財務管理背景下加強事業單位內控制度建設的策略探討

◆ 金姝玉

一、事業單位內控制度建設的現狀

（一）事業單位的風險控制不到位。事業單位內部的風險控制不到位是事業單位內控制度建設現在最主要的問題。事業單位內部的預算業務控制失衡會導致預算的超支，從而導致收支控制的失衡，最終引發事業單位的財務管理的混亂。故而，事業單位應該思考并建立相應的風險控制體系并堅定的實施它，改善當前事業單位的風控情況。

（二）財務管理的內控得不到重視。除了事業單位的風險方面的內部控制和業務層面的內部控制方面的措施的落實，事業單位的財務管理的內控措施較少，歸根到底是行政事業單位內部的財務內控的重視程度不夠，人們的財務內控意識較為淡薄。

（三）事業單位內部的經濟活動虛報等狀況較為嚴重。事業單位內部的經濟活動的虛報是當前事業單位內部控制制度建設中出現的最嚴重的問題，它會將事業單位內部的財務支出拉到最大，增加事業單內部的開銷，造成事業單位的資金周轉不過來的后果。事業單位內部的經濟活動的虛報是事業單位內部應該警惕并嚴厲打擊的重要行為，也是影響其能否強勢發展的重要因素。

（四）事業單位內部的相關人才質量參差不齊。事業單位內部的相關人才質量的層次不齊是事業單位內部控制制度建立過程中的最顯著的特征。相關人才質量的層次不齊直接導致了事業單位內部控制制度建設的進度較慢、內部控制制度的落實不到位等一系列問題。

二、財務管理背景下加強事業單位內部控制度建設的意義探析

（一）保證有效信息的精準性。有效信息的精準性不光是企業不斷努力的方向，也是事業單位內部控制制度建立的重要目標。企業可以通過加強內部控制制度的建設，構建并完善事業單位內部控制體系，加強對市場風險的把控，提高財務管理的效率和準確度，降低由財務管理失真引發一系列問題的概率，發現事業單位運行中的問題和不足，及時進行糾正與改進，讓事業單位能夠穩健運行。

（二）促進事業單位內部各部門協同作業。財務管理背景下加強事業單位內部控制度建設的最重要的意義在于它能夠促進事業單位內部各部門協同作業，整合事業單位內部的資源，優化當前各種資源的配置，對現有的事業單位內控制度進行一定的調整，使其能夠達到利益的最大化，幫助事業單位高層了解事業單位內部的資金流向，減少事業單位財務管理以及經營中不必要的支出，最大限度地利用資源，讓資金的流向和使用都保持透明性。

（三）合理利用各種資源，加強事業單位的公信力。財務管理背景下加強事業單位內部控制度建設能夠合理利用資源，保持資源使用的公開性，有益于扭轉事業單位的負面評價，有助于建立正面的事業單位的形象。加強財務管理背景下的事業單位內部控制制度的完善，有效降低事業單位內部的違規行為的發生，凈化事業單位內部的環境，為社會其他企業樹立起正面的榜樣。

三、財務管理背景下加強事業單位內控制度建設的具體策略

（一）對事業單位內控制度進行完善。為了改善事業單位的風險控制以及其他層面控制不力的現狀，事業單位應該對內控制度進行檢查，結合當下具體的內部控制情況進行改進，制定出符合實際的內控制度，構建完善的內部控制體系，保持事業單位穩健發展。例如，事業單位的高層人員應該成立專業的內部控制制度控制情況分析小組，由該小組對現在使用的《行政事業單位內部控制規范（試行）》進行逐條分析，對有實際使用價值的條例進行保留，刪減其中實用價值較低的條例，增加實際過程中發生較多情況而原有規范中沒有的條例規定，對事業單位內部控制規范進行調整和更新，使得事業單位的內部人員在發生經濟活動時都能找到相應的規定，根據相應的規定走完所有的流程，有利于財務管理部分對財務的把控。

