淺談北京市水務系統公共機構節水管理

宋 敏 劉秋生 化全利

(北京市南水北調團城湖管理處，北京 100089)

為貫徹落實《國家節水行動方案》要求，提高公共機構水資源利用效率，2019年8月16日國管局辦公室、國家發展改革委辦公廳、水利部辦公廳聯合印發了《公共機構節水管理規范》。公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織，如各級政府機關、事業單位、醫院、學校、文化體育科技類場館等。我國公共機構數量多、人員集中、節水潛力大，同時，公共機構的社會影響力大、社會示范帶動力強，做好公共機構的節水管理工作，必定會對全社會形成節約用水的良好風尚起到重要作用。公共機構主要用水部位不盡相同，據對北京市部分公共機構的用水統計：機關單位主要用水部位在辦公衛生與餐廳，占到總用水量的65%以上；醫院主要用水在病房和門診，占到60%；高校用水主要在宿舍與教學辦公區，可占到75%；中小學用水主要在食堂、教室與宿舍，占到74%；科研機構用水主要在沖刷洗滌，占到76%。北京市是特大型缺水城市，多年來一直以節水型單位創建為抓手推進節水型社會建設。為落實水利部“樹立一個標桿，開展水利行業節水機關建設”的要求，發揮水務系統的示范帶頭作用，北京市水務局2019年開始節水機關建設工作，力爭兩年內全面完成。現將北京市水務系統某下屬單位的節水機關建設工作內容和經驗歸納總結，以期對其他公共機構節水管理帶來一定的幫助。

1 單位用水情況介紹

該單位位于北京市海淀區，主要用水點為辦公生活用水和工程綠化灌溉用水，水源分別為市政供水和地表水。市政供水為1路供水，表徑80mm，管徑80mm，除供水給本單位之外，還為另外三家單位供水。所轄工程綠化面積較大，且由于工程位置的特殊性，灌溉用水取自地表水。本單位用水人員構成除單位在編人員外還包括工程運維人員等，此外,該工程每年接待一定數量的參觀人員。2019年單位有各類用水人員共計256人，其中在編職工66人，工程運維、安保、物業等人員190人，且多為住宿人員，年均參觀等流動人員8000人次左右。

單位供水結構及用水人員構成復雜，使得用水管理工作十分困難。2019年節水機關建設工作啟動以前，存在用水計量器具配備不完整、用水記錄不完整、職工節水意識淡薄、人均用水量偏高等一系列問題。2019年初著手開始節水機關創建工作，從節水設施建設、節水管理制度完善、非常規水利用、精細化管理、職工節水宣傳教育等各方面下功夫，經過大半年的調整，創建工作終于取得顯著成果，率先滿分通過了節水機關驗收，成為北京市水務系統節水機關創建的標桿單位。

2 節水措施

2.1 節水設備設施建設方面

2.1.1 計量器具配備

自來水供水有13個二級用水部門單元，節水機關建設工作開始前僅有10個用水單元有機械水表，部分管線還存有線路不清現象，每周抄表一次，由于單位占地面積非常大，水表相距較遠，數據記錄難度大且記數誤差大，故重新理清管線，統一將二級機械水表更換為遠傳水表，數據上傳至遠傳平臺，隨時查看用水量，及時發現跑冒滴漏現象，并利用數據平臺對用水數據進行統計分析。按照《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149-2012),按用戶、功能分區，在衛生間、食堂、水房等處又加裝了13處三級機械水表。由查表員每日查表，形成原始記錄，建立用水臺賬，發現數據變動較大，及時進行排查。計量器具出現問題，及時維修更換。

2.1.2 節水器具改造

用水器具共196件，全部為節水器具。為了更加節水，將使用頻率較高的18個洗手盆更換為紅外感應開關式，將6L節水型沖水箱座便器更換為平均4L型；將全部的洗浴器具改裝為刷卡式，嚴格控制洗浴時間。在用水場所張貼維修電話，維修電話保持24小時暢通，發現有用水器具跑冒滴漏問題，確保第一時間得到解決。

