創新驅動發展戰略下高校科研團隊發展路徑探析

林小蕓，張成恕

摘 要：高校科研創新團隊是國家創新體系的重要組成部分，創新驅動發展戰略賦予高校科研團隊新的內涵，本文通過分析創新驅動戰略下高校科研團隊發展的內涵、二者之間的交融，理清創新驅動戰略與高校科研團隊之間的關系，探討創新驅動發展戰略下高校科研團隊發展路徑。

關鍵詞：創新驅動發展戰略;科研團隊;發展路徑

中圖分類號：G8? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2021）12-0083-05

當前，隨著新一輪科技革命和產業變革的發展，全球創新競爭日趨激烈，經濟發展已由要素驅動向創新驅動轉變，創新驅動正在加速推動全球產業的變革。《國家創新驅動發展戰略綱要》提到實施創新驅動發展戰略，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置[1]。高校作為國家科技創新體系的主要組成部分，培育優質科研團隊、提高自身創新能力是當前高校科研的主要任務。科研團隊作為高校科技創新的基本單元，在提升國家科技創新實力、建立持續競爭優勢方面發揮著重要作用，其水平直接影響著高校科研創新能力的發展。因此，研究創新驅動發展戰略新形勢下如何更加科學地評價高校科研團隊，更加高效地激發高校科研團隊的創新能力以及如何優化高校科研團隊創新能力的發展路徑，為國家創新驅動發展戰略的順利實施提供源源不斷的動力具有現實意義。

一、創新驅動發展戰略下高校科研團隊發展的內涵

創新驅動發展戰略的實施是一項系統工程，包含了創新精神的培養和創新能力的提升，是從理論到實踐的創新全過程，具有包容并蓄的協同發展性。而高校科研團隊作為創新、科技、人才的重要結合點，內含創新驅動體系的基本構成要素，決定了高校科研創新能力，是高校為社會輸出高質量創新人才、科研創新和對外合作的主體。教育部在設計和實施“教育部創新團隊工程”過程中也將科研團隊建設作為重要的考核指標[2]，將高校科研團隊建設作為提升大學水平的主要抓手。在國家創新驅動戰略下，高校科研團隊的功能在傳統的人才培養、科學研究和社會服務基礎上更加深化，內涵更加豐富。

（一）高校科研團隊是創新人才的培養的基地

《國家創新驅動發展戰略綱要》中指出：創新是人的創新，首要要堅持以人為本的發展理念，激發科研人才的積極性和創造性;其次要尊重創新、創造本身的價值;最后建設一支由高素質人才構成的結構合理的創新型人才隊伍，達到以創新驅動經濟、社會高質量發展的目的。科技人才的培養是高校科研團隊一項重要任務，是考核的重要指標，比如：團隊中職稱晉級的情況、學歷提升情況，博士、研究生培養情況等。科研團隊帶頭人更能把握本研究領域的發展方向，制定研究計劃，進行學術攻堅，在實施學術規劃的過程中，科研團隊的成員能更好地在研究計劃中發揮自己的主觀創造性。高校科研創新團隊的人才培養功能，為創新驅動戰略的實施提供了人才保障，高校科研團隊在發展的過程中不但提高在編科研人員的創新水平，而且為團隊中的碩士、博士研究生提供更為廣闊的發展空間，從而為社會各行業輸送高水平的創新人才。堅持以人為本、以科研人員為本的發展理念，充分認識到人才是創新的根基和第一資源，只有不斷地壯大科技人才隊伍，優化科技人才隊伍才能為我國創新驅動發展戰略的順利實施提供強有力的保障，為創新驅動發展戰略的順利實施輸送高質量的創新人才，這也是我國經濟發展新常態的要求。

