城郊混住化社區空間治理策略研究

王 小 蘭

(西南交通大學建筑與設計學院，四川 成都 610000)

0 引言

城郊地帶的農村區域受到工業化、城市化進程的影響，在城鄉二元互動下產生了混住化現象，逐步改變了地域的社會結構與空間格局，形成了新的社區類型：城郊混住化社區。不同于一般的城鄉社區，城郊混住化社區存在著新舊空間交錯、社會結構復雜、組織形態交叉等特點[1]。目前，我國城鄉空間統籌著眼于構建城鄉融合、功能互補的發展格局，是城鄉統籌戰略的關鍵環節[2]。城郊混住化社區作為城鄉互動最頻繁的地域，不斷探究這類社區的空間治理策略，對于城鄉空間統籌發展有著重要的現實意義。

1 城郊混住化社區的空間矛盾

1.1 宏觀層面的區域空間發展無序

從空間區位來看，這種混住化社區普遍存在于城鄉互動最為頻繁的城郊地帶，具有一定的長期性，不能被簡單視作一種過渡型社會空間。從空間發展形態來看，城郊混住化社區依托便捷的交通圍繞在城市建成區外部，整體上以一種向心擴張的形態快速無機的向外蔓延。最終以斑塊形式零碎分布在城市邊緣，破壞城市肌理，帶來諸如交通擁堵、設施缺乏、環境惡化等問題。從空間格局來看呈現出不同功能空間的混亂與隔離，例如傳統的自然式村落空間格局、現代化的“大尺度”街區格局及幾何式廠房空間并存，彼此間缺乏過渡與聯系。

1.2 中觀層面的社區內整體環境錯亂

1)城郊混住化社區整體自然環境錯亂。在村民自發“種房”過程中，街路空間、綠化空間被不斷蠶食，導致村莊街路狹窄、景觀破敗。由開闊農田、自然式山水湖林構成的鄉村景觀與極具城市特色的小區景觀或者企業景觀并存，風貌的不協調和空間的不連續造成整體景觀系統的割裂。另外，簡單粗放的企業生產造成村落環境污染，甚至改變村落地質條件、破壞生態平衡，增加自然災害風險。

2)內部公共空間破敗。空間資源嚴重不足，雖然政府加大了農村基礎設施建設，但很多城郊村落還是以居住性和經營性空間為主，公共活動的場所建設還比較落后。村落經營性空間的快速膨脹，很多小型廠房和便民店鋪的布局缺乏合理規劃，造成整個公共空間系統的混亂[3]。最后是以單一群體為對象的公共空間設計不能滿足混居主體的需求，已有的公共空間利用率低，表現為外來租房者一般很少涉足村委活動中心，部分上樓村民也無法適應具有城市特色的回遷小區的公共空間設計。

1.3 微觀層面的院落內部空間沖突

1)居住環境惡化。房屋建設質量參差不齊，既有質量和外觀不錯的建筑物，同時也存在不少質量低劣、結構破損的房屋。建筑密度居高不下，建筑布置不滿足日照和消防間距要求，形成無光暗室。內部居住格局由傳統的“一宅一戶”演變為“一宅多戶”，每一戶的居住面積極小，空間內擁擠不堪。

2)院落內私密與公共關系的顛倒。傳統農業社會村落的公共空間與私有空間相互交織、滲透，沒有絕對的界限[4]。在城郊混住化的院落空間內，大外來租戶的出現必然導致私人院落的公共化；另一個方面，村民為了維護家庭或家族生活的私密性和安全性，會在院落中做出針對性的“封閉化”“隔斷化”處理，又導致原本承擔活動交流的院落公共空間轉而變成了缺乏活力、環境凋敝的私密性消極空間。

