新時代職業教育產教融合育人模式研究

劉 艷

(江蘇農林職業技術學院， 江蘇 句容 212400)

產教融合是培養技術人才、發展職業教育的重要改革內容。在教育政策和教學改革的助推下，產教融合雖然在規模上取得了一定的成效，然而在職業教育育人中依舊存在一些問題。對此，在全面厘清深化產教融合邏輯起點和內涵演進的基礎上，深入分析職業教育產教融合中各相關利益者面臨的實踐困境，進而制定政府、產業、企業、院?！八木S一體”的協同育人模式。

一、新時代產教融合的內涵演進與形態表征

(一) 產教融合產教融合是職業教育中的一種人才培養模式，以人才培養目標為核心導向，借助政策和體制的支持，促使“產”和“教”兩大主體要素在動態契合中得以優勢的充分發揮，進而實現理念、制度、資源、成果等各方面的深度融合，構成一個有機整體，共同培育適應社會經濟發展和市場需求的高素質技術技能型人才。作為職業教育的基本屬性和重要特征，產教融合凸顯了職業教育的跨領域性和產業性特質，是推動職業教育改革、助推職業教育滿足經濟和市場發展需求的重要基石。

(二) 產教融合的基本特征以產教融合的內在表征為視角，其主要包括以下幾種形態：第一，多主體形態。職業教育產教融合關乎政府、行業、企業、院校等各方利益，因而屬于多主體協同育人的系統性工程。其中，政府需要發揮政策和制度方面的主導性功能，促進產教融合平臺的搭建，并為其提供良好的政策環境和管理氛圍；產業集團、龍頭企業要發揮引領作用，圍繞行業發展規劃，領導行業對職業院校的人才培養和發展提供資源互助和指導；職業院校需要發揮育人功能，以產業和企業的發展需求為邏輯起點，實現育人體系與產業鏈的深度契合，以滿足區域產業的發展需求。第二，跨領域形態。產教融合的內在訴求在于產業發展和教育要素的有機結合，這就決定了其突破口是各責任主體的多元協同發展，而各主體間的交流與協作，必然以領域間的對接和深入溝通為表征，因而產教融合的推行與深化需要涵蓋多領域范疇，并要求相關各領域的并行支持。第三，多層級形態。作為一項系統性工程，產教融合包括宏觀層面的體制機制建立，即政府的政策性支持和制度性保障；也涵蓋了中觀層面上行業和企業對自身組織優勢和平臺優勢的發揮；同時還包括微觀層面上院校的專業設置與教育資源開發。在產教融合育人模式中，各層級相互獨立且內在統一，具有高度的目標一致性和內在需求契合性，因而需要各維度主體的協同配合，才能推動產教融合的不斷深化。

二、職業教育產教融合育人模式存在的問題

(一) 深化產教融合的政策制度不健全從政策體系的角度看，與產教融合涉及的相關條款在語言描述上過于籠統和空洞，內容缺乏可行性、規范性和約束性，實踐操作實施細則存在缺失問題，經費投入保障、監督管理機制、稅收減免政策等方面尤為明顯，導致行業、企業和職業院校在校企合作的開展中得不到明確的政策指引；以激勵政策為視角，早在2017年，國務院就針對深化產教融合的有關意見進行了強調，鼓勵并支持企業參與職業教育辦學，要求加強頂層設計，及時制定并落實相應的實施細則，并使之符合本土經濟發展和職業教育的實際，然而產教融合相關激勵政策依舊存在“落地”難的現象，阻礙了產教融合的縱深推進。

(二) 行業參與指導功能積極性不高職業教育服務社會能力的提升有賴于行業組織服務指導功能的充分發揮和強化，1+X證書制度、企業新型學徒制、現代學徒制等工作方案均對行業組織“參與指導”的主體功能進行了強調。而置于實踐中，這種功能的發揮卻遭遇了嚴重阻礙。首先，行業組織自身參與產教融合的主動性較為薄弱，受市場競爭大環境和校企合作通道不暢的影響，行業的主要關注點在于對利益的追逐，忽視了對產教融合的投入；其次，行業組織自身發展不完善，行業協會成員沒有清晰的職責界定和導向要求，不能立足職業院校和企業的角度構建合作的橋梁。此外，缺乏資金也導致行業協會在為企業提供服務和參與職業院校人才培養中心余力絀，最終制約了產教融合的推進與發展。

