公立醫院招標管理工作措施研究分析

劉攀 泰安市中心醫院

招標管理最早源自于20 世紀40 年代，其歷經了幾十年的發展，在實踐上以及理論基礎上趨于成熟，對于我國經濟發展以及社會發展有著至關重要的作用。伴隨新醫改的大力推進，致使公立醫院受到人們廣泛關注，醫院采購也變得更加嚴格，招標采購管理屬于當下主要形式。在公立醫院招標采購管理的過程中，由于參與單位市場經濟以及政府監管等多方面的影響，致使公立醫院招標工作存在一些問題。為了改善這一情況，公立醫院招標采購部門需根據國家最新政策完成相應工作，對管理方法以及管理思想進行調整。

一、公立醫院招標采購管理工作中所存在的問題

（一）不當競爭現象頻有發生

近些年，我國群眾加入醫保的人數數量越來越多，這也一定程度上降低了參保人員就醫看病時的經濟壓力。除此之外，為了改善看病貴這一問題，政府前前后后出臺了許多招標采購法[1]。對于醫院招標采購管理工作來講，公平、公正屬于市場競爭的靈魂，同時也能夠完成資源的有效配置，全面展現出競爭主體的主觀能動性，最終實現供需主體的和諧發展。但是，從一些公立醫院招標采購管理的實際情況上來看，仍然還會發生不正當競爭的現象，這也不利于社會發展。并且，一些惡意壓價的情況，使得許多藥廠形成惡性競爭，這也使醫療行業發展受到了巨大的負面影響。

（二）招標代理機構能力不足

我國在招投標制度的制定上時間較晚，在招標管理法律法規上還未健全，這也導致一些招標細節，需要由招標人員完成制定。但是，因為招標管理部門的匱乏，致使在實際招標活動中時常會發生變相壟斷的情況[2]。雖然招標代理機構的形成，讓招標人員的工作壓力有所減輕，使得招投標的全過程變得更加透明。但是，目前市場上現存的招標代理機構其素質水平以及管理能力參差不齊，一些代理機構在具體操作時行為不夠規范，甚至為了獲得更多的代理費，無視國家的相關規定，隨意按照招標人員的想法需求完成計劃書的制定，最終導致醫院采購管理受到了不良影響。

二、公立醫院招標管理工作有效措施

（一）加強流程監督管理，規范招標采購秩序

公立醫院若想實現健康穩定的發展，就需要強化招標采購管理工作各項內容，嚴格監督招標采購的整個流程，對于醫院所需設備、藥品采購進行嚴格的把關，將采購與招標托付給一些正規的代理機構，從而使招標步驟變得更加規范公平[3]。與此同時，各大公立醫院進行招標采購管理工作時，需要接受全社會的監督，不要出現暗箱操作或者是惡意壓價等情況，醫院需要對藥品、醫療設備采購具體行為進行有效監管，最終讓所采購回來的藥品在質量以及價格上得到保障，提升醫院整體的經濟效益。

（二）注重招標組織管理，提升招標采購合法性

首先，公立醫院在招標采購文件制作方面需要展現出嚴謹科學的特點。招標文件的完整科學，能夠有效提升醫院的市場競爭力，讓更多優秀的供應商加入投標活動當中。與此同時，對于招標采購文件的制定，需要在文件中精準的表露出采購人的標準以及意圖，在公開、公正、公平、合法的條件下，進行相應的招標工作[4]。目前，公立醫院所涉及的招標采購法律法規有許多，相關工作人員應提前完成對招標采購文件的查看。對于一些核心內容，比如藥品技術標準、供應商資格、合同履行條款等，要全面精準的了解，防止招標文件在技術參數上過于單一，也避免出現圍標串標的情況，讓公立醫院招標采購更加合法、規范。

其次，公立醫院招標管理工作的過程中，應有效完成現場開標評標組織。通常條件下，公立醫院在評標以及開標時，會讓招標代理機構進行管理，不論是地點、時間、所需物品以及現場人員配置，還是在應急處理、專家評標等方面都應當做好相應的準備工作。

（三）創新醫療信息系統，完善電子招標機制

為了讓公立醫院招標采購管理工作更加順利的完成，讓醫院能夠達到節約成本的效果，可以構建出醫療信息平臺，完成線上電子招投標工作。電子招標的方法可以讓招投標資料的保密性得到提升。在此條件下，投標人員以及招標人員在開標之前，并不能通過其他途徑獲得投標人的信息以及數量，從而防止串標、圍標現象的發生，使公立醫院招標采購環節更加公平，為一些企業提供更多的投標機會，起到維護市場穩定發展的作用[5]。

三、結語

總而言之，公立醫院在開展招標管理工作時，應緊跟時代發展的步伐，根據國家政策對招標采購管理內容進行創新與調整，從而更好的維護市場經濟以及市場秩序，讓醫院采購出質量更高、性價比更高的產品。與此同時，公立醫院對于國家發展舉足輕重，強化招標采購管理工作能夠為公立醫院節約采購成本，讓其采購效率顯著提升，最終促進醫療體系以及醫療行業的穩健發展。此外，公立醫院招標管理工作中，涉及立項、項目申報、招標評標以及簽訂合同等環節，在各個環節管理上，應當彰顯出公平、公正、公開的態度，嚴格遵照國家的法律法規完成管理形式上的創新，最終讓公立醫院招標管理工作更加合理規范。