2 城郊混住化社區空間治理困境

根據以上對城郊混住化社區存在的空間矛盾的論述，可見其空間治理正面臨著巨大的挑戰，下面分別從內部和外部兩個層面出發分析這種空間治理困境。

1)城市偏向政策下的城鄉發展不平衡。在相當長一段時間內，我國在政治、經濟、文化、社會和生態方面的政策制定都存在明顯的城市偏向，最終形成了“城鄉病態共生”的發展格局。作為城鄉發展的核心，我國政治資源配置呈現出“強者愈強、弱者愈弱”的態勢，這種不均衡分配的最大受害者則是城鄉弱勢群體[5]。在城鄉互動最頻繁同時也是弱勢群體集聚的城郊區域，城與鄉的種種差異迅速外化成各種空間矛盾。例如在空間引導上，城市規劃作為重要的技術手段往往將重心放在城市核心區，忽視對城郊混住化社區的管理，已有的一些規劃也常常脫離實際[6]。在經濟發展上，城市型經濟空間不斷入侵，低收入的農民為創收不斷“種房”，都造成城郊空間的無序蔓延。在生態保護上，城郊農村往往成為“犧牲者”，被動承接市中心轉移的污染性企業，導致整體環境的惡化。

2)異質性增加導致的社區治理困難。村民與外來租房者、上樓農民與外遷市民在城郊的混住化程度越來越高，導致社區異質性增加。近年來我國流動人口不斷增多，大量不同身份背景的外來租房者快速占據租金低廉的城郊村落空間，同時大量年輕人外出打工，導致人口倒掛現象嚴重。而流動人口在經濟整合、社會適應、文化習得和心理認同等方面的總社會融入度不高，給城郊混住化社區治理帶來極大的不確定性[7]。上樓農民和外遷市民的混住更加直接地體現了城與鄉的二元互動，兩者差異主要體現在職業身份、文化素養和生活方式等方面，相對弱勢的上樓農民的城市社會融入過程比較艱難。總的來說，混住化社區內社會成員面臨嚴重的原子化和游離化，相互隔離的居住群體嚴重制約了鄰里網絡的構建，降低社區凝聚力，增加了社區管理難度[8]。加之城郊社區空間治理經驗不足，雖然目前學術界針對城鄉社區空間營造的研究越來越多，但是多以單一群體為對象，針對異質化程度高的城郊混住化社區的研究尚不成熟。研究發現，社會參與和公共空間的供給會顯著促進鄰里關系，因此社區公共領域的發展對提升社區凝聚力有重要意義[9]。

3 “共生式”空間治理策略探究

總的來說，城郊混住化社區空間治理困境主要是由社區內外各單元間的隔離和封閉造成，因此如何在各單元之間建立聯系、增加互動、促進融合顯得格外重要。由此引入共生理論，共生即指不同單元間互相聯系并構成整體，最終實現共同發展。互惠共生關系強調處于共生的雙方都能從對方得到某種利益，從而促進自身發展。本文通過整合共生單元、改善共生模式以及優化共生環境三個環節，構建起共生單元之間的“互惠共生”系統，形成城郊混住化社區的“共生式”空間治理策略，如圖1所示。

3.1 破除壁壘，整合共生單元

通過適當的途徑整合共生單元，建立空間聯系與人群聯系，以此保障混住化社區內部空間的整體性。對于城郊混住化社區來說，需要建立共生關系的單元主要包括物質空間單元與混居主體單元兩大類，不同類別的單元整合需要采取不同的方式，如圖2所示。

1)通過空間延續來建立各空間單元的聯系，例如調整經營性空間的規模與布局，在城郊村落周邊選擇適當的位置集中安置規模較大、有污染性的工廠，有秩序、有重點的布置小型的便民經營性店鋪，使之與民房、院落、農田之間形成合理有機的空間關系。對于城郊農民回遷安置小區，在規劃時應當注意與傳統村落在建筑設計與景觀設計方面的協調性，盡量在空間肌理、尺度及風貌上互相呼應、自然過渡。具體來說就是延續鄉村傳統風貌，以鄉土文化為本來開發和建設城郊混住化社區，保證區域整體空間的延續性。

