生態環境監測質量管理體系建設探索

高宏偉 郭沈娟 喬宇峰 丁濤 安徽康達檢測技術有限公司

生態環境監測管理工作是整個環保項目中的一項關鍵環節，它可以保證從環境中監測到的信息和統計資料都具備完整度、準確度、代表性和科學依據。在當前新時代背景下，生態環境監測的工作范疇愈來愈大，任務也愈來愈重，對其環境質量管理工作也提出了更高的要求。所以一定要加強生態環境監測質量管理系統的建立，進一步豐富生態環境保護服務項目，才能更進一步的開展生態環境監測管理工作，并以此促使自然環境得以更有效改進與優化。

一、加強生態環境監測與質量體系建設的問題重要性

（一）有利于拉動經濟，保護生態環境

自然環境既是人們賴以生存發展的重要物質基礎，又是人們安身立命的主要場所，因而做好環境治理工作是十分必要的，也是人們共同的社會責任。而生態環境監測質量是生態保護和污染預防工作的重要前提。正是通過生態環境監測質量體系建立的有效途徑，才可以進一步提高環境監測質量與管理水平，為生態保護與生態環境污染預防工作提供科學指導，對促進人類利益和經濟社會環境的和諧發展，對促進國民經濟持續、穩步增長，改善人民的生存質量，對人們的生存與發展都有著重大意義。

（二）有利于提高生態環境監測能力

自然環境對人類經濟社會發展的影響也非常重要，在世界經濟和技術高速發展的大趨勢下，對自然的索取和損害幅度都很大，環境污染問題也日益突出，甚至危及人們的身體健康與生活。而在處理生態環保問題的同時，也必須全面了解生態環保的現實狀況，而生態環境監測工作也可以充分反映環保問題的主要特征和發展趨勢，有助于有關機關和政府工作人員更好地掌握生態環保情況。也因此，完善生態環境監測質量體系的建設途徑，將有助于更加有效地促進生態環境監測工作有序進行，并為生態環保工程項目的開展打下更加扎實的技術基礎。

二、生態環境監測質量管理的現狀

中國當前的生態環境監測工作在現代化科技水平和先進的生態理念支撐下，獲得了很大的成績。但不可否認的是在其環境質量管理工作中，仍面臨著一些比較明顯的問題與矛盾，而一些生態環境監測組織所面臨的問題也大致分為以下這樣一些方面。

（一）生態環境監測質量管理缺乏法律監管

最近多年，生態環境監測組織在地方的經濟社會生產和文明發展過程中，起到了積極作用，但只是在地方的重要機構中生態環境監測還不能受到充分的關注。并且在具體的生態環境監測實施中，對于各個具體實施步驟、過程和細則等，政府部門還沒有完全認知和掌握，在一定程度上限制了生態環境監測質量管理體系的有效建立。同時從立法層次上，也還未能建立完備的、系統化的環境監管法規和質量管理體系，從而使得生態環境監測工作質量無法獲得確切的保證，最后造成環境監督工作的成效不佳。

（二）生態環境監測技術體系不健全

在生態環境監測組織的工作實踐中，隨著當地社會經濟不斷發展，促使環境保護監測領域的監測影響逐步擴大，對生態環境監測技術與設備的需求也相應較高。同時，還出現了生態環境監測技術規范標準不統一、新舊技術可比性出現了很大差距的現狀。即便有些生態監測機構具有較強的監測實力，但由于其技術體系與中國高速發展的經濟社會狀況并不符合，監測方式和技術標準也與社會實際要求存在一定差距，從而出現了安全監測資料的不精確、不具有可靠性等狀況。此外還有部分生態環境監測機構的生態環境監測技術體系不符合量值溯源標準，在管理的過程中，過于依賴于高標準的樣品，由此造成了生態環境監測成果評價的依據不確定，危害了當地生態環境安全監測資源的權威性和科學性。

（三）生態環境監測過程質量控制不嚴格

鑒于中國自然環境的變化相當復雜，在實際監測過程中，出現質量管理不規范的問題，嚴重影響監測品質。同時部分監測人員過分追求監測效果，忽略了對樣本質量和結論的審核，很易發生監測結論和事實相悖、存在很大誤差的情形。此外，由于部分環境監測技術人員在監測過程中，存在著違規操作、混亂監測過程和順序，造成環境監測質量難以達到國家所規定的規范和要求，從而對整體生態環境監測項目品質形成了不良影響。所以，在當前和未來發展階段，都必須注重對環境監測過程中的品質管理，以便于為生態保護、空氣污染管理等工作提供科學、可信的依據。

三、強化生態環境監測質量管理系統的建設途徑

（一）健全生態環境監測的相關法律規定

關于一些國際生態環境監測組織在中國生態環境監測質量體系建立中的問題，首先則是要完善有關立法。因為當前中國現有的環境條例出臺于上世紀八十年代，而且都是由當時的國家城鄉建設委員會環保部門制定，與中國新時代的環保規劃存在不符合，已經無法適應中國現代化的生態環境監測需要。所以，必須要和社會主義生態文明建設和新城市化、城鎮化的形勢發展相結合，并及時制定和健全有關生態環境監測的規章制度、條例等，以便于能夠及時為生態環境監測質量管理體系提出并建立依據，以確保生態環境監測產品質量管理的權威性和科學化。并推動生態環境監測質量管理工作逐步走向規范化建設，從而使得其環境質量管理體系的建設更加具備穩定性和規范化。