（二）提升事業單位人員的內控意識。提升事業單位內部人員的內控意識是財務管理背景下加強事業單位內部控制度建設的重中之重，能夠改善事業單位內部人員的內控意識淡薄的現狀，使得事業單位的內部人員都充分認識到內控制度建設的重要性，有利于事業單位內部的控制制度的建立。在財務管理的背景下，事業單位內部人員的內控意識的提升必不可少。事業單位的高層管理人應該帶頭進行《行政事業單位內部控制規范（試行）》的研讀，做好內控的榜樣，充分認識內控的現實意義，成為事業單位內控制度建設的帶頭人。事業單位的內部員工應該積極響應高層管理人員號召的內部控制制度的建設，定期組織“內部制度建設的認識”大會，從不同方面、不同層面發表自身對內部控制制度建設的認識和建議，動員全體員工都參與事業單位內部制度的建設，建立相應的檢舉制度，對事業單位內部的匿名檢舉進行調查，對妨礙事業單位內部控制制度建立的行為進行批評，對有利于加快內部控制制度建立的行為進行表揚，調動其他人員投身事業單位內控制度的積極性。

（三）建立嚴格的審核制度和監督制度。嚴格的審核制度和監督制度是事業單位內部的控制制度得到徹底落實的有效手段，它能夠最大限度降低事業單位內部的濫用公款的情況的發生，也能夠平衡財務管理的收入與支出，彌補現存的《行政事業單位內部控制規范（試行）》中的漏洞，為事業單位內部肅清不正之風，凈化事業單位內部的環境，嚴格執行單位內部財務管理的流程，加大事業單位內部財務管理制度的審核力度和監督力度，完善事業單位內部的財務審批流程。為了解決事業單位內部經濟活動的虛報，事業單位應該在財務管理部分設立相應的審核小組來完成審核制度的建立和對實際的經濟活動進行審核與監督。該小組可以對現有的財務審批流程進行規定，完成財務審批流程的合理化和科學化，杜絕財務審批流程中的造假行為。該審核小組主要針對事業單位內部工作人員提供的方案和報銷等結合市場以及具體情況和資料進行清算，剔除其中與實際工作內容無關的經濟活動的報銷，整合其中有效信息，對事業單位的審批流程進行嚴格把控。此外，該審核小組應該每月組織一次到兩次的復盤，抽查其中的報銷具體情形，對發生的經濟活動進行實地訪問，對相關的經濟活動發生的實際支出進行核對，最大程度的減少事業單位內部人員對實際的經濟支出的虛報，對相關不法行為進行嚴厲打擊。

（四）完善事業單位內部的相關人才培養體系。事業單位內控制度的建立還應該充分考慮到相關人才制度的建立。相關人才的質量直接決定了事業單位內部控制制度建設的好壞和建設速度，因此，事業單位內部必須建立完善的人才培養體系，提高事業單位內部的人才整體質量，加快事業單位內部控制制度建設的進程，提高事業單位內部控制制度的建設質量。事業單位財務管理背景下的內部控制制度的建設中必須加強人才的進一步培養和不斷引入。因此，事業單位應該建立以人才培養為主、人才引進為輔的內部人才培養體系。事業單位應該利用高薪或者健全的福利待遇吸引高質量、高素質的專業性人才，讓他們成為建設單位內部控制制度的主力軍，這是短時間內迅速提升事業單位內部的質量的最有效的手段。此外，事業單位應該重視對現有的工作人員的培訓，通過內控制度建設對已有員工進行知識結構的優化和專業技能的磨練，提高事業單位內部控制制度的相關工作人員的專業技能、財務素質和思想道德水平，使其符合內部控制制度建設的人才需求標準，積極與時俱進。在每季度，對進行深造的工作人員進行一次到兩次的考核，對深造的工作人員的專業技能、財務素質和思想道德水平進行綜合考察，及時糾正人才的錯誤思想，鞭笞相關人才努力在知識和技能上進一步提升自我，提高工作人員深造的熱情和積極性。

四、結語

綜上所述，財務管理背景下事業單位內控制度的建設不僅僅需要事業單位對實際的內控建設進行完善，更需要事業單位引進和培養相關的人才，嚴格事業單位內部的財務審批流程，調動事業單位內部人員進行內控制度建設的積極性，鼓動事業單位內部全體員工投身內控制度的建設，加強財務管理，為事業單位構建并完善內控體系。