新經濟下民政局人力資源管理的創新思考

王園園 秦皇島市海港區民政局

民政局是重要的政府組成部分，承擔著對社會服務機構、社會團體、基金會進行監督、登記及管理；統籌推進、監督管理、督促并指導養老服務工作；提出改進并加強基層政權發展的建議等職責。擁有辦公室、社救科、地名辦、老齡辦、社會事務科等內設機構，對人力資源管理的要求較高。在新經濟形態下，民政局人力資源管理的管理理念與管理方法發生了深刻地轉變。要想更好地適應社會的發展，提高民政局服務的質量，則需要明確新經濟時代的基本內涵。

一、新經濟的涵義及人力資源管理的特點

新經濟時代的涵義通常有狹義和廣義之分。狹義上講，新經濟通常指20 世紀末在全球化發展與科技發展的背景下，所出現的有別于傳統經濟發展模式的經濟形態，能夠實現在低失業率與低通脹長期并存下，推動經濟健康發展與持續增長的目標。而廣義上的新經濟通常指風險經濟、生物經濟、知識經濟、數字經濟、網絡經濟、信息經濟等經濟形態。所以在某種層面上，新經濟是有別于舊經濟或傳統經濟的經濟，是在網絡經濟發展與信息經濟建設下，以空間技術、海洋技術、新材料、新能源及生命科學等技術為支柱，在經濟運行、體制、組織、結構等層面上，呈現“高增長”“低赤字”“低通脹”“低失業”等特征的經濟形態。其特征是以網絡技術與信息技術作為物質基礎，以知識作為驅動要素，以科技發展作為生產動力；其發展核心是創新、發展動因是“人的作用”。在新經濟背景下，人資管理的新職能是為員工提供更加人性化、客戶化的服務和產品，其管理重心是知識型員工、其核心是價值鏈管理，其準則是賦能、授權、支援、合作、學習、創新、支持、服務、自主、尊重、承諾、信任、共識、溝通。其中價值鏈管理要求人資管理將價值分配、價值評價、價值創造作為人資管理的核心，注重對員工的激勵與員工需求的滿足。

二、新經濟下民政局人資管理的創新思路

在新經濟時代背景下，我們需要明確民政局人資管理創新的思路，從人本理念、知識管理、培養體系及創新文化等層面，明確人力資源管理創新的方向和內涵，提高民政局人資管理理論創新、實踐創新的有效性。

（一）人本理念與知識管理

首先，民政局應形成以人為本的人資管理理念，注重基層員工的發展需求、業務功能及群眾服務的價值。通常來講，以人為本能夠引導管理對象，自主遵循企業或組織的規章制度，使人在追求全面發展、健康成長過程中，將人的個體價值與組織的集體價值融合起來，調動自身的創造性和積極性。在民政人資管理中，管理者應突出人的價值和地位，依靠員工、尊重員工、信任員工，使其成為管理的主體。引導職工將組織發展與個人發展融合起來，通過滿足自身的發展需求，實現組織的價值目標。此外，民政局應從“人本理念”的角度出發，優化現有的管理制度，使民政局管理制度呈現出“柔性化”的特點。其次是知識管理。新經濟是以知識創新、知識運用、知識獲取為導向的經濟形態。而民政局在建議制定的過程中，涉及了很多“建議制定”環節。需要部門負責人通過人才儲備、人才引進、完善培訓機制，構建知識創新體系的方式，提升知識管理質量。

（二）創新文化與培養體系

創新文化是民政局人資管理工作發揮創新作用，促進制度創新、模式創新、理念創新、機制創新的根本。能夠使民政局在創新驅動的理念下，更好地適應新經濟時代的發展需求。因此，在人資管理創新中，民政局需要通過營造創新氛圍、樹立主人翁意識、引入企業家精神的方式，激發民政局員工的創新熱情、創新激情及創新意識，使創新文化成為民政局適應經濟時代發展的抓手。而在培養體系的層面上，民政局應重構管理者培養體系，提升管理者的綜合素質，使人資管理創新活動得到更好地落實。究其原因在于管理者綜合素質、專業能力、業務水平的提升，能夠切實推動人資管理的理論創新與實踐創新，使管理創新目標得到更好地落實。在實踐中，則需要從培訓人資管理者的角度出發。通過提升人資管理者的專業能力、溝通技巧、公關能力、應變能力、文化素養等能力及滲透人本理念，使管理創新的理念得到更好地滲透和應用。但在宏觀層面上，創新培養體系，還需要從思想品質、管理理念及思維方式等角度出發，通過精神與物質層面上的培訓，提升管理者的管理質量和效率。

