個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū),包括紅海灣海洋特別保護(hù)區(qū)、碣石灣海馬自然保護(hù)區(qū)、廣東南澳青澳灣國(guó)家級(jí)海洋公園、龍頭灣中華白海豚市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大埕灣水產(chǎn)資源海洋自然保護(hù)區(qū)等,在核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止開(kāi)展任何形式的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),在實(shí)驗(yàn)區(qū)禁止開(kāi)展捕撈和挖沙等活動(dòng),同時(shí)嚴(yán)格控制入海污染物排放和海水養(yǎng)殖規(guī)模。

2 面臨的問(wèn)題

已有研究結(jié)果表明[21-22],受氣候變化和海平面上升等因素的影響,尤其受海岸帶資源無(wú)序開(kāi)發(fā)利用等人為因素的強(qiáng)烈干預(yù),海岸帶出現(xiàn)海岸侵蝕和環(huán)境污染等問(wèn)題,導(dǎo)致砂質(zhì)岸線、鹽沼、紅樹林和珊瑚礁等海岸帶生態(tài)系統(tǒng)遭受大面積破壞。

2.1 海岸侵蝕

海岸侵蝕是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)退化的主要原因。自20世紀(jì)50年代開(kāi)始我國(guó)出現(xiàn)海岸侵蝕,導(dǎo)致海岸線不斷后退[23]。我國(guó)約有70%的砂質(zhì)海岸和大部分處于開(kāi)闊水域的泥質(zhì)潮灘受到侵蝕,砂質(zhì)海岸的侵蝕速率多為1.3 m/a[24]。海岸侵蝕的原因包括自然因素和人為因素,其中自然因素包括海平面上升、入海河流輸沙減少以及臺(tái)風(fēng)浪或風(fēng)暴潮沖擊等,人為因素包括近岸采砂、蓄水?dāng)r沙、防波堤修筑和圍填海等[25-26]。海岸侵蝕可直接造成海岸帶土地資源、生物多樣性資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的損失,并導(dǎo)致海水入侵、土壤鹽漬化加劇、淡水資源減少、地基承載力下降以及沿海建筑物穩(wěn)定性被破壞等。

粵東砂質(zhì)岸線資源豐富,弧形砂質(zhì)海岸與基巖岬角相間交錯(cuò),海岸侵蝕受岬灣海岸控制的特點(diǎn)顯著。粵東絕大部分砂質(zhì)海岸存在海岸侵蝕,可判明的侵蝕岸段超過(guò)砂質(zhì)海岸的70%[27],屬于侵蝕性質(zhì)的岸段長(zhǎng)度為290.4 km[28]。除砂質(zhì)岸線外,粵東其他類型岸線也被不同程度地侵蝕,且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。1957—1981年韓江三角洲的漠陽(yáng)江口低潮線后退200 m,平均侵蝕速率為8 m/a[23]。對(duì)比1966年與1994年的靖海灣海圖,該海區(qū)侵蝕與淤積并存,其中北半段岸線至10 m 水深區(qū)呈侵蝕狀態(tài),侵蝕速度為1～3 m/a[28]。采用數(shù)字岸線分析系統(tǒng)計(jì)算1990—2000年前后粵東13個(gè)岬間海灣的岸線進(jìn)退速率,各海灣均存在不同程度的淤積和侵蝕,最大侵蝕速率為海門灣的5.43 m/a[29]。海岸工程建設(shè)對(duì)海岸侵蝕的影響顯著,海灣修筑攔沙堤后其岬角處的海灘可能出現(xiàn)明顯侵蝕[30]。

2.2 環(huán)境污染

根據(jù)《2019 年廣東省環(huán)境狀況公報(bào)》[31],2019年廣東省近岸海域劣四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占比為6.3%,污染形勢(shì)嚴(yán)峻。粵東的河口和海灣是污染較嚴(yán)重的區(qū)域,汕頭市的練江等入海河流常年維持在劣五類或五類水平,汕尾市的黃江和潮州市的黃岡河連續(xù)多年污染物超標(biāo)。2012—2016年汕頭市入海河流的年均污染物排放量約為40.9萬(wàn)t/a,僅次于珠江口。2017 年粵東共有入海污染源927個(gè),其中包括入海河流21條和養(yǎng)殖排污口419個(gè),各種陸源污染物的輸入是近岸海域海洋環(huán)境持續(xù)惡化的重要因素。此外,海洋垃圾問(wèn)題日益嚴(yán)重,且超過(guò)60%的海洋垃圾為塑料垃圾,降解速率緩慢,嚴(yán)重影響海洋生物的生存,甚至通過(guò)食物鏈危害人類健康[32]。汕頭市榕江入海口自然沙灘微型塑料的平均密度為1 067.67個(gè)/m2,處于中上污染水平,主要來(lái)自河流上游污染、河口附近城市生活垃圾排放和海洋漁業(yè)活動(dòng)污染[33]。

