打造高端工程承包服務(wù)能力，助力“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

陳曉東

中石化煉化工程（集團）股份有限公司 北京 100029

中石化煉化工程集團（以下簡稱“公司”）是中石化集團旗下以煉化技術(shù)及工程服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的大型綜合一體化工程公司。自國家提出“一帶一路”倡議以來，公司高度關(guān)注倡議帶來的國際化發(fā)展重要機遇，深入理解倡議的重要內(nèi)涵和宗旨，積極開發(fā)“一帶一路”沿線國家市場，國際化發(fā)展成效顯著，國際業(yè)務(wù)已經(jīng)日益成為公司業(yè)務(wù)的重要支柱。

1 公司在“一帶一路”國家的業(yè)務(wù)開展情況

國家“一帶一路”倡議提出以來，公司積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在國際石化工程建設(shè)高端EPC 市場取得了一系列突破。“十三五”期間，公司在“一帶一路”沿線20 個國家共執(zhí)行157 個項目，其中設(shè)計、咨詢項目41 個，EPC 總承包項目24 個，采購（設(shè)備制造）合同6個，施工承包合同80 個，執(zhí)行項目合同總額近108 億美元。項目涵蓋沙特、科威特、阿曼、阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦、馬來西亞、泰國和美國等國家。公司通過公開競爭，或者融資支持，先后獲得了幾個具有里程碑意義的大型EPC 總承包項目，并取得了良好的執(zhí)行結(jié)果，為提升公司國際項目執(zhí)行能力，打響中石化煉化工程品牌奠定了基礎(chǔ)。

1.1 哈薩克斯坦芳烴和石油深加工項目

哈薩克斯坦芳烴和石油深加工項目是哈薩克斯坦政府工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要工程之一，其中芳烴項目依托中哈優(yōu)惠貸款（中哈能源合作貸款），為中國進出口銀行買方信貸項目；石油深加工項目由中國進出口銀行及日本JBIC 銀行聯(lián)合融資。芳烴項目合同額10.4 億美元，于2010 年10 月生效啟動；石油深加工項目合同金額16.8 億美元，于2012 年底生效啟動。芳烴項目于2015 年實現(xiàn)全面開車運行，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并于2016 年1 月完成國家驗收并交付業(yè)主；石油深加工項目于2018 年3 月順利實現(xiàn)開車，產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

芳烴及石油深加工項目的投產(chǎn)，極大地緩解了哈薩克斯坦國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張的局面，得到了業(yè)主、哈油和哈國政府的充分肯定。公司的項目執(zhí)行能力和水平也獲得了高度認可，石油深加工項目還榮獲2019 年（境外工程）“魯班獎”，是煉化工程集團首個獲此殊榮的境外工程項目。

1.2 馬來西亞國家石油公司RAPID煉廠渣油加氫項目

馬來西亞RAPID 項目是由馬來西亞國家石油公司PETRONAS 興建的大型煉油和化工一體化項目，立足于滿足東南亞地區(qū)不斷增長的成品油和化工原料需求。項目位于馬來西亞國柔佛州邊加蘭地區(qū)。該項目是近年來東南亞地區(qū)執(zhí)行的最大的和有國際影響的煉化一體化項目，采用世界頂尖技術(shù)和國際通行的項目管理模式，吸引了幾乎大部分國際一流工程公司參加競標。公司通過數(shù)輪競標，最終戰(zhàn)勝歐美日韓等國際工程公司，中標最核心的工藝裝置1500 萬t/ a 常壓蒸餾裝置、880 萬t/ a 渣油加氫裝置、氫氣收集與分布裝置及燃料油系統(tǒng)標段。項目目前已全面建成，計劃2021年中旬投產(chǎn)。

1.3 科威特國家石油公司新煉廠P1 包項目

科威特國家石油公司投資興建的新煉廠項目設(shè)計規(guī)模3000 萬t/ a，建成后將是中東地區(qū)最大的煉油廠。煉廠主要解決科威特當(dāng)前燃料油短缺問題，并為下游化工項目提供原料。公司與國際工程公司西班牙TR及韓國韓華組成聯(lián)合體，通過國際競爭成功獲得項目最核心的工藝裝置P1 包。合同額43 億美元，公司占40%份額，約17 億美元。科威特新煉廠項目的獲得，是公司實施與國際工程公司合作戰(zhàn)略取得的重要成果。通過與國際工程公司的緊密合作，不僅能夠更好地控制項目執(zhí)行的風(fēng)險，而且能夠更好地鍛煉隊伍。

