優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檢測(cè)

馮友平

（菏澤市交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心，山東 菏澤 274000）

引言

國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900—2020，以 下 簡(jiǎn)稱GB38900 標(biāo)準(zhǔn)）于2021 年1 月1 日起正式實(shí)施，《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565—2016）同時(shí)廢止。加快優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定要求，完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理制度體系，推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”（安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和排放檢驗(yàn)），是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、推進(jìn)物流降本增效決策部署的重要舉措，對(duì)于減輕道路運(yùn)輸經(jīng)營者負(fù)擔(dān)、優(yōu)化道路運(yùn)輸營商環(huán)境具有重要意義。

1 落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)

道路運(yùn)輸經(jīng)營者委托取得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書，并接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行車輛檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照GB38900 標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定[1]，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的客、貨運(yùn)輸車輛，出具GB38900 標(biāo)準(zhǔn)附錄G 式樣規(guī)定的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》，并在報(bào)告“備注”欄簽注車輛技術(shù)等級(jí)。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果符合GB38900 標(biāo)準(zhǔn)的，車輛技術(shù)等級(jí)定為二級(jí)；在此基礎(chǔ)上，方向盤最大自由轉(zhuǎn)動(dòng)量、輪胎花紋深度、空載制動(dòng)不平衡率、車身對(duì)稱部位高度差等4 項(xiàng)指標(biāo)滿足《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)（一級(jí)）評(píng)定要求》（見附件）規(guī)定要求的，車輛技術(shù)等級(jí)定為一級(jí)。道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定周期與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期保持一致，2021 年底前要調(diào)整完畢。

2 強(qiáng)化技術(shù)支撐

引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快技術(shù)改造升級(jí)，接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不得阻礙或變相阻礙取得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定證書的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接入系統(tǒng)。菏澤市共有各類機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)97 家，已接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)59 家。要求各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照GB38900 標(biāo)準(zhǔn)第7 章規(guī)定，以及《道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》）規(guī)定的格式和要求[2]，將道路運(yùn)輸車輛的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》上傳至道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為道路運(yùn)輸車輛網(wǎng)上年審提供支撐。對(duì)新進(jìn)入市場(chǎng)的道路運(yùn)輸車輛和在用道路運(yùn)輸車輛上傳道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)系統(tǒng)的車輛的有關(guān)要求重新進(jìn)行了明確規(guī)定。

3 優(yōu)化檢測(cè)服務(wù)

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)程序、實(shí)現(xiàn)一次車輛檢測(cè)，辦理機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證的所有業(yè)務(wù)。切實(shí)落實(shí)“交鑰匙工程”，推廣使用預(yù)約檢測(cè)服務(wù)和自助打印檢測(cè)報(bào)告等便民服務(wù)舉措，提高業(yè)務(wù)辦理效率，減少車主等候時(shí)間，改進(jìn)車主服務(wù)體驗(yàn)。（1）對(duì)已接入道路運(yùn)輸車輛綜合檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)未取得號(hào)牌的車輛時(shí)，車輛登錄用VIN 碼（車輛識(shí)別代碼）最后8 位代替車牌號(hào)碼進(jìn)行登錄。（2）對(duì)客車、危貨運(yùn)輸車輛自首次經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記主管部門登記注冊(cè)超過5 a 的進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用“臨時(shí)檢驗(yàn)”類別進(jìn)行登錄，完成技術(shù)等級(jí)評(píng)定后將檢測(cè)信息按要求上傳道路運(yùn)輸車輛綜合檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

由于部分道路運(yùn)輸經(jīng)營者對(duì)政策了解不夠，新進(jìn)入市場(chǎng)的道路運(yùn)輸車輛到未接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛檢測(cè)，導(dǎo)致道路運(yùn)輸車輛無法辦理《道路運(yùn)輸證》。為方便經(jīng)營業(yè)戶辦理業(yè)務(wù)，菏澤市根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)道路運(yùn)輸車輛檢測(cè)重新進(jìn)行了明確，對(duì)2021 年1月19 日前，到未接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛檢測(cè)，且已取得機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告的車輛，采信其機(jī)動(dòng)車技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告，并到接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)，經(jīng)營業(yè)戶可持機(jī)動(dòng)車技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定表辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

4 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

落實(shí)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，形成“職責(zé)明確，鏈條管理”的封閉式管理格局。交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，按照“誰出報(bào)告誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格按照GB38900 標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測(cè)和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定的，在一定期限內(nèi)不得采信其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，并將相關(guān)情況及時(shí)抄送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。指導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營者加強(qiáng)車輛技術(shù)檔案管理，將《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》納入車輛技術(shù)檔案，盡快實(shí)施車輛技術(shù)檔案電子化，做到紙質(zhì)檔案和電子檔案相統(tǒng)一，為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理事中事后監(jiān)管提供支撐。

5 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

交通運(yùn)輸主管部門主動(dòng)牽頭加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，暢通群眾咨詢和投訴渠道，及時(shí)跟蹤和協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，做到秩序不亂、工作不斷，確保行業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理制度改革的宣傳解讀，及時(shí)召開會(huì)議、下發(fā)通知，通過各種渠道讓機(jī)動(dòng)車檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、車輛經(jīng)營者、從業(yè)人員了解掌握標(biāo)準(zhǔn)、政策內(nèi)容、有關(guān)要求和違規(guī)處理意見。對(duì)于指定、變相指定車輛到特定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或沒有接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)或其他破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，依法嚴(yán)肅處理。暢通群眾投訴渠道，對(duì)于有關(guān)人員違反紀(jì)律、濫用職權(quán)的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保改革政策落地見效，切實(shí)維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保了行業(yè)穩(wěn)定。為做好疫情期間道路運(yùn)輸車輛技術(shù)保障工作，到2020 年底對(duì)道路運(yùn)輸車輛年審采取臨時(shí)延期措施，目前已全部恢復(fù)了道路運(yùn)輸車輛年審及車輛檢測(cè)工作。

6 結(jié)語

部分經(jīng)營業(yè)戶不能及時(shí)了解國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，新進(jìn)入市場(chǎng)的道路運(yùn)輸車輛在車輛技術(shù)性能檢測(cè)中檢測(cè)信息不能及時(shí)上傳，給業(yè)戶造成了一定麻煩。針對(duì)這種情況，為方便經(jīng)營業(yè)戶辦理業(yè)務(wù)，需及時(shí)調(diào)整車輛檢測(cè)程序，優(yōu)化工作流程，加大宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保了檢測(cè)便民服務(wù)高效。標(biāo)準(zhǔn)明確，流程清晰，措施具體，讓車輛所有人了解國家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)定和道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檢測(cè)流程，提高檢測(cè)高效便民的服務(wù)能力和水平，達(dá)到讓業(yè)戶少跑腿、少花錢的目的。