城市郊野公園的功能定位及實現路徑

◎ 張新存

隨著人們生活水平的提高，越來越多的城市居民選擇在節假日走進大自然，去放松緊繃的神經。為滿足大家的休閑娛樂需求，各級地方政府紛紛主持修建毗鄰市區的郊野公園，為人們的消遣提供好去處。

一、從游客視角看郊野公園的功能定位

（一）功能的多元化綜合性

郊野公園一般距市區不太遠，游客到郊野公園放松心情，公園的功能就應盡量照顧到不同年齡層次游客的需要。老年人喜歡懷舊，可開設一些田園風光的項目，或者能夠喚起他們青春記憶的互動項目。如果是飲食項目，則應側重于粗茶淡飯。對于中年人，考慮他們對健康的追求，可開設不太激烈的運動項目，建設賞心悅目的綠色步道吸引人們散步、慢跑，飲食項目宜主打綠色、有機食品。對于年輕人，可側重新穎的項目，提高游客參與度，滿足年輕人追求個性化的需求。而對于少年兒童，在大自然中游玩可以促進孩子健康成長，可以針對孩童活潑好動的特點，增設一些簡單的游樂項目。

（二）交通的便利性

吸引人們去郊野公園放松身心，公園的交通應該便利，除自駕游外，公共交通也要便利。郊野公園本身是以綠色環保、親近大自然為理念的，而城市公共交通作為綠色環保的標志之一，理應與郊野公園相配套，在綜合考慮道路條件、經停居民點、游客人數、票價成本等因素的前提下，城市客運部門應盡可能開通前往郊野公園的公交線路。

邯鄲郊野公園

（三）周知性

有些城市主管部門為了滿足人們休閑娛樂的需要，下力氣建起了景色和功能均不錯的郊野公園，從征地拆遷、方案設計、建設監理、環境綠化、道路規劃、配套設施等均做足了文章，但公園建成之后，市民知之者廖廖。建設部門只管建設，不負責向市民的宣傳，而宣傳部門因為未提前收到建設部門的完工通知，沒有啟動及時的宣傳工作，造成公園已竣工很長時間但市民還不知曉，形成公園的閑置；亦或是選擇的宣傳媒體過于單一，或者受眾面太窄，盡管做出了宣傳，但真正知道的市民不多。

（四）游客的參與性

游客的參與體驗是多方面的，例如健身活動，郊野公園可以為游客提供多種健身的環境，能夠充分發揮游客的鍛煉能動性，像環湖或環島漫步、騎行、健身跑、野營、攀爬等等。又如采摘和收割，使人們切身體會到自己收獲的勞動果實，同時也更加體會到農民的辛苦，使人們更加珍惜糧食和其他勞動成果。游客參與的方式有多種，每一時期游客參與的需求也不盡相同，園方應根據園區定位，適時增添一些游客參與項目。

（五）成本的低廉性

郊野公園要充分考慮最大范圍游客的承受能力。從門票上來講，為了體現公園的公益性，應盡可能不收取門票，如果公園的建設吸引了民間投資，并非政府財政全額投入，需要通過門票收入來補償原始投資，那么在門票的定價上，也應采取低價策略，在獲取經濟效益的同時，創造盡可能創造大的社會效益。園內的飲食、住宿項目，應盡可能體現當地的鄉村特色，因地制宜。

（六）提高公園管理水平

很多公園沒有對游客提供導覽圖，尤其是一些不收取門票的公園項目，游客入園很難獲取一張公園全貌圖。別小看了這一份全園導覽，很多游客來園后很難光顧到園內所有的項目和設施，即使來過不止一次，也不清楚公園的全貌。對于園內的行走路線，有時也沒有足夠的導引牌，游客入園后往往無所適從，特別應加強對游客餐飲區、臨時休息點、洗手間等輔助設施的介紹。

（七）設施維護的持續性

有很多郊野公園，開園之初紅紅火火，游客如織，呈現一派繁榮景象。然而運行時間一長，公園內的項目設施自然會產生老化現象亟需進行修繕加固。保證必要的人力、物力、財力投入，維護郊野公園的持久正常運轉，是考驗當地政府服務民眾的重要因素。

二、郊野公園功能定位的實現途徑

（一）深入細致地做好公園項目的可行性研究

郊野公園的建設，一定要遵循科學規劃的宗旨，提前做好全面的可行性研究。要統籌考慮本市已有的休閑度假場所，慎重決策，避免重復建設，同時也要科學規劃園區的接待能力，最大程度上滿足人們的真實需要。設計方案要由第三方專業機構出具專業的可行性研究報告，并召集業內資深的專家詳盡論證，對項目建設從立項、施工、維護、運行等多角度進行審定，使之真正經得起時間的考驗。

（二）確保足夠的資金投入

如果由政府預算全額撥付，那么就要提前將該項目列入政府預算，獲得預算列支批準；并且在項目實施過程中，嚴格執行預算要求，按照預算進度列支工程項目。如果要借助社會資金和金融機構貸款，也要提前做好規劃，談妥籌融資條件。

（三）充分聽取居民意見

在項目設計階段，要將項目方案和可行性報告及時向社會公布，廣泛征求社會各界的意見，并進行歸納整理，提取中肯的意見，及時完善項目建設方案。在項目建成運行之后，也要繼續征求來園參觀的游客意見，聽取來自游客的呼聲，要將游客提出的合理化建議真正落到實處，切實采取針對性的整改措施。

（四）持續開展宣傳攻勢

政府在將公園項目交付運行之后，要借助各種媒體進行大規模的宣傳，除了傳統媒體，還可以通過微博、微信、抖音短視頻、網紅代言、大眾點評等自媒體方式，廣泛增加受眾傳播范圍。還可以借助旅行社等專業旅游服務機構的力量加以宣傳，使建成的項目真正造福盡可能多的人，避免造成閑置浪費。

（五）做好日常運行中的細致服務

在日常的運行過程中，公園管理部門要在服務來園游客上做足做細文章。對公園設施和功能的介紹要詳盡，并且要簡明直觀，使人一目了然；對于公園游覽示意圖，要使游客可以方便取閱到紙質介紹，通過樹立的路牌、路標可使游客在園內方便查詢到公園的各項服務項目；要綜合考慮不同年齡層次游客可能提出的不同需求，例如，針對老年人、殘疾人士提供助步工具、醫療應急服務等；要做好園內設施的維護和修繕，一旦發生損毀，及時進行補救；要保障園區內的供水、供電、衛生、道路等基本條件，使游客享受到高質量的服務。

（六）部門協調，無縫聯動

一個郊野公園項目能夠高效順暢的運行需要方方面面的共同努力，需要政府各級管理部門通力配合，多站在全局的角度思考問題，形成整體一盤棋。路政、供水、宣傳、客運、物價、工商、稅務、城建、綠化等等部門都應堅持以人民為中心的思想，為郊野公園的正常運轉保駕護航，要建立起統籌協調機制，建立信息共享平臺，讓郊野公園真正為公眾服務。