近年來，公司在“一帶一路”沿線國家市場地位不斷鞏固和深化，保持了比較好的增長潛力，同時通過項目執(zhí)行，深化了與項目所在國政府的關(guān)系和人民的友誼，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)等方面也做出了重要貢獻。

2“一帶一路”建設(shè)給公司帶來的機遇和挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議自2013 年提出以來，已經(jīng)得到了國際社會的普遍響應(yīng)和認可，并且進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。公司作為中國石化集團旗下的子公司，在煉油化工行業(yè)具有一定的國際影響力，具有品牌和技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)成為國家“一帶一路”倡議推進的主力軍。抓住“一帶一路”建設(shè)重要機遇，也是公司國際化發(fā)展的重要途徑。

2.1 面臨的重要機遇

2.1.1 與“一帶一路”沿線國家有良好的合作基礎(chǔ)

“一帶一路”沿線國家一直是公司境外業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略布局重點。十多年來，公司及中國石化的兄弟企業(yè)與“一帶一路”重點國家開展了油氣資源投資、煉化倉儲投資、石油和石化工程技術(shù)服務(wù)、油品化工品及設(shè)備材料貿(mào)易等多種業(yè)務(wù)，與沙特、阿聯(lián)酋、科威特、伊朗、伊拉克、埃及、俄羅斯、哈薩克斯坦、馬來西亞、泰國、印度尼西亞等國家石油、石化公司建立了良好的合作關(guān)系。通過十多年的辛勤耕耘，公司及中國石化集團與“一帶一路”沿線多數(shù)國家開展了多領(lǐng)域、多層次的務(wù)實合作，建立了良好的互利合作關(guān)系，形成良好的聲譽和較強的品牌影響力。

2.1.2 技術(shù)優(yōu)勢與“一帶一路”沿線國家有較大契合性

“一帶一路”沿線國家油氣資源豐富，是全球重要的油氣出口中心。部分國家經(jīng)濟相對落后，促進經(jīng)濟發(fā)展、提升就業(yè)率、升級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的愿望強烈，并且急需外部資金與技術(shù)。公司在煉油和化工方面具有先進的技術(shù)和工程優(yōu)勢，具備建設(shè)千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯和煤化工等大型項目及其配套工程的施工能力。公司可以通過提供技術(shù)及工程服務(wù)，推動這些國家能源資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，彌補其經(jīng)濟發(fā)展的短板，也為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了良好的機會，提供了更廣闊的市場空間。

2.1.3 國家政策支持助力公司國際化經(jīng)營

為保障“一帶一路”建設(shè)，國家建立境外能源合作協(xié)調(diào)服務(wù)機制，制定能源產(chǎn)業(yè)境外投資指導(dǎo)目錄，優(yōu)先支持可有效拉動裝備出口的能源工程總包、境外生產(chǎn)和能源基礎(chǔ)設(shè)施等項目，并與相關(guān)重點國家簽署政府間能源合作協(xié)議，加大金融保險支持力度。如由外匯儲備、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行共同出資成立的絲路基金，將為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等有關(guān)項目提供融資支持；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也會為基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供資金支持；中國出口信用保險公司可幫助企業(yè)獲得外國政府、企業(yè)和銀行的信任，使企業(yè)得到更優(yōu)惠的融資條件。預(yù)計未來，國家還將出臺關(guān)稅、所得稅等財稅政策，助力“一帶一路”倡議的實施。

2.1.4“一帶一路”沿線國家將成為全球油氣生產(chǎn)和消費重心

全球能源及油氣消費重心正在向亞太、中東地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也必然帶來生產(chǎn)中心的相應(yīng)轉(zhuǎn)移，從而推動“一帶一路”的亞太、中東國家煉化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來更多的投資機會，同時為公司煉化工程服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展空間。亞太中東地區(qū)貿(mào)易地位的提升將為我國做大油氣、成品油及主要石化產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模帶來發(fā)展良機，為我國等亞洲進口國獲取資源、提高石油市場話語權(quán)等提供良好契機。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 國際化經(jīng)營經(jīng)驗不足

公司走入國際市場僅有十幾年的歷史，和歐美日韓國際工程公司相比，存在國際化經(jīng)營管理、市場開發(fā)和項目執(zhí)行能力、風(fēng)險管控能力較弱，國際化人才隊伍相對不足等問題。

