打造高端工程承包服務能力，助力“一帶一路”建設高質量發展

陳曉東

中石化煉化工程（集團）股份有限公司 北京 100029

中石化煉化工程集團（以下簡稱“公司”）是中石化集團旗下以煉化技術及工程服務為主營業務的大型綜合一體化工程公司。自國家提出“一帶一路”倡議以來，公司高度關注倡議帶來的國際化發展重要機遇，深入理解倡議的重要內涵和宗旨，積極開發“一帶一路”沿線國家市場，國際化發展成效顯著，國際業務已經日益成為公司業務的重要支柱。

1 公司在“一帶一路”國家的業務開展情況

國家“一帶一路”倡議提出以來，公司積極實施“走出去”戰略，在國際石化工程建設高端EPC 市場取得了一系列突破。“十三五”期間，公司在“一帶一路”沿線20 個國家共執行157 個項目，其中設計、咨詢項目41 個，EPC 總承包項目24 個，采購（設備制造）合同6個，施工承包合同80 個，執行項目合同總額近108 億美元。項目涵蓋沙特、科威特、阿曼、阿聯酋、哈薩克斯坦、馬來西亞、泰國和美國等國家。公司通過公開競爭，或者融資支持，先后獲得了幾個具有里程碑意義的大型EPC 總承包項目，并取得了良好的執行結果，為提升公司國際項目執行能力，打響中石化煉化工程品牌奠定了基礎。

1.1 哈薩克斯坦芳烴和石油深加工項目

哈薩克斯坦芳烴和石油深加工項目是哈薩克斯坦政府工業戰略發展規劃的重要工程之一，其中芳烴項目依托中哈優惠貸款（中哈能源合作貸款），為中國進出口銀行買方信貸項目；石油深加工項目由中國進出口銀行及日本JBIC 銀行聯合融資。芳烴項目合同額10.4 億美元，于2010 年10 月生效啟動；石油深加工項目合同金額16.8 億美元，于2012 年底生效啟動。芳烴項目于2015 年實現全面開車運行，生產出合格產品，并于2016 年1 月完成國家驗收并交付業主；石油深加工項目于2018 年3 月順利實現開車，產出合格產品。

芳烴及石油深加工項目的投產，極大地緩解了哈薩克斯坦國內成品油供應緊張的局面，得到了業主、哈油和哈國政府的充分肯定。公司的項目執行能力和水平也獲得了高度認可，石油深加工項目還榮獲2019 年（境外工程）“魯班獎”，是煉化工程集團首個獲此殊榮的境外工程項目。

1.2 馬來西亞國家石油公司RAPID煉廠渣油加氫項目

馬來西亞RAPID 項目是由馬來西亞國家石油公司PETRONAS 興建的大型煉油和化工一體化項目，立足于滿足東南亞地區不斷增長的成品油和化工原料需求。項目位于馬來西亞國柔佛州邊加蘭地區。該項目是近年來東南亞地區執行的最大的和有國際影響的煉化一體化項目，采用世界頂尖技術和國際通行的項目管理模式，吸引了幾乎大部分國際一流工程公司參加競標。公司通過數輪競標，最終戰勝歐美日韓等國際工程公司，中標最核心的工藝裝置1500 萬t/ a 常壓蒸餾裝置、880 萬t/ a 渣油加氫裝置、氫氣收集與分布裝置及燃料油系統標段。項目目前已全面建成，計劃2021年中旬投產。

1.3 科威特國家石油公司新煉廠P1 包項目

科威特國家石油公司投資興建的新煉廠項目設計規模3000 萬t/ a，建成后將是中東地區最大的煉油廠。煉廠主要解決科威特當前燃料油短缺問題，并為下游化工項目提供原料。公司與國際工程公司西班牙TR及韓國韓華組成聯合體，通過國際競爭成功獲得項目最核心的工藝裝置P1 包。合同額43 億美元，公司占40%份額，約17 億美元。科威特新煉廠項目的獲得，是公司實施與國際工程公司合作戰略取得的重要成果。通過與國際工程公司的緊密合作，不僅能夠更好地控制項目執行的風險，而且能夠更好地鍛煉隊伍。

