新時代背景下技工教育創新發展的路徑選擇

魏曉麗

摘要：目前我國正處于經濟轉型的關鍵時期，從傳統的逐步轉向高速發展的高質量發展的關鍵階段，要想順利轉型和產業升級是關鍵，高技術含量、高技能、高科技密集型產業是支撐產業升級的關鍵，需要大量技能型人才作為支撐。但是，中國現有技術勞動力中高級工人、技術人員和高級技術人員的比例遠遠落后于發達國家，具有工匠精神的高技能人才嚴重短缺，根本不足以支持產業優化升級。技術教育作為培養高技能人才的主要陣地，需要承擔起這一責任，高技能人才培養的數量和質量在一定程度上決定著我國經濟優化升級的成敗。目前，我國技術教育總體發展良好，但也存在著招生難、教學質量不高、校企合作不深入等一系列共性問題，盡快解決這些問題，促進我國技術教育的高質量發展，培養更多高技能人才，對加快產業轉型升級具有指導意義。

關鍵詞：新時代背景;技術教育;創新發展;道路;選擇分析

1現代化把技術教育帶入了一個新的時代

建國60年來，技工教育擔負著我國經濟社會發展和現代化建設的重任，為我國工業化、城市化和現代化的發展做出了突出貢獻，技工教育作為職業教育的重要類型，已成為我國國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。中國共產黨第十九次全國代表大會明確指出，中國社會面臨的主要矛盾已演變為發展不平衡和不充分與人民日益增長的美好生活需求之間的矛盾。在加快教育現代化、建設教育強國的進程中，社會主要矛盾的轉化為技術教育注入了新的活力。現代化使技術教育進入了一個新的時代。

2技術教育面臨的困難

首先，財政政策支持力度不夠。長期以來，各級技工院校財政支出較少，除維持基礎教育所需人員經費和公款外，學生在學校的基礎建設和教學實習設備投入較少，導致福建省大部分職業學校面積和建筑面積較小，培訓設備的數量和先進性不能滿足高技能人才培養的需要。根據《職業教育法》和其他法律，30%的教育附加費必須用于職業教育，但教育附加費的安排不符合這一要求，更不用說受益的技工學校了。

二是外部招生環境依然嚴峻。許多省市的技術學院被視為另類教育，受傳統人才觀和教育觀的影響，許多人認為技術學院是知識不好的地方。擠壓生存空間，一些地區的技工院校無法進行招生宣傳，只能是一條胡同招生，加大了技工院校招生的難度，外部技工院校招生形勢依然嚴峻，學生素質不高，技工院校“就業熱但招生乏力”逐漸成為常態，技工院校往往處于“好酒不怕巷子深”和“教師走村串村招生”的局面。

第三，重學歷輕技能的社會觀念沒有根本改變。人力資源和社會保障部《關于推進高等職業技術院校改革創新的若干意見》對高等職業技術院校畢業生的待遇有明確規定，省各級政府也出臺了相應的實施措施，但實施難度仍然較大，而不同的省市在政策執行上有很大的差異。企事業單位高級以上技工招聘、工資標準起薪點、職稱評定、晉升等技工院校畢業生，仍不能按全日制大學學歷享受相應的政策待遇，尤其是企業核定的工資標準仍然以學歷水平和業余資格水平為主要標準，制約了學生的就業和發展。

第四，缺乏高素質的“雙師型”教師。“雙師型”教師是職業教育發展的核心動力，是職業教育質量的根本保證，但目前，技工院校雙師型教師來源單一，主要受學校文化的影響，從企業或社會上獲得“雙師型”的實踐經驗教師仍局限于政策、巧匠，缺乏技能大師轉移到操作程序和制度上，很難從企業或社會招聘到雙師型教師。

第五，企業參與校企合作的積極性不高，企業培訓的動力不足。校企合作是培養高技能人才的基本制度。構建現代職業教育體系，企業應成為辦學的重要主體。然而，目前企業參與校企合作的積極性不高，校企合作水平低，效果不理想。

