水利工程項目施工成本控制與管理優化的思考

陳生奎 西寧水利水電建設開發有限責任公司

近年來，水利基礎設施工程的投資規模在不斷擴大，水利施工企業在發展過程中也面臨著新的機遇與挑戰，各個企業之間的競爭也變得更加激烈。與普通的建筑工程相比，水利工程的施工條件復雜，影響因素眾多。此外，水利工程通常由較多的單項工程所組成，在施工的過程中極易受到干擾，因而需要重視施工成本的控制管理，選擇合理的施工方案以及最優的成本管理模式，從而提高企業效益，降低成本。

一、有效控制和降低水利工程施工項目的成本

水力工程項目的成本控制是在整個企業實施工程過程中各項費用的總和，這里面包含著項目的投資使用、材料的費用、人工的費用，以及機械的安裝使用費用和各種其他的支出。水利工程造價的項目成本，需要細化細分其成本，細化成本的同時，也要注重品質，嚴格要求按照所規定的目標靠攏，要嚴格按照要求執行，控制其中的合同簽訂，做好施工準備，直到每個環節嚴格把關，工程結束竣工以后，每個環節也要控制，嚴格管理，工程的實行一定要保證質量，還要與控制成本相結合。

二、水利工程項目施工成本控制的基礎工作

（一）水利工程項目的造價以及投標競爭決定了企業要控制成本的最重要的結果

企業物資的消耗是結合整個施工進度，要保質保量完成任務，所耗物資機械的人工、材料、費用等方面的需求，主要包含人工的工時，材料的耗用，機械的工作臺時的消耗額度，對成本的控制也很重要，在確保合理性的各項消耗上控制成本，從而減少不必要的支出。

（二）記錄材料各項支出做好登記審核

在整個施工中，要顯示出最真實有效的原始記錄，詳細使用的材料，做好記錄，在各種成本預測，控制，消耗自己施工當中發生的意外進行索賠，有詳細的工作記錄，在施工成本控制上，應當做好原始記錄的登記，嚴格控制管理制度，需要其他管理部門的配合，科學制定方案，具有可行性的施工方案，做好記錄，審核以及其他的保管工作，在整個記錄登記過程中，真實有效的記錄，制定完整的管理體系，保證質量和工作效率，及時調整施工成本的控制，嚴格管理為其他方面提供完整的資料信息。

三、水利工程項目施工成本控制存在的問題

（一）成本管理意識不夠深刻，管理方法不科學

對于目前現狀而言，大多數的項目管理人員其成本管理意識不足，并未深刻意識到節約成本與創造效益之間的密切關系。項目成本的控制需要項目全體成員的積極參與和密切配合，但對目前來講，大多數的企業并未做到這一點。控制項目成本的主要依據文件有工程承包合同以及工程變更。在項目的進行過程之中，施工過程會受到環境等因素的影響，施工成本規劃的編寫受施工單位內部各項因素的影響，加之工程的變更不確定性較大。施工單位所制定的成本控制依據過于簡單化和表面化，成本管理具體由誰負責，怎樣負責等方面都比較模糊，不夠細化。在實際工程中，大多數的管理人員對項目施工成本的管理沒有一個正確的認識，更甚是部分項目經理將成本管理的工作直接推給了財務人員，并沒有清晰地認識到成本管理的執行者應當為施工組織與直接生產者，也沒有做好分工，結果出現了人人管，人人不負責的現象。一些水利施工企業不能清晰地厘清項目各個階段的重要程度，只是一味地重視事后成本的審核，卻忽略在施工過程中應及時對項目進行監督和糾偏，導致項目成本失控形成無法挽回的局面。

（二）施工人員水平有待提升

施工人員水平有待提升是引發施工成本和質量管理出現問題的一個重要因素。施工人員的水平不足主要體現在3 個方面：（1）管理工作人員并沒有經過系統的培訓學習，在開展工作的過程中往往是按照傳統的手段進行處理，容易造成施工過程中原材料的浪費，因此，對于施工管理工作不能做出有效的保障，同時還容易造成工作體系中出現漏洞；（2）施工人員在合作過程中不能做到換位思考，從自身利益的角度出發，無法共同協作完成工程施工，容易造成安全隱患；（3）在施工成本和質量管理中，施工人員是主體，但是其并未經過良好的培訓，也導致其工作態度和工作能力表現出參差不齊的現象。