三、新經濟下民政局人資管理的理論與實踐創新

（一）人資管理的理論創新

首先是人本主義。由于新經濟時代的核心是知識、創新及科技發展。因此在人資管理理論創新中，需要突出“人的價值和作用”，關注人的發展和成長，注重人的需求和目標。我們可通過“人是主體”與“人是資源”的角度來探究人本管理的內涵。（1）人是主體。人的發展，影響著社會組織與社會形態的變化，推動了物質財富與精神財富的創造；（2）人是資源。人類發展所涉及的資源形式主要包括人力資源、信息資源、財力資源、物力資源。其中人力資源是擁有創造力、推動力、情感力、意識力及靈魂力的重要資源。其次是人資管理模式。人資管理模式是廣泛應用心理學、人際關系學、社會行為學的管理模式，能夠統籌并調整人力資源，使其發揮出應有的功能和作用。然而在新經濟時代下，人資管理模式需要擁有較強的適應性，需要從“人”所處的時代環境、經濟環境、文化環境及企業環境等角度出發，確保所采用的人資管理模式的適應性。此外，在民政局人力資源管理理論創新的背景下，民政局需要結合自身的管理特征和特點，注重人力資源管理與社會環境發展的聯系，明確“人”受社會環境的影響和制約，制定科學合理的管理手段，滿足“人”在社會環境不斷變化、不斷發展的新需求。譬如通過完善激勵機制，使“人”的精神需求與物質需求得到更好的滿足。最后，由于民政局所涉獵部門和科室較多，對人才的技能要求較高，因此在人資管理模式的理論創新中，需要將“技能”融入人資管理模式的理論體系中，形成相應的評價體系。只有在突出“人才技能”的過程中，才能讓人力資源管理過程，成為組織機構不斷發展、不斷成長的抓手。簡而言之就是在人員培訓中，突出人的技能和能力，將其技能增長或發展，作為組織機構發展的動力。

（二）人資管理的實踐創新

人力資源管理的理論創新為新經濟下民政局人資管理的實踐創新奠定了基礎，提供了條件，使民政局人資管理更契合時代發展的特征。首先，創新績效評價。傳統以數據評價為導向的評價體系難以適應新經濟時代發展所提出的要求。難以按照通貨膨脹與物價水平來衡量相關數據，導致實際價值與賬面價值存在明顯的差距。因此在績效評價的過程中，需要從滿意程度、群眾服務等角度出發，形成全新的績效評價機制。其次是人員培訓。創新培訓理念，將員工需求、群眾服務、業務需求作為人員培訓的基本理念。結合民政局的部門特征和特點，細化培訓責任，使職工培訓目標得到有效地落實。在此過程中，民政局應創新培訓方法、培訓媒介及培訓模式，將信息技術融入人員培訓的過程中，提升知識培訓、技能培訓的實效性。譬如通過線上線下培訓的方式，讓員工可以打破時空限制，更好地獲取培訓內容與知識，提升自身的專業素養和技能水平，為人民群眾提供更好、更全面、更有效地服務。或者借助遠程培訓或慕課等方式，民政局可將優質的培訓資源，完整地。全面地提供給不同區域的員工，激發員工參與專業培訓的積極性。再次是激勵創新。民政局應結合新經濟發展的特征和特點，革新激勵方法、內容及模式，激發員工的創造力和創新力，使激勵舉措成為員工需求滿足的根本和關鍵。然而從民政局的性質特點出發，激勵依據應與群眾服務質量、群眾滿意程度等內容有關。而將激勵創新與理論創新相融合，則能夠發現，民政局要想切實激勵員工，提升民政局的服務質量和效率，還需要對員工所出的社會環境進行深入地分析，使激勵機制與員工需求滿足融合起來，提升激勵機制的有效性和實效性。最后，管理方式創新。民政局管理方式應從員工發展、業務活動、管理效率等角度出發，將現代信息技術，融入職工管理的全過程中，突出員工在人資管理中的主體地位。譬如在信息技術與人力資源管理相融合的背景下，民政局相關部門能夠實現對員工的直接管理和引導，使員工的需求和問題，更好地呈現在管理者面前。

四、結語

創新民政局人力資源管理是我國政府機關適應時代發展的基本內容，能夠切實提升民政局人資管理的實效性和有效性。然而在新經濟背景下，我們需要明確新經濟的涵義，確定人力資源管理所呈現的新特征和特點，從實踐創新與理論創新的角度出發，推動民政局人資管理的健康發展。