學生體育社團活動中的風險防范與管理①

王曉瓏 武超

(1.金華職業技術學院公共基礎學院 浙江金華 321007;2.金華職業技術學院師范學院 浙江金華 321007)

高職院校學生身體素質逐年下降的現狀使得學生體質健康問題成為一個比較敏感的社會問題。社會輿論呼吁“學生體質健康不該成為學業的犧牲品”，高職院校應當依法積極開展學校體育運動，通過各種渠道組織大學生參加體育活動，增進大學生的體質健康水平。通過學生體育社團開展體育運動是目前各高職院校組織學生參加體育鍛煉的重要途徑。體育社團活動是由學生依據興趣愛好自主開展的鍛煉活動，具有廣泛的參與性及較好的鍛煉效果。但在體育社團活動開展的過程中，常面臨著運動傷害事故的困擾，活動的參與者和組織者都面臨著較高的體育運動風險和管理風險。教育部[1]明確要求，各級各類學校在組織學生參加體育鍛煉活動中應當加強體育運動風險的防控工作。因此，梳理學生體育社團活動中面臨的運動風險并加強防范具有重要的現實意義。

1 學生體育社團活動及其風險防范現狀

1.1 學生體育社團活動現狀

通過走訪調研發現，高職院校學生體育社團活動開展的較為頻繁，且呈現出如下特點：大部分的活動是由社團自主發起（見圖1），活動的地點全部或主要集中在校內（見表1），活動的場所較為固定，但以學生自行安排為主（見表1），通常情況下，學生自備器械與裝備參加活動（見圖2）。學生體育社團的活動項目種類豐富，除球類（橄欖球）、田徑類、操舞類之外，還包括格斗類（拳擊）、戶外類（定向）、棋類、民俗類（龍舟）、電競類項目。學生參加的社團活動形式以運動項目的技能學練和社團表演節目的排練為主，過半的學生體育社團每周至少能開展1次活動（見表2），大部分體育社團每次活動的持續時間為31～60min（見表2）。

表1 學生體育社團活動的舉辦地點與場地情況一覽表（n=194）

表2 學生體育社團活動頻度與時間的情況一覽表（n=194）

1.2 學生體育社團活動中的風險防范情況

通過走訪調研發現，高職院校學生體育社團活動呈現出安全保障少的特點，可從兩個方面梳理其潛在的風險，一是從學生成為會員的過程，二是從社團活動開展的過程。

學生成為會員的過程中，體育社團主要面臨著不掌握學生身體健康信息的風險。體育社團在招募新會員時常設置的入會條件有：對該社團的運動項目感興趣，有時間參加社團的活動，能夠繳納相應數額的會費。這些前置條件對擬入會學生的身體健康狀況不做相關要求和限制，尤其是缺失關于學生心臟健康方面的信息。經調查發現，各體育社團不與擬入會學生簽署免責協議書，也不要求擬入會學生提供有效期內的個人體檢材料、健康保險和意外傷害保險材料。在學生開展活動的過程中，體育社團主要面臨著風險應對措施匱乏的問題。開展社團活動的流程一般是：社團骨干編寫活動方案和經費預算、安全預案，交由社團指導教師簽字，后交由社管部門集中報備審批。從體育社團活動發起者的統計情況來看，社團是活動組織的主力，社團骨干是主要策劃者，他們的安全管理能力和突發事件應對能力是一大風險源。通過走訪調研發現，社團活動的報備需要指導教師知曉并簽字，但指導教師并不是每次都參加社團活動，指導教師缺席社團活動，無法進行現場監督與管理也是一大風險源。體育社團活動一般是在校內舉辦，各體育社團一般是自行安排活動場所，由于各校的場館設施有限，部分活動被迫改期或改到廣場、教室、食堂等地點舉行，活動場所不符合體育項目要求也是一大風險源。通過走訪調研發現，學生在參加體育社團活動時所使用的器械與裝備大部分是由學生自己準備并且普遍缺少運動防護裝備，這其中有些裝備是自己購買有些是租借來的，不能保證都符合運動項目要求及自身需求，這也是一大風險源。體育社團的活動都是圍繞所依托的運動項目展開的，其中不乏一些強對抗性、高風險性的項目，這些項目的學練本身就存在一定的安全風險。加之學生體育社團活動的頻度較高，活動持續時間多在1h左右，客觀上又增加了一大風險源。通過走訪調研發現，社團活動申請時制訂的安全預案大多無法執行，在開展活動時沒有指定專門的安全員，也沒有配備專門的急救箱，當會員受傷時，小事故一般會自行處理，大事故也僅是報告指導教師。

2 學生體育社團活動中的風險類型及成因

目前，學界對學生體育社團活動中的風險類型研究比較成熟，借助法院對相關傷害事故案例的判定基礎，對社團活動風險成因的認知也比較統一。學生體育社團活動的風險主要是責任風險，高校承擔著無法推卸的管理風險，學生承擔著自甘風險。

在學生體育社團活動定性方面，學者劉紅[2]認為，高校體育活動風險是指大學生在校內體育活動過程中，由于主客觀活動的復雜性、多變性和不確定性，以及大學生對環境認知能力的有限性，使之決策行為與主客觀現實不符，從而導致的體育活動傷害事故。其中，學生體育社團的活動是高校體育活動的七大類型之一，因此可以認定學生體育社團活動的風險是高校體育活動風險的一部分。董焱[3]在研究中指出“高校與學生社團之間是明確的管理與被管理關系”。因為學生社團是在學校團委或體委等部門的管理下展開工作，從法律上講學生在體育社團組織的活動中受到傷害，應屬于校方責任的傷害事故。