（二）規范生態環境監測技術管理體系

生態化環保監測技術標準是其質量管理制度中的重要內容，同時生態化環保監測技術標準又是質量管理工作的主要基礎，對實際的生態化環保監測質量管理制度完善也有著重要。所以，一些生態化環保監測組織就必須根據自己的發展狀況，進一步規范生態環境監測技術管理制度。而具體的強化途徑，則是加大對先進生態化環保監測裝備和技術的研究力量，積極思考技術和新裝備的使用，以保證其與經濟社會發展水平持續一致，并利用與時并進的生態化環境監控技術手段保證數據的準確度和真實性;然后就是要建立健全新的技術管理規范和檢驗準則，以促進生態環境監測工作的標準化;此外需要嚴格規定，對各種新型監測技術與新型儀器設備的使用過程，并科學地合理采用監測方式，以此維護國家生態環境監測技術體系的完整性。

（三）加強生態環境監測人員隊伍建設

在一些國際生態環境監測組織的環境保護監測工作中，其監測數據的準確性直接決定于質量監督員的綜合素養。所以，加強生態環境監測質量管理體系建立則需要進一步做好員工隊伍培養。具體途徑就是在招聘新人員時，則要以工作能力和工作經歷、專業技能等為準則，以確保新招聘員工必須具備更多的綜合素養，才能認真對待質量監督員的工作，進而確保了生態環境監測質量管理體系的有效性;另一方面針對已有人員時，則需要積極開展專業的職業道德訓練和專業技能培養，以生態環境監測技術、知識、崗位責任等訓練教學內容，進而全面改善了員工的質量。最后則是要嚴格執行考評管理制度，對人員實行定時考評管理制度，對未合格的人員實行回爐重造，直到經過培訓考核之后再回到正常崗位，這樣才能保證生態環境監測質量水平得到提升。

（四）創新生態環境監測質量管理體系的制度

有些生態化環境監督組織在各項質量管理工作開展中，大多是以符合國家規范的測量認證標準和由實驗室建立的規范，作為生態化環境監督產品質量管理的主要準則。然而在實際的質量管理工作流程中，單靠有關規范和準則根本就無法保證監測數據的正確性。所以就必須不斷創新質量工作制度，做到監測裝置性能的完備、確保環境監督方法科學、所選取的地點具備廣泛代表性、采樣過程的規范化、樣本存儲完整等。有利于進一步增強生態化環境監督質量管理工作的有效性，為環境治理和污染防治活動創造良好決策依據。在此基礎上強化了生態環境監測質量管理制度的建設途徑，有充分完備了生態環境監測的品質監督系統，對監控監測工作的所有過程都進行了全方位的監管。此外還要求形成了靈活的反應機制，及時的效地完成項目質量管理，并嚴禁發生遺漏或過失，以維護生態環境監測的完整性。最后，要合理調整生態環境監測的質量體系和技術標準，并與生態監測技術的發展相匹配，以進一步完善生態環境監測質量管理制度。

（五）強化生態環境監測過程

完善的生態環境監測品質管理則必須強化對生態環境監測流程的品質管理，即是在監測方案的使用與鞏固過程中，注重對產品質量控制的規范執行。同時生態環境監測組織也要形成一個杜絕非經驗主義、不依賴樣品的監測流程。同時，要強化對重要控制點及其終了結果的品質管理。同時，要通過完善環境監測技術標準制度和人才隊伍，確保生態環境監測品質管理的工作流程達到標準化要求。

（六）完善生態環境監測指標管理體系

提高生態環境監測服務質量的有效途徑，即是在建立其質量管理制度的過程中，必須充分保證監測指標體系的科學合理，從根本上提升了監測服務質量。但是由于目前一些地方生態環境監測組織的生態環保監控質量管理工作還處在發展初級階段，因此為了保證監測服務質量與管理活動的正常高效進行，就必須繼續完善生態監測技術研究，并基于技術的完備性與先進性，逐步確定了當地生態環保監控的適用范圍、監測技術、監控內容及其品質標準等，有利于進一步完善生態環保監控指標管理制度，對監測質量管理活動實施有效管控，進而健全質量管理考核制度。另外一方面，生態環境監測管理機構還必須在監測質量控制的基礎上，保證質量管理指標體系的科學性與合理性，并確保該指標體系可以在生態環境監測質量管理中起到實際效果，同時盡可能選取最適合本地生態特點、富有代表性、典型性的環境監測指標體系，并通過對該指標體系進行全方位、詳細的監測監控，以加強質量管理工作，從而推動生態環境監測制度建立并取得實效性。

四、結語

生態環境監測質量管理系統，對環保部門的管理工作進行改革有著重大意義，可以有效改善城市的環境品質。所以，各生態環境監測單位都必須明確質量監控管理工作的重要性，并根據自身狀況剖析當前生態環境監測質量管理制度建立過程中出現的突出問題，并提出通過完善生態環境監測的有關法規制度、進一步規范生態環境監測技術管理制度、強化生態環境監測技術人員隊伍建設、創新生態環境監測質量管理體系的工作制度、完善生態環境監測流程、健全生態環境監測指標管理制度等強化質量建設途徑，以全面提高生態環境監測的總體質量與管理水平。