近年來，公司在“一帶一路”沿線國家市場地位不斷鞏固和深化，保持了比較好的增長潛力，同時通過項目執行，深化了與項目所在國政府的關系和人民的友誼，為當地經濟發展、勞動就業等方面也做出了重要貢獻。

2“一帶一路”建設給公司帶來的機遇和挑戰

“一帶一路”倡議自2013 年提出以來，已經得到了國際社會的普遍響應和認可，并且進入了高質量發展階段。公司作為中國石化集團旗下的子公司，在煉油化工行業具有一定的國際影響力，具有品牌和技術優勢，應當成為國家“一帶一路”倡議推進的主力軍。抓住“一帶一路”建設重要機遇，也是公司國際化發展的重要途徑。

2.1 面臨的重要機遇

2.1.1 與“一帶一路”沿線國家有良好的合作基礎

“一帶一路”沿線國家一直是公司境外業務的戰略布局重點。十多年來，公司及中國石化的兄弟企業與“一帶一路”重點國家開展了油氣資源投資、煉化倉儲投資、石油和石化工程技術服務、油品化工品及設備材料貿易等多種業務，與沙特、阿聯酋、科威特、伊朗、伊拉克、埃及、俄羅斯、哈薩克斯坦、馬來西亞、泰國、印度尼西亞等國家石油、石化公司建立了良好的合作關系。通過十多年的辛勤耕耘，公司及中國石化集團與“一帶一路”沿線多數國家開展了多領域、多層次的務實合作，建立了良好的互利合作關系，形成良好的聲譽和較強的品牌影響力。

2.1.2 技術優勢與“一帶一路”沿線國家有較大契合性

“一帶一路”沿線國家油氣資源豐富，是全球重要的油氣出口中心。部分國家經濟相對落后，促進經濟發展、提升就業率、升級制造業產業鏈的愿望強烈，并且急需外部資金與技術。公司在煉油和化工方面具有先進的技術和工程優勢，具備建設千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯和煤化工等大型項目及其配套工程的施工能力。公司可以通過提供技術及工程服務，推動這些國家能源資源產業鏈發展，彌補其經濟發展的短板，也為我國產業轉型升級帶來了良好的機會，提供了更廣闊的市場空間。

2.1.3 國家政策支持助力公司國際化經營

為保障“一帶一路”建設，國家建立境外能源合作協調服務機制，制定能源產業境外投資指導目錄，優先支持可有效拉動裝備出口的能源工程總包、境外生產和能源基礎設施等項目，并與相關重點國家簽署政府間能源合作協議，加大金融保險支持力度。如由外匯儲備、中國進出口銀行、國家開發銀行共同出資成立的絲路基金，將為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等有關項目提供融資支持；亞洲基礎設施投資銀行也會為基礎設施項目建設提供資金支持；中國出口信用保險公司可幫助企業獲得外國政府、企業和銀行的信任，使企業得到更優惠的融資條件。預計未來，國家還將出臺關稅、所得稅等財稅政策，助力“一帶一路”倡議的實施。

2.1.4“一帶一路”沿線國家將成為全球油氣生產和消費重心

全球能源及油氣消費重心正在向亞太、中東地區轉移，這也必然帶來生產中心的相應轉移，從而推動“一帶一路”的亞太、中東國家煉化產業的發展，帶來更多的投資機會，同時為公司煉化工程服務創造發展空間。亞太中東地區貿易地位的提升將為我國做大油氣、成品油及主要石化產品的貿易規模帶來發展良機，為我國等亞洲進口國獲取資源、提高石油市場話語權等提供良好契機。