在學生體育社團的風險類型劃分方面，學者劉紅將學校體育活動風險類型[2]分為責任、人身、財產等3個風險。董焱[3]在研究中將高校體育傷害事故分為高校責任型、學生責任型、混合責任型及意外事故等四大類型。

在學生體育社團的風險歸因方面，學者劉紅[2]認為高校體育活動風險主要來源于環境和行為兩個方面。學生體育社團的人員風險包括學生和管理者兩部分。學生風險主要是：（1）體育知識缺乏；（2）活動過程中發生學生打架等暴力風險；（3）活動過程中的突發事件；（4）學生觀看比賽，情緒激動，產生混亂；（5）學生自身體質狀況風險；（6）學生在活動中受傷。管理者的風險主要是：（1）缺乏對社團活動的管理；（2）無社團管理經驗；（3）缺乏安全意識；（4）管理能力低。學生體育社團的環境風險包括環境和場地器械兩部分，環境風險主要是：（1）自然界不可抗力的因素；（2）其他意想不到的非人為因素影響。場地器械風險主要是：（1）自備器械不合理；（2）體育活動場地太小。

圖1 學生體育社團活動的發起者情況（n=194）

圖2 學生體育社團活動的器械與裝備情況（n=194）

董焱[3]在已有的傷害事故案例分析基礎上指出學生在體育社團活動中的事故應遵循過錯責任原則、公平責任原則和自甘風險原則進行界定。其中，高校責任型的傷害事故發生中高校的問題在于：（1）安全保障制度不完善；（2）場地設備問題；（3）風險應對能力不足。高校教師的問題在于：（1）缺乏責任心，安全意識不足；（2）未合理安排場地器材；（3）自身專業水平不夠；（4）風險應對能力不足。另外，學生責任型的傷害事故發生中學生的問題在于：（1）未正確評估自身的狀況；（2）對風險認識不足，缺乏安全防范意識；（3）對周圍環境未做正確評估；（4）缺乏風險應對能力。

3 學生體育社團活動中的風險防范措施

從高校體育傷害事故研究的已有成果可得出，學生體育社團活動的風險來源于環境和行為兩個方面。現有的事故判決案例證明，不論依據何種原則進行裁定，高校都會成為體育傷害事故的責任主體，即使僅是道義上的責任也要對學生進行部分賠償。因此，高職院校應切實加強對學生、學生體育社團的教育與管理職責，杜絕不當及過錯行為的發生。

3.1 完善體育社團活動的風險管理制度

高職院校要強化學生體育社團的管理制度，修訂本校的社團管理辦法。在體育社團的注冊與年審資格方面應設置應對安全風險的條件，各社團應設置活動安全員崗位來具體負責社團活動的安全，同時要求社團骨干和安全員必須參加相關急救技能培訓課程并通過考核，還要為每個獲得注冊資格的社團提供安全急救箱，在社團年審時要檢查急救箱的使用、保管與物品的補充情況。在體育社團招募會員方面應添加收集擬入會學生健康檔案信息的要求，各社團應收集擬入會學生的體檢信息、人身意外保險信息，做到較全面地了解擬入會學生的身體健康狀況。各社團還應充分詳細地向擬入會學生介紹體育活動的形式、內容、鍛煉安排及存在的安全風險等情況，在擬入會學生充分了解上述情況的基礎上與其簽署免責協議書。在體育社團開展活動方面應添加落實安全預案的可操作性與有效性的相關要求，各社團活動在開展時要在活動現場配備多名活動安全員，配置好安全急救箱，同時要對指導教師到場指導的情況進行硬性規定。此外，高職院校還要按照國家相關規定購買校方責任險，并據此制訂學生體育社團風險防控工作方案、學生體育社團傷害事故應急處置辦法。

3.2 開展專業化的安全教育培訓

高職院校應按照國家相關規定，因地制宜、因時制宜地開展安全教育培訓，幫助學生掌握必要的安全知識和應急避險技能。高職院校團委應根據校內體育社團的數量及活動內容切實編制培訓計劃，主動協調其他各職能部門對社團管理人員、社團指導教師、社團學生骨干、社團安全員進行安全風險防控、安全事故應急處置等安全知識和應急處置能力培訓。由校醫院負責急救技能培訓，包括心肺復蘇、心臟驟停急救、包扎急救等技能課程。由校保衛部門負責應急處置能力培訓與演練，每學期均開設2～3期培訓課程，要求社團的指導教師、社團骨干和安全員必須參加培訓。由校體委部門負責體育鍛煉安全知識、體育競賽活動風險應對培訓，每學期均開設1～2期培訓，著重闡明在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動當中存在的意外風險，切實提高體育社團骨干的體育知識和安全防范能力。

3.3 加強體育社團活動的場地器械管理

學生體育社團開展活動時還面臨著來自活動場地與器械方面的風險，高職院校管理部門要做好兩個方面的工作來降低社團活動風險的發生概率。一是按照教育部關于配置場館設施及器材文件的要求配齊相關運動設施，做到安全有保障。對需要學生自行準備的器械裝備提供專業的指導，鼓勵學生購買符合“目錄”要求的器械與裝備。二是統籌安排學生體育社團活動的場地，確保社團活動都能在專業的運動場所內進行。在學期初收集學生體育社團的活動時間與場地需求信息，協同教務處與場館管理部門共同制訂體育社團活動場地安排表并予以公示，以確保各社團每周有1h的使用時間。此外，還要建立體育場館器材設施的使用、保養臺賬本，要求學生體育社團做好活動記錄，便于及時對相關設施進行維護，切實降低社團活動的環境風險。