（二）高校科研團隊是創新驅動戰略原始性創新的來源

原始創新是指在機理、規律、現象和新技術方面的新發現及發明，原始創新主要集中在科學和技術兩個領域，科學上的原始性創新往往與傳統的理論、概念發生碰撞，改變人們對傳統技術的認識，甚至對人類社會產生劃時代的影響。技術上的原始創新會對相關產業產生重大影響，也能在一定程度上促進和推動科學上的原始創新的發展。美國創新經濟學家理查德·R·尼爾森曾說過：“大學在技術進步中扮演著一個極為重要的角色，不僅是培養產業科學家和工程師的地方，而且是與產業技術進步密切相關的研究發現和技術的來源。”[3]隨著科學技術的高速發展，高校科研團隊的科研創新引擎引領作用也愈加突顯，高校科研團隊提供了應用轉化創新成果的“原點”，每一次原始性的技術創新都會導致經濟社會的重大變革，而且高校科研創新與技術研發體系日趨完善，各高校已經形成了以國家、部委、省、市為主導建立的各類重點實驗室、工程研究中心、智庫、社科基地、研究院等科研平臺為基礎的創新體系，這些創新平臺涵蓋了基礎研究和技術應用研究，在國民經濟各行業、各環節中有重要作用。高校科研團隊在基礎研究的突破和新興交叉學科的成果不斷催生出代表未來產業發展方向的高新技術群體，是創新驅動戰略原始創新能力取之不盡、用之不竭的力量來源。

（三）服務經濟社會發展是高校科研團隊發展的新精神

隨著高校的發展，高校的功能從最主要、最基本的教學功能逐漸延伸，形成了以人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新為主的四大功能，而依托高校發展的科研團隊是高校四大功能的“踐行者”[4]。高校科研團隊有效地將高校功能結合起來，以社會需求為導向，不同的科研團隊根據自身的特點，準確定位，發揮特色，全面開展團隊的內涵建設，快速提升服務社會的能力。高校科研團隊不但加快了知識生產、儲存，也促進了知識應用，高校科研團隊服務經濟社會發展的功能愈來愈重要，高校科研團隊在科技創新成果應用轉化的全鏈條中，既是基礎研究和成果應用的起點，也是成果成功向市場轉化的關鍵節點，創新驅動發展戰略下的高校科研團隊應積極探索產學研用的跨界融合，準確了解產業需求而獲得方向，及時向社會發布科研技術突破尋求合作，形成科研團隊和企業、政府等其他創新主體的協同創新共同體。同時高校科研團隊應加強與政府的聯系、合作，不斷發揮高層次人才密集的優勢，在國家政策的支持下，形成了一批面向國家和各地區重大戰略問題的智庫，有組織地開展創新驅動戰略和政策的咨詢，為創新驅動戰略的順利實施提供了良好的文化氛圍和智力支持。

二、創新驅動發展戰略與高校科研團隊的互動、交融發展

國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》中指出，建設高水平人才隊伍，筑牢創新根基，明確指出了創新驅動的首要任務是人才隊伍建設。人才隊伍是科技創新的基礎，在重點學科領域、創新方向的引領下，打造一批具有世界頂尖水平的科學家、科技領軍人才和工程師作為建設高水平創新團隊的領頭羊，加快科研創新團隊建設，促進創新團隊的內外部交流、發展，創新團隊是創新驅動的永動機，是我國創新體系的重要組成部分，創新團隊的水平直接反映了國家的創新能力，創新驅動發展戰略包含高校科研團隊建設，高校科研團隊的發展水平又反過來制約著創新驅動發展戰略的實施，二者互為影響、互相制約，只有找到二者交融的契合點才能將知識轉化為社會生產力。