粵東陸源入海污染物尚未得到有效控制,作為陸源污染的承泄區(qū),濱海濕地環(huán)境持續(xù)惡化,不僅損害經(jīng)濟(jì)效益和破壞海岸景觀,而且嚴(yán)重危害海岸帶生態(tài)系統(tǒng)多樣性[34]。例如:核電站溫排水是造成珊瑚礁白化和衰退的主要原因[35];環(huán)境污染嚴(yán)重破壞紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng),造成其生產(chǎn)力、生物量和生物多樣性降低[36]。

2.3 過(guò)度開(kāi)發(fā)利用

人類過(guò)度開(kāi)發(fā)利用海洋是導(dǎo)致海岸帶生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。目前我國(guó)沿海地區(qū)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用仍較粗放,不合理的開(kāi)發(fā)利用方式在短時(shí)間內(nèi)消耗自然岸線和改變海岸形態(tài),導(dǎo)致中小型海灣消失和近岸海島數(shù)量減少,尤其是濱海濕地的破壞對(duì)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響[37-38]。

近10年來(lái),粵東處于港口碼頭開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和濱海旅游開(kāi)發(fā)的圍填海高潮期,開(kāi)展圍填海項(xiàng)目近百個(gè),填海總面積超過(guò)500 hm2。圍填海項(xiàng)目建設(shè)對(duì)粵東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,但同時(shí)對(duì)項(xiàng)目周邊的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響。對(duì)比2009年和2019年的衛(wèi)星影像,粵東圍填海項(xiàng)目周邊存在海岸線遷移的情況,如建設(shè)電廠的靖海灣附近海岸線的后退距離最大可達(dá)100 m,建設(shè)廣澳港的廣澳灣附近海岸線后退近70 m。

此外,不合理的海水養(yǎng)殖方式易導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化,造成濱海濕地生境失調(diào)、環(huán)境調(diào)配功能降低和生態(tài)環(huán)境惡化[37]。近年來(lái),粵東海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛,其中大埕灣是重要的海水養(yǎng)殖基地;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果,大埕灣沙灘分布大量亂搭亂建的鮑魚育苗場(chǎng)和外露排水管道,漁排等養(yǎng)殖設(shè)施嚴(yán)重侵占海岸,廢水未經(jīng)處理直排入海,不僅造成沙灘垃圾遍布,而且導(dǎo)致沙灘黑化。

3 已開(kāi)展的海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目

由于人為因素和自然因素的多重影響,我國(guó)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)重威脅,局部出現(xiàn)不同程度的受損或退化。為解決這一問(wèn)題,我國(guó)自2010年開(kāi)始正式實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,以維護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的完整性和健康度[39]。生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容主要包括海域海岸帶環(huán)境綜合整治、海島整治修復(fù)、典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力建設(shè)[40]。粵東已開(kāi)展的海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目主要包括中央海域使用金支持項(xiàng)目、“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程,在一定程度上緩解粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng)面臨的問(wèn)題。

3.1 中央海域使用金支持項(xiàng)目

自2010年開(kāi)始,我國(guó)將中央海域使用金用于支持海域海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目,內(nèi)容涵蓋沙灘修復(fù)、退養(yǎng)還海、清淤疏浚、海堤修復(fù)、景觀美化、構(gòu)筑物拆除改造和生態(tài)修復(fù)七大類[41]。2011—2016年粵東累計(jì)獲批7個(gè)海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目,獲得中央財(cái)政資金支持2.3億元,主要用于潮州市柘林灣、汕頭市南澳島、揭陽(yáng)市靖海灣和汕尾市品清湖。通過(guò)沙灘整治修復(fù)、控制污染物排放和改善海岸帶生態(tài)景觀等措施,有效控制海岸帶環(huán)境污染;通過(guò)紅樹林種植、貝類著生重建和藻場(chǎng)重建等措施,維持海岸帶生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境的良性循環(huán),恢復(fù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能。