第六，高職院校的管理體制不適應高技能人才的培養。近年來，隨著技術教育的發展，高職院校的培養層次和培養目標發生了深刻的變化，從培養中小技術人才到培養高級技術人員、技術人員和高級技術人員，從普通技校發展到高級技校、技工學院。然而，在許多省份，管理機構、招生形式、生均分配標準、財政補貼標準、教師編制和教師職稱仍然是普通技校的管理制度。技術學校的管理體制應根據不同的辦學層次進行調整。

3新時期技術教育發展問題的解決途徑

3.1及時優化專業結構，滿足產業發展需要，提高技校學生職業發展能力

首先，技術學院需要定期進行市場需求調查，了解行業發展的最新趨勢，并根據社會人才的需求進行行業擴張、升級和退出。其次，將職業標準作為課程設計的重要依據，將人才培養標準與職業標準相銜接，進一步提高高級技術人才培養質量，實現高職院校內涵發展。同時，高職院校可以根據區域產業鏈組建專業群體。例如，依托一些大型建設項目，建立與此相關的專業集群，為這些重點行業提供人才支持。不同技術院校的同一專業也可以形成專業集群，實現信息、教師、教學資源的共享，提高資源利用率。

3.2鼓勵地方政府增加對技術教育的投資，引導不同地區的技術教育發展

不同地區技術教育發展不平衡是多種因素共同作用的結果。解決這一問題需要政府和技術學院的共同努力。首先，政府應該進行宏觀調控，為技術教育發展相對薄弱的地區提供更多的專項資金。其次，技術學院的資金來源可以更加多樣化，鼓勵社會捐贈、企業投資、個人捐贈、高校創收等多種籌資方式。最后，加強東、中、西部地區技術教育的合作與交流，可以制定一對一的扶持政策，實現配套扶持和聯合辦學，優化和重組職業教育資源。政府應分類指導技術教育的發展。對初中畢業率低、中等職業教育比重低地區的技工院校，要加大辦學投入，增加技工院校數量，改善現有技工學校條件，提高人才培養質量，逐步擴大招生規模。對于初中畢業率高、中等職業教育比重低的地區，高職院校需要穩定規模，實現高職教育的內涵發展。對于中學入學率高、中等職業教育比重高的地區，高職院校需要進行教學改革，突出地域特色，提高人才培養質量，實現高職教育的可持續發展。

3.3進一步推進產教融合和校企合作

推進產教融合和校企合作，是技術教育有效服務新時代發展要求的必然選擇，也是技術教育適應新時代發展的必然要求。一是要建立和調整技術教育各方利益平衡機制，充分調動社會和企業參與技術教育的積極性，在政策安排和制度建設上盡量滿足參與者的合理要求。通過構建技術教育合作伙伴關系，統一各參與主體的思想認識，尋求合作共贏的發展點，為產學研合作奠定堅實的基礎。二是以完善高職院校管理體制建設為出發點，服務和促進高職教育產教融合，校企合作深入發展。穩步推進政府“單一管理”模式向政府、社會、企業、高職院校“多元治理”模式轉變，在法治框架下實現“政府宏觀管理、社會參與、自主辦學”的高職教育治理新模式.

3.4擴大高職院校教師規模，逐步優化教師結構

為了吸引更多的教師，高職院校應首先提高教師工資，然后優化教師晉升渠道，最后完善教師培訓體系。這樣可以穩定地增加高職院校教師的數量，減輕教師的教學壓力和生活壓力，提高教師的整體素質。此外，要改革職稱評定制度，調整教師隊伍年齡結構，提高教師學歷等，逐步優化教師隊伍結構。

4結論

推進技工教育改革創新，必須緊緊圍繞解決新時期“美好生活是人們日益增長的需求與發展不平衡不充分之間的矛盾”，制定更加注重公平的政策措施，著力解決城鄉、地區差異，社會發展專業技能，努力消除技能差距，促進平等接受技術教育和培訓，有效解決我國技術教育培訓發展與經濟社會發展的矛盾和地區間技術教育培訓發展的不平衡，為全社會提供優質、公平的技術教育和培訓服務，加快中國人力資源強國建設。

參考文獻：

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