2)通過豐富群體層次來建立各類人群單元的聯系，即在本地村民與外來租房者、上樓居民與城市市民之間建立起中間紐帶，讓不同主體間產生滲透與理解。這種中間紐帶可以從物質空間、社會關系和社區組織三個維度去建立。首先要注重混住化社區內公共空間的營造，加快公共服務設施建設，確保混住主體有互動交流的場所，以此形成空間紐帶；其次要發揮社區管理者、社區能人以及志愿者的積極聯絡作用，促使不同主體共同參與社區事務，以此形成黏合度高的社會關系；最后要加強政府、市場和居住主體之間的合作關系，形成多元協作的組織紐帶。

3.2 開放共享，改善共生模式

針對現存的大規模的城郊村落內部空間，在保證區域內原有建筑和格局基本不變的基礎上，對外部空間環境進行改造更新，提升空間互動，構建從村落到院落的微共生模式。

1)提升空間的開放性，首先通過提升景觀生態環境，整治違規搭建，完善基礎設施來改善空間環境；在改善空間環境基礎上，疏通空間路徑，提升視線通透性，以此來提升空間整體的開放性。對于整體村落空間，加強基礎設施尤其是道路設施建設，保證城市、郊區與鄉村之間的空間連接暢通，增強城郊村落的雙向可達性。對于內部公共空間，應該采取開放式的空間設計手法，在需要設置界限的地方采取軟質界面或通透性界面。對于內部院落空間，有序組織各房間朝向公共院落開口，使交通空間與活動空間部分重疊，增加村民與租戶彼此交流的機會。

2)增強不同空間、不同人群之間的互動。通過塑造空間功能多元化、拓展建筑功能，來增強空間與空間的互動性。村落內沿主要生活性道路的民房可以出租商用，經合理規劃后形成具備商業氛圍的村落街道空間；另外可采用前店后坊的形式布置商業零售與企業加工空間，高效集約使用空間，需要注意的是要保證居住空間的相對獨立成團。挖掘、盤活、凝聚混住化社區文化來延續空間文脈，無論是在傳統的農村社區還是回遷小區，社區文化無疑是凝結各主體的關鍵因素。村民與大部分租房者本身生長于鄉村文化之中，而城市市民對鄉村文化也有一種原始的向往，因此以鄉村文化為根本規劃建設社區內部空間，能夠加強房東與租戶之間在院落里面的互動和上樓村民與市民在小區公共空間里面的互動。

3.3 三位一體，優化共生環境

從空間、經濟、社會三個方面出發優化政策共生環境，構建起空間共融、經濟共榮、社會共建的三位一體的治理格局，如圖3所示。在空間規劃上，立足于區域視角，將城郊與城市核心區看作一個有機整體，在功能分區、交通組織、基礎設施、生態系統規劃進行協調與整合，控制城郊零散分布、無序蔓延的空間發展形態，最終達到空間共融。在經濟發展上，推進一二三產業發展共榮機制，側重工業對農業的支持與反哺，在城郊區域建設工業與農業均衡發展的政策環境、對農業發展提供技術和產業支撐、加大對村民和農業的財政投入，最終提高城郊村落的經濟發展水平，促進村民增收、實現經濟共榮。在社會建設上，遵循“認同—合作”的建設途徑，建立社會成員對城鄉社會事業共生發展的目標認同，推進政府與民眾之間、不同混居主體之間的合作共建行動計劃，最終形成共建共治共享的社會環境。綜上，通過調整宏觀層面的政策規劃，正確引導城郊空間變遷，協調城鄉的連續性，以期從源頭上消解城郊矛盾空間。

4 結語

城郊混住化社區因其特殊的地理區位和復雜的社會性質成為我國城鄉空間統籌的突破點，研究其空間治理策略具有重要意義。基于對城郊混住化社區存在的空間矛盾和空間治理困境的分析，引入共生理念，通過整合空間單元、改善共生模式及優化共生環境三個環節建構起互惠共生系統，形成“共生式”的空間治理策略，為促進我國城鄉空間統籌提供思路。