山東省建設海洋強省的外圍突破點
——《南太平洋海洋治理及其當代影響》書評

山東省位于我國東部沿海地區,大陸海岸線約占全國的1/6,毗鄰海域約16萬km2,擁有海島近600個和海灣200余處。山東省地理位置優越且海洋資源豐富,是名副其實的海洋大省,具有巨大的海洋發展潛力。《山東海洋建設行動方案》的出臺標志著山東省全力建設海洋強省,這對于山東省而言沒有經驗可循,只能不斷探索和嘗試各種路徑。為此,由梁甲瑞博士撰寫的《南太平洋海洋治理及其當代影響》一書可以提供一些思路和啟發。

南太平洋地區擁有豐富的海洋資源、廣闊的海洋專屬經濟區、先進的海洋治理理念、多樣化的海洋治理規范和專業化的區域組織,在全球海洋治理中發揮引領性作用。作為世界海洋的重要海域,南太平洋正面臨氣候變化的全球性挑戰以及過度捕撈、海平面上升、海洋環境污染和海洋生物多樣性降低等問題,海洋資源和海洋環境保護是南太平洋島國可持續發展的重大課題。在全球海洋治理方面,南太平洋地區積極倡導并踐行海洋治理價值理念,很多國家和非國家行為體都積極參與南太平洋海洋治理。

根據《山東海洋建設行動方案》,參與國際海洋治理是山東省建設海洋強省的題中之義,也可被認為是山東省建設海洋強省的外圍突破點。在山東省充分發揮內部潛力的基礎上,積極尋找外圍突破點可最大限度地開發利用各種資源,服務于海洋強省戰略。《南太平洋海洋治理及其當代影響》即認為山東省可以主動參與南太平洋海洋治理。

山東省積極參與南太平洋海洋治理不僅可以轉移內部過剩產能,而且可以有效提升自身參與國際海洋治理的能力。與廣東省和海南省等地區相比,山東省參與國際海洋治理的步伐較緩慢,未能充分開展與太平洋島國的溝通和交往。近年來,隨著我國與太平洋島國關系的不斷深入,一些地區紛紛抓住機遇嘗試強化與太平洋島國的合作。山東省雖距東北亞地區較近,但參與國際海洋治理的能力落后于我國其他海洋大省。基于海洋的互聯互通性,山東省應以南太平洋海洋治理為切入點,全面提升參與國際海洋治理的能力,不僅契合山東省建設海洋強省的戰略需求,而且契合國家建設海洋強國的戰略需求。