3.2 “藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)

“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)是我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措之一,旨在加快推進(jìn)海灣綜合整治和生態(tài)島礁建設(shè),推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效改善。2016年粵東的汕頭市和汕尾市入選第一批“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)試點(diǎn)城市,獲得中央財(cái)政資金支持5.8億元。其中,汕頭市共清理岸灘7萬(wàn)km2,修建加固海堤2 km,種植防護(hù)林9萬(wàn)km2,修建濱海棧道4 km;汕尾市共建造人工沙灘2.5 km2,修建濱海棧道10 km,修復(fù)海岸帶景觀2.6 km,品清湖疏浚170萬(wàn)m3。

3.3 圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)

2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》,要求加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題,對(duì)未取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制,責(zé)成用海主體進(jìn)行生態(tài)損害賠償,加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。粵東涉及圍填海歷史遺留問(wèn)題圖斑84個(gè),填海面積近500 hm2,占用海岸線近30 km,共提交生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案20份,經(jīng)審查并辦理用海手續(xù)后實(shí)施。

3.4 海岸帶保護(hù)修復(fù)工程

根據(jù)2020年《關(guān)于組織申報(bào)中央財(cái)政支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的通知》,財(cái)政部和自然資源部在影響海洋生態(tài)安全格局的核心區(qū)域以及海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重和生態(tài)問(wèn)題突出的關(guān)鍵區(qū)域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù),提高海岸帶的生態(tài)功能和防災(zāi)減災(zāi)能力。根據(jù)面臨的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題,粵東4市均提交項(xiàng)目申請(qǐng)書和實(shí)施方案,旨在通過(guò)海岸帶保護(hù)修復(fù)工程建立生態(tài)和減災(zāi)協(xié)同增效的海岸帶綜合防護(hù)體系,保障沿海地區(qū)的生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4 建議

粵東海岸帶擁有砂質(zhì)海岸、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)以及河口和海灣等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),自然資源豐富多樣。但受海岸侵蝕、環(huán)境污染和過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等的影響,粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng)已出現(xiàn)不同程度的受損或退化,海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)迫在眉睫。

4.1 開(kāi)展海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估

目前粵東海岸帶生態(tài)系統(tǒng)仍存在“家底不清”的問(wèn)題,尤其是紅樹林、鹽沼和海草床等生態(tài)系統(tǒng)缺少系統(tǒng)的調(diào)查數(shù)據(jù),海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的受損情況缺乏有效評(píng)估,無(wú)法制定具有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案,方案實(shí)施的有效性更是無(wú)從保證。因此,開(kāi)展海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)的當(dāng)務(wù)之急是開(kāi)展海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和遙感影像識(shí)別等方式,結(jié)合歷史資料,掌握海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、受損狀況及其原因,推進(jìn)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)的科學(xué)布局和實(shí)施,促進(jìn)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)和減災(zāi)的協(xié)同增效。

4.2 加強(qiáng)濱海濕地保護(hù),嚴(yán)格管控圍填海

為切實(shí)提高濱海濕地保護(hù)水平和嚴(yán)格管控圍填海活動(dòng),一方面,嚴(yán)控新增圍填海項(xiàng)目,嚴(yán)格圍填海審批程序,堅(jiān)持嚴(yán)格管控、生態(tài)優(yōu)先和節(jié)約集約的原則,構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)新格局;另一方面,加強(qiáng)自然保護(hù)地管理,建立一批海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和濕地公園,構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系。

4.3 建立海岸帶生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)平臺(tái)

由于海岸帶管理信息不健全,以往生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容相對(duì)單一,海岸帶生態(tài)系統(tǒng)整體提升生態(tài)功能的成效有限。應(yīng)在已有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上,構(gòu)建以遙感監(jiān)測(cè)為主體、以地面監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充的“天空地”一體化海岸帶生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)平臺(tái),同時(shí)建立海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),提升工程實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估的信息化管理水平。

4.4 加快海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

目前海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍不完善,理論與實(shí)踐存在一定程度的脫節(jié),關(guān)鍵技術(shù)和措施的長(zhǎng)效性不足。因此,須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和提升科技支撐能力,為海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。