（一）創新驅動戰略促使高校科研團隊合作更加緊密

創新驅動戰略是全面的創新、全面的驅動，在實施過程中，新知識、新理念、新技術等不斷地被催生，科研人員在催生新事物的同時不斷地接受、學習新事物，形成了知識、技能、理念更新換代的良性循環，加速了科研人員將自身推向市場，實現知識轉化為生產力的可能。科學技術最終要轉化為社會生產力，在科研成果轉化的過程中，需要與政府、企業等協調、溝通，一個人的知識、精力是不足以應對整個成果轉化的全過程，這就要求高校科研人員要以團隊的形式完成科研的全過程[5]。同時在知識創新及技術創新的推動下，高校學科交叉、融合更加密切，學科更替加速，研發周期縮短，從而促使高校科研人員由以往的“單兵作戰”狀態向科研團隊“聯合作戰”轉變，高校科研團隊已成為高校最具創新力的科研團體。創新驅動戰略的實施，促使高校科研人員以團隊的形式完成科研任務，對高校科研團隊的發展成正刺激，促進高校科研團隊的合作更加緊密。

（二）高校科研團隊是創新驅動戰略的順利實施保障

創新驅動戰略是一項系統工程，建立理論創新、制度創新、科技創新、文化創新的全面創新體系是其目標，對于高校來說，主要承擔的任務包括：一是提供人才支撐，培養高素質創新型人才;二是提供科技支撐，以基礎研究和應用基礎研究成果為創新驅動發展戰略提供源源不斷的動力;三是提供技術服務，以科技成果轉化等形式直接服務于經濟社會和行業產業。作為高校科研基本單元的科研團隊是集人才培養、科學研究、科技成果轉化于一體研究平臺，創新驅動戰略的實施促進高校科研團隊的發展，科研團隊發展反哺創新驅動戰略實施。雖然地方政府、高校將國家創新驅動戰略實施過程中有利于科研團隊發展的政策具體化、實際化，由于各高校不同的現狀導致科研團隊發展不盡如人意，比如：科研團隊主動融入國家、地方戰略的意識不夠強，存在一心只讀圣賢書的現象;原始創新較少，難以產出對行業具有推動作用的顛覆性成果;科研團隊中科技領軍人才偏少，導致研究方向和領域過于單一;高校團隊與團隊間協同創新能力不夠，缺乏有效的協同創新意識、機制等。只有加強高校科研團隊建設，將團隊建設與創新驅動戰略的實施有機地結合起來，高校科研團隊才能更好地為戰略的實施提供強有力的動力，為戰略的順利實施提供保障。

（三）創新驅動戰略和高校科研團隊耦合離不開外部環境支持

創新驅動戰略的政策、法規等利好政策對高效科研創新團隊的建設呈現正激勵，同樣高效科研創新團隊的發展反作用于國家創新驅動戰略的實施。創新驅動戰略與高校科研團隊發展之間存在相互影響、相互依賴、相互促進的關聯關系，兩者之間的要實現目標統一、協同共進的發展就必須找到兩者的契合點，促使兩者耦合，而二者的耦合度受市場環境、產業環境、科技環境、政策環境等外部環境的影響，四種外部環境構成要素既獨立存在又存在互相重疊的現象。首先，各外部環境之間有獨立的存在空間，其在科技創新驅動和科研團隊建設中職能存在差別，市場環境著重于要素整合，產業環境在于要素聚集，科技環境重在服務，政策環境在于指導、強化。其次，四種外部環境之間又有著相互關聯、相互依賴的廣泛基礎，一種外部環境的改變會導致其他外部環境的變化，外部環境的互動作用會導致科技創新驅動戰略中的各要素之間在廣度和深度上的交互、融合和發展，從而推動創新驅動戰略的發展。良好的外部環境是促進創新驅動戰略和高校科研團隊耦合的前提，外部環境中政策的支持，產業的接納、包容，市場的接受，科研環境的嚴謹、開放等都是加強二者耦合度的前提。

三、創新驅動發展戰略下高校科研團隊發展路徑

高校科研創新團隊建設是國家創新驅動發展戰略實施的一部分，承載著創新驅動發展戰略的使命，創新人才培養、基礎研究、成果轉化以及創新機制體制改革等在創新驅動發展戰略的實施中越來越重要，這就要求高校科研團隊深度融入國家創新體系，為創新驅動發展戰略的順利實施提供保障。