(三) 企業參與產教融合的動力不足新時代的背景下，產教融合的辦學模式有賴于校企合作的深度開展，缺乏企業的積極參與，產教融合的機制效能勢必會大打折扣。而當前在校企合作的辦學實踐中，企業參與的動力明顯不足，“校熱企冷”的格局依舊難以被打破。首先，企業在產教融合中的話語權得不到充分肯定，導致其在產教融合中的試點規模不足，使校企合作辦學模式的開展缺乏平臺保障。其次，上升為制度層次的校企合作雙贏機制較為缺乏，企業參與產教融合依舊屬于自愿行為，而激勵制度的不健全也在很大程度上削弱了企業的參與積極性。

三、多元主體視域下職業教育產教融合育人模式的構建

(一) 政府層面：加強各級政府職能部門的支持首先，政府需要健全深化產教融合政策激勵配套機制，針對產教融合強化政策性和制度性支持，為校企合作創造充分的彈性空間，加大經費支出和配套資源投入，為產教融合的實施與開展夯實物質基礎。其次，要落實稅收減免政策，敦促職能部門著力制定并落實稅收減免實施細則，促使產業企業培養成本的降低，號召社會各領域參與產教融合，并以稅收減免政策為鼓勵措施，提升產教融合的多元主體參與力度。此外，金融支持是產教融合的基礎保障，相關職能部門需要協調金融機構積極支持產教融合項目，引導金融行業以特色化服務形式推動行業企業獲得多元化融資利好。最后，政府應牽頭地方部門，全面開設產教融合試點，促進產教融合型企業的建設和發展，并為其提供政策性支持和制度性保障，以此為產教融合創造有利發展平臺。

(二) 企業層面：充分發揮企業參與辦學主體作用作為推動區域性經濟發展的關鍵主體，企業在產教融合深化的過程中始終充當著點石成金的功能性角色，企業充分參與校企合作，實現自身與職業院校的并行發展和內在契合，才能為產教融合的深化提供平臺保障和載體支撐。對此，企業需要明確政府針對產教融合頒布的激勵政策和稅收制度，將自身的可持續發展與產教融合的深化緊密結合起來，響應國家號召，積極投入到校企合作中。同時，企業需要協同職業院校構建校企合作共贏機制，以合資、協作等多元化方式參與產教融合，并就股份制、混合所有制的合作方式與院校達成合作意向，以此獲得人才資源優先使用的權利，推動校企雙贏的順利實現。企業需要強化社會責任擔當，摒棄片面追求短期經濟效益的戰略方針，以構建校企“命運共同體”的姿態參與到職業院校的人才培養中，可以提高自身在產教融合中的話語權，進而為企業參與辦學主體作用的發揮提供有利條件。

(三) 院校層面：創建多渠道人才培養路徑作為產教融合中的重要責任主體之一，職業院校需要通過產教融合的深化推動職業教育教學改革的縱深挺進，構建多渠道人才培養路徑。這要求職業院校及時轉變辦學思路，為產教融合育人模式的創建優化教學資源配置，并加強“雙師型”教師隊伍和多功能性實訓基地的建設?；诖?，職業院校要強化應用型人才、行業特色型人才和復合型人才培養體系的建設，推動自身與產業園區及企業的聯盟和深度合作，在此基礎上，統籌資源配置，在校內建設教學實訓基地和教學工廠，彌補職業學生實訓資源短缺的短板，在為企業儲備人才資源的同時為職業學生就業提供更多可供選擇的渠道。另外，職業院校應借助產教融合的相關支持政策，以“校校合作”和“校企合作”的雙重模式，推動“雙師型”教師隊伍的聯合培養，并組織教師積極投身于產業實訓和企業培訓中，強化其與企業專家及技術人員的溝通與學習，以諸如此類的多渠道“職后培養”方式夯實教師的專業化程度，為產教融合育人模式的構建和推行提供助力。