2.1.3 非常規水改造利用

辦公區直飲水機尾水產生量大，且尾水水質較好，直接排放造成浪費。改造后將尾水出水管走地下暗槽，引至廚房收集后，用于廚房保潔，月回收水1.5m3左右。飲水機旁放置茶水過濾桶和飲用剩水回收桶，回收的剩水用于地面保潔。

二樓員工洗浴產生的灰水，通過自行設計的灰水處理裝置處理后用于一樓衛生間沖馬桶。目前，該裝置已穩定運行，每日回用水量在800L左右，并已推廣應用到其他基層單位。

該單位所轄工程在建設初期就高度重視園區雨水收集，在滿足工程防滲要求，保障工程發揮調蓄作用的情況下，采取透水路面、植草溝、下凹綠地、透水式初雨池等措施，將園區范圍雨水進一步處理后，全部收集匯入調節池水體，充分發揮海綿城市的“滲、滯、蓄、用”等多種功能。環湖一周寬5m、長3800m的路面全部采用透水混凝土鋪裝。此工程的透水混凝土材料是多孔形式的輕質混凝土，即在原料成分中添加天然的瀝青和質量高的級配骨料，擁有15%～25%的孔隙。這種路面減小了對鋪裝層下土壤環境的破壞，達到透水的目的，能讓雨水滲入地下，具有過濾凈化、存蓄留置雨水的作用，改善了區域內熱和濕環境。為了更好地截流徑水量，將環湖路一周混凝土砌塊排水溝用植草溝替代。在環湖路外側，植草溝低洼處的雨水收集口，能夠攔截道路上的初期徑流，其中的過濾斗能夠有效攔截各種較大顆粒污染物，無砂混凝土透水墻具有攔截和吸附油污的功能，能夠大大減少經雨水管排入湖內的污染物，顯著改善水環境。

辦公樓前4個廢棄的化糞池改造后用于雨水收集，集蓄的雨水用于綠化灌溉。4個池子的集蓄量約為110m3。

2.1.4 景觀綠化節水

工程區綠化面積較大，綠化用水取自轄區內地表水。從工程建設初就高度重視綠化節水問題，建成以后一直不斷在改進各種節水措施，綠化用水量不斷下降。一是充分利用雨水，建設魚鱗坑、植草溝、下沉綠地存蓄雨水，供綠地涵養消納；建設雨水收集井，沉淀雨水回收再利用；廢棄的化糞池改造后用于雨水收集，集蓄的雨水全部用于綠化灌溉。二是大量種植節水植物，園區節水耐旱植物有刺槐、油松等喬木35種，紅瑞木、連翹等灌木15種，竹類1種，結縷草、麥冬等草本31種。三是改進節水灌溉方式，多次改造灌溉管線，灌溉全部采用微噴、霧噴、花灑式噴灌、滴灌等高效節水方式，并在部分區域安裝土壤墑情智能灌溉系統，根據土壤濕度自動控制灌溉量，大大節約了灌溉用水量，綠化用水量遠低于《北京市主要行業用水定額》要求。

2.2 節水管理維護方面

2.2.1 開展水平衡測試

自來水用水線路重新理清改造并且將遠傳水表安裝之后，開展了水平衡測試工作，對漏溢水量和用水量進行了測試。測試結果顯示：主管線無泄露，用水管網漏損率小于2%,主要工作用水日均用水量占日總用水量的19.9%，附屬工作用水日均用水量占日總水量的46.8%,其他用水日均用水占總用水量的30.3%。測試結果建議：加強單位各個公共衛生間等設施用水管理，加強宿舍節水監督及節水宣傳，加強職工食堂用水管理，制定和完善各項用水節水管理制度。

2.2.2 管理制度建設

加強組織領導，成立了節水工作領導小組，明確領導小組和領導小組辦公室職責，明確節水管理員及其職責。制定了年度用水計劃和節水目標。編制印發了本單位《節約用水管理實施細則》，細則中對計劃用水管理、用水計量管理、巡回檢查、設備維修保養、節水宣傳、年度用水量低于用水計劃獎勵措施、浪費水現象通報處罰措施等方面作出規定，將主要制度內容張貼在用水管理部門、主要用水場所等地，并嚴格執行到位。堅持召開節水月度例會，將例會制度納入單位工作督辦。