（一）細化科研團隊人才引進措施

高校科研團隊創新能力的提升離不開科技人才，科研團隊的創新人才來源主要有兩個方面，一是高層次人才引進，二是本土培養。高層次領軍人才的引進是提升科研團隊創新能力的重要途徑，高校科研團隊要想長遠發展，必須積極地引進高層次人才，細化人才引進措施。首先，從人才引進的方式來講，科研團隊可以采用在編在崗的硬引進和外聘、講座教授等形式的軟引進相結合的方式;其次，從高層次人才引進的對象上來講，在確定人才引進的對象時要根據科研團隊現有的具體規模、研究計劃、發展規劃等具體情況確定對象，引進人才要與科研團隊相匹配，避免出現引進人才級別太高科研團隊接不住或者引進人才級別太低無法適應科研團隊發展的情況。最后，高層次人才聘用后，在試用期內加強日常考核和績效考核，構建合理多元評價體系、優化激勵機制，制定公平、公正的考核標準，完善應急專項考核內容。在科研評價過程中要打破傳統的唯項目、論文、專利的評價體系，將原始性創新作為重要的考核指標，加大原創性創新的獎勵機制，對做出突出貢獻的采取一事一議的方式進行考核、評價。

（二）以創新驅動發展戰略為標準，強化創新人才培養

《國家創新驅動發展戰略綱要》中明確指出：推動教育創新，改革人才培養模式，把科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養貫穿教育全過程，完善高端創新人才和產業技能人才“二元支撐”的人才培養體系，加強普通教育與職業教育銜接。高校科研團隊集基礎研究、人才培養、科技轉化于一體的科研創新平臺，在科研團隊的建設過程中，大量的創造與發明由此誕生，新思想、新理念、新技術的變革極大地提高了人才培養質量。高校科研團隊應構建分類分層次的創新人才培養體系，把創新教育貫穿人才培養全過程，通過以老帶新、教學研討等方式，提升青年教師的科研創新水平。在研究生、博士生的培養過程中，瞄準前沿發展，制定研究生的創新能力培養計劃，依托科研團隊、合作科研團隊、企業以及社會等資源建立科研興趣小組，支持和組織學生申報“大學生創新創業項目”和國家級、省級的“挑戰杯”項目，在不同的環境中提高學生的思維創新能力，加快創新能力的培養，同時積極加強與國際一流大學的聯系，采取“引進來、送出去”的培養模式，探索建立多樣化的中外合作機制，充分整合、利用國際教育優質資源，把國家的人才培養計劃引入到高校科研團隊建設中來，只有高起點、強質量才能培養出高水平的創新型人才。

（三）多渠道合作，促進協同創新能力

將科研成果轉化為生產力是高校科研團隊協同創新的本質，產、學、研協同發展是其最大的特點，要將科研成果應用于產業促進生產力發展，高校科研團隊之間、團隊成員之間必須集合在一起，實現團隊的協同創新。高校科研團隊已成為創新驅動戰略順利實施的重要力量，滿足社會需求，為國家解決科技發展中面臨的重大科研問題，這些社會的需求以及重大科研問題往往需要幾個甚至十幾個高水平的團隊合作才能完成，因此團隊之間的協同創新的能力直接影響項目的進展。團隊之間的協同創新不但包括校際間的協同，同時也包括團隊與社會、高校團隊與企業團隊以及國際間的協同。充分利用不同高校在人才培養、學術研究、科技轉化等方面的優勢，加強校內外科研團隊的協同創新，提升高校科研團隊在原始性創新、基礎研究、科技創新人才培養等方面的創新水平;充分把握政府的政策及項目需要，在科技研究共享機制的基礎上，建立研究平臺的協同創新機制，完善高校科研資源的共享機制，將高校科研團隊建設成為集政府、企業、科研團隊有效結合的科研平臺，形成高校與企業、高校與政府、高校與高校之間協同創新發展的新模式[6]。如積極與其他科研機構建立以項目攻關、成果共享、人員交流、設備共享、經費共籌資源融合、共享的協同創新機制，高校科研團隊之間各取所長、加強互動，暢通交流、協作渠道，為國家“卡脖子”技術提供解決方案。同時高校科研團隊要積極地走出象牙塔，以開放、共享、協同的機制面向社會，將校外資源引進來激活創新活力，實現高校科研產、學、研協同發展。

