農(nóng)村水土流失治理與水土保持措施初探

張琪

摘要：農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的物質(zhì)資源，在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。本文就農(nóng)村導(dǎo)致農(nóng)村水土流失原因進(jìn)行分析，針對(duì)突出問(wèn)題提出對(duì)策，希望通過(guò)初步探索，能對(duì)遏制流失現(xiàn)象、提高水土保持率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到一定作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水土流失;生態(tài)環(huán)境;治理措施;城口縣

1.緒論

城口縣位于四川盆地的大巴山南麓，重慶最北端。據(jù)有關(guān)資料表明，城口縣水土流失面積高達(dá)1457.9km2，占全縣土地總面積的44.40%。土壤年侵蝕總量948.86萬(wàn)t，侵蝕模數(shù)5488.94t/km2.a，是重慶市水土流失最嚴(yán)重的縣之一。近年來(lái)，在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)把水土保持始終作為改善生態(tài)環(huán)境、助力脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的有力抓手。帶動(dòng)全縣狠抓坡改梯建設(shè)、實(shí)施水保項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法力度，全縣水土保持工作邁上了新臺(tái)階。

2.水土流失主要原因

2.1自然因素

城口縣地處大巴南麓，屬大巴山弧形褶皺帶的南緣部分，由一系列西北至東西走向的雁列式褶皺和沖斷層組成境內(nèi)山大坡陡，溝壑縱橫，相對(duì)高差大，表土物種穩(wěn)定性差。又因城口縣屬四川盆地亞熱帶氣候，地處大巴山暴雨區(qū)，雨季暴雨天氣易發(fā)多發(fā)，加之年內(nèi)降水分布不均，洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。城口縣地表屬長(zhǎng)江水系，境內(nèi)河流（溝系）較多。降雨量大、暴雨多、侵蝕基準(zhǔn)高是造成水土流失的主要原因。

2.2人為因素

2.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

因城口縣“九山半水半分田”的特殊地形，水田及梯坪地占耕地面積的12%，坡耕地占88%其中25°以上極陡坡占耕地面積的56%。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中廣種薄收現(xiàn)象尤為突出致使耕地大面積出現(xiàn)巖石裸露，喪失再生產(chǎn)能力，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也是造成水土流失的主要原因之一。

2.2.2濫砍濫伐

由于基本建設(shè)、民房建設(shè)所需木材濫，生態(tài)植被遭到嚴(yán)重破壞。雖近年來(lái)采取了一系列的補(bǔ)救措施，但因其植被生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，根系生長(zhǎng)較為緩慢，致使短期內(nèi)抓土護(hù)坡能力成效不明顯。

2.2.3工礦產(chǎn)業(yè)

城口縣境內(nèi)錳、鋇、煤等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，開(kāi)采方式主要為露天開(kāi)采。大量礦產(chǎn)開(kāi)采導(dǎo)致地表破壞嚴(yán)重，造成大量的水土流失。又因缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，加之缺少圍擋設(shè)施，在強(qiáng)降雨過(guò)程中致使水土流失嚴(yán)重，并衍生出滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

3.水土流失治理模式與主要措施

3.1強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

一是利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等特殊時(shí)段進(jìn)行宣傳，通過(guò)發(fā)放傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、播放宣傳影片等形式，增強(qiáng)廣大群眾自覺(jué)防治水土流失、保護(hù)水資源，關(guān)注、支持和參與水土保持工作的良好氛圍;二是以會(huì)代訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)促進(jìn)法律法規(guī)的落實(shí)。對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管單位、大型建設(shè)企業(yè)等法人主體定期開(kāi)展法律、法規(guī)知識(shí)講座，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，讓其自覺(jué)依法履行法規(guī)義務(wù);三是健全法規(guī)制度。各行業(yè)都必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)，科學(xué)編制水土保持方案，并按照方案抓好落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化“三同時(shí)”制度的執(zhí)行力度，規(guī)范管理水土保持治理建設(shè)工程。