2.2.3 精細化管理

每日記錄水表原始和用水臺賬，每月匯總一次。所有的用水設備每日上、下午兩次進行巡回檢查，并記錄完整。巡查發現的問題及時報修，要求“小活不超過1小時解決、大活不過夜、24小時維修值班，維修記錄完整”。每年1月、9月對上、下水系統進行徹底全面檢查維修，并且完整記錄。每月召開一次節水工作例會，會上分析當月用水情況，嚴格用水定額管理，超標用水部門給出用水超標原因分析，并出具解決方案。水平衡測試顯示，附屬用水占較大比例，尤其是運維單位的宿舍及食堂用水偏高。對相關單位加強管理，增加檢查頻次，食堂杜絕后廚流水化凍及使用水管沖地面等現象，宿舍嚴格執行刷卡用水制度。

2.2.4 宣傳教育

以世界水日、中國水周、節水宣傳周等為契機，多次開展節水宣傳活動，加強節水宣傳教育力度，突出宣傳亮點。以2019節水主題為宣傳內容，借助宣傳材料，由廣大職工參加，多次到單位轄區周邊街道、村委會、學校等開展節水宣傳。2019年共計參與活動職工120人次，接受節水普法宣傳的社區居民、學生等近8000人次。為進一步增強員工節水意識，開展了節水知識專題培訓、家庭節水小竅門講座、組織全體員工編制節水材料、節水“小妙招”有獎征集等一系列活動。這些活動的舉辦，不僅增強了全體員工的節水意識，還充分調動了員工積極參與節水的積極性和主動性，增加了節約用水氛圍。

3 節水成效

自節水機關創建以來，硬件建設和管理措施的落地實施后，單位用水總量不斷降低，2019年8月建成以后，每月用水量與從前相比，降幅高達35%以上，年減少用水量6000m3，節約資金近6萬元。全體職工集思廣益，以不同方式參與到單位節水工作中，雖不重金打造，卻能達到最大程度達到節約用水的效果，基本能夠做到“節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格”。

4 思考與建議

公共機構眾多，情況可能各不相同，但總體上用水重點部位大多集中在辦公區和食堂等區域，尤其是中小型公共機構更是如此。水利部提出的“樹立一個標桿，開展水利行業節水機關建設”收效明顯，“標桿”樹立后，一套可復制、可推廣的模式將會大大提高其他單位的節水工作效率，達到事半功倍的效果。通過梳理此次創建工作的成功經驗，可總結出以下幾點重點注意事項：

a.設備設施是基礎。開展老舊供水管網、用水器具、耗水設備等節水改造。理清供水管路，按照標準配備齊全用水計量器具，淘汰不符合節水標準的用水設備和器具。這些是基礎性工作，但不需全部換新，可以結合單位實際情況，在節約資金的前提下，適當改造提升，實現設備設施節水、計量管線器具完備無跑漏。非常規水源的利用,尾水一定要回收利用，因為易于實現，改造成本低且尾水水質較好，灰水和雨水的回收使用要結合單位自身情況，多參考使用現有的新技術，改造前作好改造方案和效益分析。

b.重在長效管理。公共機構用水不同于工農業用水，主要集中在辦公人員的生活用水，重點在于人員的管理和節水意識的養成。單位領導要高度重視節水工作，明確節水主管部門和節水管理人員，做到節水工作有人安排、有人做、出現問題有人負責。重視水平衡分析或者測試工作，根據測試結果及時整改。節水機關建成后，節水工作不能停，各項管理制度要堅持執行下去并且要執行到位。堅持召開節水例會，對于本單位的節水管理工作能起到很好的輔助作用。嚴抓節水制度的落實，確保節水工作落到實處。

c.宣傳不能流于形式。節水宣傳工作形式多樣，但不能僅局限于張貼海報、宣傳標語等，要開展更利于職工認識節水重要性，更能切實提高節水意識的宣傳工作，比如采取職工自編節水宣傳材料、節水小妙招競賽、參與設計單位非常規水利用方案等方式，使職工更深入參與到節水工作中去，才能更好地養成節水好習慣。節水宣傳工作更需持之以恒，長抓不懈，宣傳手段需要不斷更新，不斷發揮網絡、新媒體等作用，增強宣傳氛圍，職工節水意識才能不斷加強。