2.2 面臨的挑戰

2.2.1 國際化經營經驗不足

公司走入國際市場僅有十幾年的歷史，和歐美日韓國際工程公司相比，存在國際化經營管理、市場開發和項目執行能力、風險管控能力較弱，國際化人才隊伍相對不足等問題。

2.2.2 煉化技術和裝備認知度不高

盡管與“一帶一路”沿線國家相比，我國的煉化工業技術先進、產業鏈完善、成本較低，具有一定的競爭優勢，且中國石化的煉化技術出口、煉化工程走出國門已經十多年，但主要是一些單元或單個技術和設備的出口以及承包一些煉化工程，國外市場對中國煉化技術及設備的整體認知度不高。中國石化煉化走出去仍面臨標準與國際接軌的挑戰，以及知識產權爭議的挑戰。

2.2.3 國際化經營地緣政治復雜

中東地區國家油氣資源豐富，但地緣政治環境復雜，經濟發展極不均衡，伊拉克、敘利亞、也門等部分國家動亂加劇，風險增大；中亞俄羅斯市場經濟發展尚不成熟，社會治理結構、法律體系、語言文化等障礙加大了市場開發的難度及項目執行的風險；非洲地區普遍政治不穩定，經濟發展落后，教育程度低，高素質人才少，而且煉化工業屬資金和技術密集型項目，培育周期長、困難大。

2.2.4 國際安全形勢嚴峻

國際政治形勢復雜動蕩，國際安全形勢嚴峻。西亞北非政治亂局持續，敘利亞問題仍在博弈，利比亞、也門、伊拉克等局勢未穩。中東、中亞以及南亞這一“戰略不穩定弧”的國家地緣政治尤為錯綜復雜，部分國家將“一帶一路”倡議看作中國的擴張主義戰略，部分國家口頭支持但實際參與仍非常謹慎。美歐等西方國家對我國“一帶一路”倡議抱有疑慮，對多數“一帶一路”沿線國家擁有政治、軍事、金融等方面的影響力，這些都對我國推進“一帶一路”建設帶來不確定性。

2.2.5 多數國家能源基礎設施薄弱

大部分“一帶一路”沿線國家基礎設施比較薄弱，而油氣合作方面的基礎設施投資數額較大，國際金融環境的變化勢必影響我國的合作投資及工程項目開發，使煉化項目培育周期長，不確定性加大。

3 未來著力打造高端工程承包服務能力

國家“十四五”規劃報告提出，推動共建“一帶一路”高質量發展的新要求。即在“一帶一路”建設中堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發展。圍繞國家“一帶一路”倡議，公司將更加堅定國際化發展，以創建世界領先技術先導型工程公司為愿景，以能源化工行業全產業鏈、全生命周期綜合服務商為發展定位，努力打造高端工程承包服務能力，助力“一帶一路”高質量發展。

3.1 聚焦核心競爭優勢，堅持國際化發展戰略

公司將持續深化實施“能化為本、創新驅動、全球發展、價值聚焦”的發展戰略。

實施能化為本戰略，要將立足之本確定為石油化工領域，突出發展煉油、石油化工、天然氣和煤化工業務。同時要轉變觀念，轉型發展，開發新型領域。利用多年沉淀的技術、人員和管理等優勢開發新興業務領域，通過合資合作、兼并重組發展生物及非常規能源、高端服務、環保節能等業務。實施創新驅動戰略，要構建以技術創新為核心的創新體系，以創新引領市場拓展，以創新增強競爭實力，以創新促進價值提升。探索利用互聯網技術創新商業模式、服務模式，促進公司轉型發展，致力于成為技術型、創新性和服務型的工程公司。實施全球發展戰略，要立足國內，開拓海外，相互促進，協同發展。加強體系建設，建立和健全領先的運營管理、項目管理、技術管理體系和信息化系統，支撐國際化項目規范運營。根據“一路一帶”倡議，加快海外戰略布局的步伐。實施價值聚焦戰略，要以客戶為中心，提供高價值服務，實現與客戶共贏；確保股東價值、客戶價值、社會價值和員工價值的統一性，關注整個公司業務鏈的價值管理，實現整體價值最大化。