（四）完善高校科研團隊評價機制、體制

高校科研團隊評價機制、體制的革新是保持科研團隊持續創新的有效途徑，只有在國家創新驅動戰略指導下建立合理的評價機制、體制，才能激發高校科研創新團隊的創新能力，高校科研團隊才能成為創新驅動戰略實施的推動力。國家協同創新驅動戰略中明確提出要完善突出創新導向的評價制度，這就要求高校在評價高校科研團隊以及團隊評價團隊成員的過程中將創新作為一項重要的指標，為創新驅動提供正向激勵和政策支持。深化高校科研團隊評價機制、體制，應將市場需求作為科技創新探索的導向，最終目標為服務社會經濟發展，高校科研團隊發展過程中不但要注重原始性創新還要注重社會服務創新，促進二者的協調發展。細化高校科研團隊的創新評價，進行分類評價、實施績效評價，積極引入第三方專業評估機構以及實施多主體的聯合評估，將評價結果作為高校科研團隊經費支持的重要依據[7]。高校應根據基礎研究與應用研究的區別，建立開放型的人才評價機制和考核機制，考核指標中應納入技術轉移和科研成果轉化以及對經濟社會的影響，將創新作為教師職稱評定的考核指標，改變職稱評審過程中唯經費、課題、論文的評價機制，建立以科學價值為主的基礎研究同行評價和以服務經濟社會發展貢獻為主的技術創新評價，逐步完善高校科研人才創新的評價體系。

參考文獻：

〔1〕中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見[N].光明日報，2015-3-24（03）.

〔2〕謝暉，孫永河，段萬春，等.基于界面管理的創新團隊資源配置整合優化模型[J].北京理工大學學報（社會科學版），2017（05）：72-79.

〔3〕王曉蓬，許安琪.高校科技創新團隊“定性”與“定量”評價及其優化措施[J].浙江理工大學學報（社會科學版），2018（03）：237-242.

〔4〕易平濤，李偉偉，郭亞軍，李玲玉.區域高校科技創新力排名及評價分析[J].科研管理，2017（S1）：83-89.

〔5〕卜祥云，唐貴伍，蔡翔.高校創新型科研團隊：概念、特征及功能[J].科技管理研究，2008（10）：90-92.

〔6〕秦軍，陳實.高校科技創新團隊建設策略研究[J].科學與管理，2019（04）：69-72.

〔7〕程建鋒.地方高校科研創新團隊建設的制約因素及對策[J].中國高校科技，2018（04）：27-29.

（責任編輯 賽漢其其格）

Research on the Development Path of University Scientific Research Team under the Strategy of Innovation Driven Development

LIN Xiao-yun， ZHANG Cheng-shu

（Office of Academic Research， Minnan Normal University， Zhangzhou 363000， China）

Abstract： Research on the development path of university scientific research team under the innovation driven development strategy university scientific research innovation team is an important part of the national innovation system. The innovation driven development strategy endows university research team with new connotation. This paper analyzes the connotation of university scientific research team development under the innovation driven strategy and the integration between the two， and clarifies the relationship between innovation driven strategy and university research team Under the strategic relationship， the development path of scientific research team is discussed.

Keywords： Innovation Driven Development Strategy; Research Team; Development Path