2.2.2 煉化技術(shù)和裝備認知度不高

盡管與“一帶一路”沿線國家相比，我國的煉化工業(yè)技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)鏈完善、成本較低，具有一定的競爭優(yōu)勢，且中國石化的煉化技術(shù)出口、煉化工程走出國門已經(jīng)十多年，但主要是一些單元或單個技術(shù)和設(shè)備的出口以及承包一些煉化工程，國外市場對中國煉化技術(shù)及設(shè)備的整體認知度不高。中國石化煉化走出去仍面臨標準與國際接軌的挑戰(zhàn)，以及知識產(chǎn)權(quán)爭議的挑戰(zhàn)。

2.2.3 國際化經(jīng)營地緣政治復(fù)雜

中東地區(qū)國家油氣資源豐富，但地緣政治環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，伊拉克、敘利亞、也門等部分國家動亂加劇，風(fēng)險增大；中亞俄羅斯市場經(jīng)濟發(fā)展尚不成熟，社會治理結(jié)構(gòu)、法律體系、語言文化等障礙加大了市場開發(fā)的難度及項目執(zhí)行的風(fēng)險；非洲地區(qū)普遍政治不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展落后，教育程度低，高素質(zhì)人才少，而且煉化工業(yè)屬資金和技術(shù)密集型項目，培育周期長、困難大。

2.2.4 國際安全形勢嚴峻

國際政治形勢復(fù)雜動蕩，國際安全形勢嚴峻。西亞北非政治亂局持續(xù)，敘利亞問題仍在博弈，利比亞、也門、伊拉克等局勢未穩(wěn)。中東、中亞以及南亞這一“戰(zhàn)略不穩(wěn)定弧”的國家地緣政治尤為錯綜復(fù)雜，部分國家將“一帶一路”倡議看作中國的擴張主義戰(zhàn)略，部分國家口頭支持但實際參與仍非常謹慎。美歐等西方國家對我國“一帶一路”倡議抱有疑慮，對多數(shù)“一帶一路”沿線國家擁有政治、軍事、金融等方面的影響力，這些都對我國推進“一帶一路”建設(shè)帶來不確定性。

2.2.5 多數(shù)國家能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

大部分“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，而油氣合作方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)額較大，國際金融環(huán)境的變化勢必影響我國的合作投資及工程項目開發(fā)，使煉化項目培育周期長，不確定性加大。

3 未來著力打造高端工程承包服務(wù)能力

國家“十四五”規(guī)劃報告提出，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新要求。即在“一帶一路”建設(shè)中堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。圍繞國家“一帶一路”倡議，公司將更加堅定國際化發(fā)展，以創(chuàng)建世界領(lǐng)先技術(shù)先導(dǎo)型工程公司為愿景，以能源化工行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綜合服務(wù)商為發(fā)展定位，努力打造高端工程承包服務(wù)能力，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 聚焦核心競爭優(yōu)勢，堅持國際化發(fā)展戰(zhàn)略

公司將持續(xù)深化實施“能化為本、創(chuàng)新驅(qū)動、全球發(fā)展、價值聚焦”的發(fā)展戰(zhàn)略。

實施能化為本戰(zhàn)略，要將立足之本確定為石油化工領(lǐng)域，突出發(fā)展煉油、石油化工、天然氣和煤化工業(yè)務(wù)。同時要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)型發(fā)展，開發(fā)新型領(lǐng)域。利用多年沉淀的技術(shù)、人員和管理等優(yōu)勢開發(fā)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過合資合作、兼并重組發(fā)展生物及非常規(guī)能源、高端服務(wù)、環(huán)保節(jié)能等業(yè)務(wù)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)市場拓展，以創(chuàng)新增強競爭實力，以創(chuàng)新促進價值提升。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)模式，促進公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力于成為技術(shù)型、創(chuàng)新性和服務(wù)型的工程公司。實施全球發(fā)展戰(zhàn)略，要立足國內(nèi)，開拓海外，相互促進，協(xié)同發(fā)展。加強體系建設(shè)，建立和健全領(lǐng)先的運營管理、項目管理、技術(shù)管理體系和信息化系統(tǒng)，支撐國際化項目規(guī)范運營。根據(jù)“一路一帶”倡議，加快海外戰(zhàn)略布局的步伐。實施價值聚焦戰(zhàn)略，要以客戶為中心，提供高價值服務(wù)，實現(xiàn)與客戶共贏；確保股東價值、客戶價值、社會價值和員工價值的統(tǒng)一性，關(guān)注整個公司業(yè)務(wù)鏈的價值管理，實現(xiàn)整體價值最大化。