（三）未能優化工程質量與成本之間的關系

項目工程質量的提高會造成工程成本的提高，但工程的質量和成本并非是完全對立的，然而很多企業卻并未意識到這個問題，往往只是將工程的質量作為主要的工作內容來進行控制，卻忽視了成本控制的重要性，這樣雖然能夠提高工程的質量，但是卻產生了較高的成本，沒能得到較高的性價比。此外，還有一些企業過多地控制成本而忽視了質量管理的重要性，這樣雖然得到了更多的經濟效益，卻容易造成質量方面的問題。

四、水利工程項目施工成本控制與管理優化思考

（一）工程施工前期預算編制控制

水利工程項目施工成本控制首先應該關注于預算編制工作，預算編制結果往往能夠對于后續成本控制工作形成有效指導，如果預算編制混亂，必然也就容易造成后續施工過程中的資金應用狀況不佳，造價失控現象較為常見。基于預算編制工作進行優化控制往往需要首先關注于招投標資料、合同資料以及現場實際狀況，充分分析了解這些資料對于預算編制的作用，進而也就可以在專業預算人員的計算分析下，保障預算編制結果準確可靠，有效規避一些重復計算或者是漏算問題。預算編制控制往往還需要重點關注于預算可行性，重點結合水利工程項目施工特點以及市場狀況，在定額選擇以及相關物資價格設定方面力求合理，避免因為該方面參數選用不當影響到預算的參考價值。為了更好優化提升預算編制的準確度，往往還需要重點圍繞著設計圖紙進行詳細解讀，準確掌握和了解設計圖紙的具體規定，將其作為重要的參考依據，提升預算的可行性效果。

（二）工程施工中工程變更控制

水利工程項目施工成本控制還需要關注于工程變更，工程變更也是致使項目成本失控的重要因素。因為水利工程項目的特殊性，其在施工建設過程中面臨著較多的不確定因素，進而也就很可能導致原有施工方案無法應用，實際施工建設中出現了一些違背設計圖紙的內容，這些工程變更現象必然也就會在施工成本方面得到體現，成本管理人員需要積極關注。在工程變更管理中，首先應該基于變更方案進行優化控制，要求多方在協商工程變更方案時，能夠充分考慮到經濟層面的要求，避免僅僅關注技術條件，導致最終工程變更形成了較為明顯的超預算問題，成本嚴重失控。另外，針對水利工程項目施工中存在的各個工程變更現象也需要詳細全面記錄，切實把握好所有資料的收集和整理，以更好分析相應工程變更給施工成本帶來的影響，同時還可以依據合同文件以及相關規范判定工程變更責任，合理分配損失。

（三）工程施工后期的成本控制

在施工后期，工作人員收集竣工驗收資料，各種項目規模結算，也是項目的關鍵環節。成本控制上項目相關部門負責人，及時收集數據庫資料分析保管好各種竣工驗收資料，施工單位所需的有關設計的聯系單，監督管理工程人員制定的施工方案，不可抗力的各種各樣的自然災害情況和其他有關方案的資料，都要及時處理并加以管理。在施工過程中資料的收集和管理的基礎上，結合有關竣工驗收的資料，實現有關結算工作，按合同的規定來進行工作，準備項目啟動資金，加速資金流轉，確保工程施工的順利進行。

（四）生產要素的控制與管理

（1）材料費

材料費是整個工程花費最大的費用，占總工程款的大部分，材料費用花費的控制在整個成本控制當中的占比尤為重大。在進行材料采購時，項目負責人需要按照工作人員給出的數據和工程款的造價，應該詳細了解以后，對比多家材料質量和價格來進行購買，做好市場調查報告，實地考察選擇物美價廉從性能上、質量上、價格上按要求采購，多家對比之后，在保證質量的情況下，選用新型先進的，節約時間，按照施工單位項目負責的要求選用材料，設計專門的項目負責人來做審批工作，做好材料的整理與管理工作，使用材料的過程中，要注意運行過程中出現的問題，盡量不要讓材料變質破壞、不要浪費、不要擠壓變形，不要過度損毀，結合材料費用和使用，編制合理化意見，監督材料進出。