3.2 緊緊依托“一帶一路”政策紅利開發海外市場

密切跟蹤和充分利用國家“一帶一路”及國際產能合作、周邊國家和地區互聯互通、非洲“三網一化”等國家重大戰略。研究中國政府與中東歐、拉美、非洲等地區雙邊合作機制，提前布局，搶占發展商機。成立專門的融資團隊，與國內中信保、政策性銀行、商業銀行和國外金融機構保持密切的溝通。在國家“一帶一路”倡議的引領下，持續發揮以融資引領市場開發的經驗和優勢，從國內買方信貸融資逐步向國際商業銀行的組合融資、項目融資等業務拓展，加快提升“走出去”的步伐和力度。同時，探索通過兼并收購及投資等方式，爭取早日在歐美等中、高端市場實現重大突破。

3.3 積極穩妥，實現業務多元發展

發揮公司傳統的業務鏈、產業鏈優勢，加強客戶業務前端培育，為工程咨詢、規劃整合方案、融資策略和支持、FEED 和EPC、PMC 等“一站式”技術，以及金融方案，提供整合式服務。在充分發揮自身傳統優勢的基礎上，以差異化經營業務模式，不斷提高海外業務的競爭能力。在風險可控的前提下，積極推動業務向相近領域延伸。結合“一帶一路“倡議，加大沿線國家市場開拓力度、探索業務多元化戰略，不斷加大力度開發煤化工、LNG、頁巖油、頁巖氣等新興能源市場，以及環保、基礎設施建設等工程市場，加大服務業務鏈的延伸。

3.4 與國際工程公司強強聯合，共同開拓市場

公司與許多國際工程公司都建立了長期戰略合作關系，并且在科威特、俄羅斯等大型EPC 項目上有成功的合作。國家“一帶一路”倡議推進以來，公司積極參加中日、中韓、中歐等國家間面向第三方市場的合作機制，通過組建聯合體承攬境外重大工程項目。通過與國際一流工程公司的合作，不僅可以提升公司市場開拓和項目執行、風險把控的能力，而且可以學習國際工程公司先進的管理理念和管理方法，培養和鍛煉公司國際化人才隊伍。

3.5 加強基礎建設，不斷提升海外項目執行能力

公司將不斷總結海外項目執行的經驗，尤其要結合與國際一流工程公司合作的經驗，逐步建立適應國際業務發展的體制和機制，以及與國際接軌的項目管理體系和標準的平臺建設，全面提升公司海外項目的執行能力。逐步加強海外項目人力資源全球化應用的能力，建立相應的管理體制和制度。同時，探索研究在區域市場中心地區建立境外項目執行中心的可行性，實現項目執行的當地化和人力資源的本土化目標。建立和完善一體化、全方位和全過程的國際業務風險防控體系，風險分析定性和定量相結合，逐步提升風險分析與防控的科學性和實用性。

3.6 創新體制機制，提升人力資本價值

進一步加大人力資源管理體制機制全面創新力度，著力構建達到世界一流企業水準、具有國際化理念、與公司國際化發展目標相適應的戰略性人力資源管理體系，逐步建立起能進能出、自主化管理的市場化用工機制，能增能減、自我調劑的薪酬機制，以高效的組織能力推動企業總體戰略的實現。

3.7 發揮黨建優勢，建立廉潔文化，為國際化發展保駕護航

要明確黨的領導是公司有別于國際工程公司的重要優勢。要緊密圍繞黨和國家工作大局及生產經營中心任務開展思想政治工作，堅定不移地推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作，以共建共享公司美好家園為主題，加強企業文化建設。以品牌整合和海外品牌推廣為重點，加強品牌管理，為公司改革發展與穩定創造良好的文化氛圍。要不斷推進海外機構黨建工作規范化和制度化，提升黨建工作水平。充分發揮共產黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用，引領境外業務快速發展。要以“三會一課”為抓手，做好“兩學一做”常態化制度化，建立國際業務廉潔文化，為公司國際業務的可持續健康發展保駕護航。