3.2 緊緊依托“一帶一路”政策紅利開發(fā)海外市場

密切跟蹤和充分利用國家“一帶一路”及國際產(chǎn)能合作、周邊國家和地區(qū)互聯(lián)互通、非洲“三網(wǎng)一化”等國家重大戰(zhàn)略。研究中國政府與中東歐、拉美、非洲等地區(qū)雙邊合作機制，提前布局，搶占發(fā)展商機。成立專門的融資團隊，與國內(nèi)中信保、政策性銀行、商業(yè)銀行和國外金融機構(gòu)保持密切的溝通。在國家“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，持續(xù)發(fā)揮以融資引領(lǐng)市場開發(fā)的經(jīng)驗和優(yōu)勢，從國內(nèi)買方信貸融資逐步向國際商業(yè)銀行的組合融資、項目融資等業(yè)務(wù)拓展，加快提升“走出去”的步伐和力度。同時，探索通過兼并收購及投資等方式，爭取早日在歐美等中、高端市場實現(xiàn)重大突破。

3.3 積極穩(wěn)妥，實現(xiàn)業(yè)務(wù)多元發(fā)展

發(fā)揮公司傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加強客戶業(yè)務(wù)前端培育，為工程咨詢、規(guī)劃整合方案、融資策略和支持、FEED 和EPC、PMC 等“一站式”技術(shù)，以及金融方案，提供整合式服務(wù)。在充分發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以差異化經(jīng)營業(yè)務(wù)模式，不斷提高海外業(yè)務(wù)的競爭能力。在風(fēng)險可控的前提下，積極推動業(yè)務(wù)向相近領(lǐng)域延伸。結(jié)合“一帶一路“倡議，加大沿線國家市場開拓力度、探索業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略，不斷加大力度開發(fā)煤化工、LNG、頁巖油、頁巖氣等新興能源市場，以及環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程市場，加大服務(wù)業(yè)務(wù)鏈的延伸。

3.4 與國際工程公司強強聯(lián)合，共同開拓市場

公司與許多國際工程公司都建立了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，并且在科威特、俄羅斯等大型EPC 項目上有成功的合作。國家“一帶一路”倡議推進以來，公司積極參加中日、中韓、中歐等國家間面向第三方市場的合作機制，通過組建聯(lián)合體承攬境外重大工程項目。通過與國際一流工程公司的合作，不僅可以提升公司市場開拓和項目執(zhí)行、風(fēng)險把控的能力，而且可以學(xué)習(xí)國際工程公司先進的管理理念和管理方法，培養(yǎng)和鍛煉公司國際化人才隊伍。

3.5 加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升海外項目執(zhí)行能力

公司將不斷總結(jié)海外項目執(zhí)行的經(jīng)驗，尤其要結(jié)合與國際一流工程公司合作的經(jīng)驗，逐步建立適應(yīng)國際業(yè)務(wù)發(fā)展的體制和機制，以及與國際接軌的項目管理體系和標準的平臺建設(shè)，全面提升公司海外項目的執(zhí)行能力。逐步加強海外項目人力資源全球化應(yīng)用的能力，建立相應(yīng)的管理體制和制度。同時，探索研究在區(qū)域市場中心地區(qū)建立境外項目執(zhí)行中心的可行性，實現(xiàn)項目執(zhí)行的當(dāng)?shù)鼗腿肆Y源的本土化目標。建立和完善一體化、全方位和全過程的國際業(yè)務(wù)風(fēng)險防控體系，風(fēng)險分析定性和定量相結(jié)合，逐步提升風(fēng)險分析與防控的科學(xué)性和實用性。

3.6 創(chuàng)新體制機制，提升人力資本價值

進一步加大人力資源管理體制機制全面創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建達到世界一流企業(yè)水準、具有國際化理念、與公司國際化發(fā)展目標相適應(yīng)的戰(zhàn)略性人力資源管理體系，逐步建立起能進能出、自主化管理的市場化用工機制，能增能減、自我調(diào)劑的薪酬機制，以高效的組織能力推動企業(yè)總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

3.7 發(fā)揮黨建優(yōu)勢，建立廉潔文化，為國際化發(fā)展保駕護航

要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是公司有別于國際工程公司的重要優(yōu)勢。要緊密圍繞黨和國家工作大局及生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)開展思想政治工作，堅定不移地推進公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以共建共享公司美好家園為主題，加強企業(yè)文化建設(shè)。以品牌整合和海外品牌推廣為重點，加強品牌管理，為公司改革發(fā)展與穩(wěn)定創(chuàng)造良好的文化氛圍。要不斷推進海外機構(gòu)黨建工作規(guī)范化和制度化，提升黨建工作水平。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)境外業(yè)務(wù)快速發(fā)展。要以“三會一課”為抓手，做好“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，建立國際業(yè)務(wù)廉潔文化，為公司國際業(yè)務(wù)的可持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。