（2）人工費

在整個施工中，人工費用的占比相對于材料費用來說，占比第二，是項目構成所必需的花費，是項目固定成本的組成部分。要制定合理的勞動額度，就要從工作量上與工作效率高低來進行調配，提高工作效率，各部門相互配合，互相溝通，明確各崗位職責，和所負責的范圍，簡化機構，一人負責多個崗位職責。根據具體的施工情況來落實工作，合理安排好時間，安排好人工，計算出所耗用的工資。同時，還要將團隊的建設和組織活動，加強團結協作共同努力奮斗，組織集體活動，促進員工之間的關系，確保工人的心理健康疏導，合理化安排員工用餐，保證員工的健康，提高工作效率，加強員工獎罰制度的執行，計劃工資高低的考核機制，確保工人工資的比例，用人合理化，明確各個工人分工。同時，建立考核機制提高工人的出勤率和工作積極性，通過規定的制度來管理和鼓勵工人，達到最終的目的。

（3）施工機械費

施工的機械費用包括修理費、折舊費、維修費、安拆費等各種費用，約占成本的第三位。從原則上來看，以上這些費用都是沒辦法調整的。因此，就需要工作人員相互理解，進行調配工作。以保證合理利用機械，做好機械費用的預測，施工機械費用的有機控制，對于機械也要做好保養工作，對需要保養的機械要進行合理配置，還要控制成本，落實到對每臺設備進行調配和登記，逐一管理，建立賬本機制，做好詳細的調配和使用，確保設備的工作效率。

（五）成本管理制度優化

水利工程項目施工成本管理還需要考慮到具體制度的優化完善，促使成本管理制度具備更強可行性，能夠在成本管理工作中發揮指導和約束作用。一方面，針對成本管理責任制度需要細化和明確，要求所有相關人員都能夠明確自身成本管理職責和任務，以書面形式呈現成本管理目標和具體職責劃分狀況，進而也就可以促使成本管理人員準確掌握自身管理目標和職責，更好提升自身管理效率，規避可能出現的嚴重混亂局面。當然，這種成本管理責任制度的明確和優化往往需要重點考慮到具體管理任務和職責，要求在全方位準確掌握所有成本管理任務的基礎上，將這些任務合理劃分給具體成本管理人員，避免出現最初任務方面的混亂或者是缺漏問題。相關責任劃分同樣還需要兼顧公平公正，要求相關水利工程項目施工成本管理任務的分配較為合理，能夠保障相關人員具備可行性條件，避免因為任務量的不當，導致后續工作開展中出現較為嚴重的任務落實混亂現象。另外一方面，制度方面的優化還需要考慮到成本管理人員積極性的調動，這也就需要匹配以績效考核制度，利用更為完善可行的績效考核機制，打擊成本管理中存在的消極懈怠問題，對于缺陷問題也能夠及時發現和明確，以便在后續進行彌補，保障成本控制落實到位。基于這種績效考核機制的完善而言，往往還需要設置相匹配的獎懲機制，要求獎勵條件以及懲罰條件的設置較為合理，能夠充分考慮到成本管理人員的意愿，可以對于相關成本管理人員形成激勵和威懾，要求其能夠在意識到自身工作重要性的基礎上，提升自身責任感和使命感，能夠較好推動水利工程項目施工成本管理工作的落實。

五、結束語

總而言之，在整個水利工程項目當中，要充分發揮優勢進行數據管控，管理者的智慧共同進行，數據精準，以先進技術為中心，充分發揮施工成本管控最優質的結果。費用計算精準，出現錯誤及時糾正，把工作落到實處。實現盈利最大化的目的，做好預定目標，按照結果與目標相一致的原則，企業才能在競爭中保持最大的優勢地位。