3.2綜合施策，集中治理

一是科學(xué)規(guī)劃工程措施，按照地形地貌特征，在不破壞自然環(huán)境的前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水窖、魚(yú)鱗坑等儲(chǔ)水設(shè)施，為植被存活提供最基本的物質(zhì)基礎(chǔ);在坡度大，保水、保土能力極差區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃坡改梯建設(shè)項(xiàng)目，最大限度降低高差;二是嚴(yán)格落實(shí)植物措施，主要以抗旱保水植物為主，科植，提高植物存活率，在水土流失極為嚴(yán)重區(qū)域，開(kāi)展封山育林等措施，最大限度的保障該區(qū)域的植被覆蓋率;三是輔助實(shí)施臨時(shí)措施。為減少治理中的水土流失現(xiàn)象，應(yīng)強(qiáng)化輔助措施的實(shí)施，主要是通過(guò)排水溝、圍擋等臨時(shí)措施來(lái)應(yīng)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣等情況導(dǎo)致的水土流失現(xiàn)象。因地制宜，多措并舉，才能根治水土流失。

3.3退耕、封育、禁牧等措施相結(jié)合

對(duì)山區(qū)連片面積大，人口密度較小、降雨適中的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)制定退耕還林、封山育林、禁止放牧等措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)，有序恢復(fù)植被覆蓋，扼制水土流失速度。一是利用現(xiàn)行的國(guó)家政策，落實(shí)退耕還林還草、禁止開(kāi)荒種地等舉措;嚴(yán)格限制對(duì)于坡度大、畝產(chǎn)低的坡耕地用于農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，利用脫貧攻堅(jiān)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持的有利時(shí)機(jī)，對(duì)連片山區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，做到種植業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，促使農(nóng)民脫貧致富。加大農(nóng)業(yè)林業(yè)執(zhí)法力度，對(duì)掠奪式發(fā)展等行為加大處罰力度。

3.4強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法防治水土流失。

近年來(lái)，政府不斷加大對(duì)水土流失治理的投入力度，廣大人民群眾的憂患意識(shí)不斷增強(qiáng)，水土保持工作取得較好成績(jī)。但是也存在一些問(wèn)題，如：宣傳力度還有待增強(qiáng)，對(duì)水土保持的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)基本國(guó)策及法律法規(guī)執(zhí)行不到位，水土保持工作離預(yù)期還存在差距。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)水保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水土保持相關(guān)法律的執(zhí)行和處罰追責(zé)力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法;同時(shí)加大對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的瀆職、貪腐行為加大偵查、處置力度，處理一批失職瀆職相關(guān)人員，以儆效尤。提高企事業(yè)單位和其他法人主體的水土保持意識(shí)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)前，對(duì)區(qū)域進(jìn)行總體評(píng)估規(guī)劃，將建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水土保持的影響納入其中，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)水土保持補(bǔ)償制度，遏制新增水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

在治理水土流失過(guò)程中，要將生態(tài)保護(hù)作為治理的出發(fā)點(diǎn)。在治理過(guò)程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念。將土壤侵蝕減小到最低程度作為整治的重點(diǎn)，同時(shí)建立流域允許產(chǎn)沙量的考核指標(biāo)。在治理過(guò)程中也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)合理的規(guī)劃治理區(qū)域和治理措施，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展。

3.6加強(qiáng)水土保持的科技投入，提高科學(xué)治理水平。

一是建設(shè)專業(yè)的水保人才隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)中青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，發(fā)揮“傳幫帶”的作用，促進(jìn)中青年技術(shù)人才的快速成長(zhǎng);強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)學(xué)術(shù)的溝通融合;實(shí)施有利于水保人才成長(zhǎng)的專項(xiàng)計(jì)劃;加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)、觀測(cè)等設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。二是加大水土保持工作經(jīng)費(fèi)的投入。全縣要在增加水保治理經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，加大對(duì)水保科研工作的資金投入，以支持治理科研推廣工作的開(kāi)展。

4.結(jié)語(yǔ)

水土保持是改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)水土流失防治，平衡生產(chǎn)與發(fā)展，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展的良性循環(huán)，為助推城口縣精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員.中華人民共和國(guó)水土保持法.2010.12

[2]陳艷麗.論水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系及措施[J]黑龍江科技信息2009.04