上海構建進口冷鏈食品閉環管控體系

王瑋娟 陳艷

為落實上海市委市政府加強進口冷鏈食品疫情防控工作部署，上海市市場監督管理局堅持科學防控、精準防控的防控策略，圍繞“一個方案”，堅持“三點一庫”，加強部門聯動，落實企業主體責任，努力構建進口冷鏈食品閉環管控體系。

以嚴防“四個關口”（口岸入境關、運輸物流關、批發交易關、市場銷售關）為目標，從“人、車、貨、場”四個維度制定了《上海市進口冷鏈食品全流程疫情防控工作方案》，堅持“三點一庫” （口岸查驗點、運輸提貨點、第一貯存點、中轉查驗庫）精準管控，推行“四驅聯動”（市區兩級聯動+ 部門監管聯動+ 關口內外聯動+ 社會各方聯動）的工作機制，構建進口冷鏈食品閉環管控體系，最大限度地減少進口冷鏈食品輸入性風險。

加強應急調查，健全處置體制

上海市市場監督管理局會同相關單位、部門已完成對南京、天津、廈門等地區涉事貨品的采樣檢測、場所消殺、人員健康管理等工作。同時，會同上海疾控部門對涉疫食品及其貯存場所，以及相鄰近貨品的處置提出了相關方案和建議，完善陽性貨物應急處置方案。采取分類處置的方式，對南京通報的阿根廷進口涉疫冷凍牛肉全部按感染性廢物予以無害化處理。

加強精準管控，形成總體方案

加強頂層設計，制定《上海市進口冷鏈食品全流程疫情防控工作方案》，從強化主體責任、強化流程管控、強化應急處置、強化制度保障四個方面進行明確，以嚴防四個關口為目標，圍繞進口冷鏈食品入關、運輸、倉儲、流通等環節，從“人、車、貨、場”四個維度提出指導意見，落實疫情防控措施。

強化落地應用，實行中轉查驗

加強制度保障上海市市場監督管理局會同相關部門先后制定《關于建立上海市進口冷鏈食品中轉查驗倉庫的工作方案》《關于對高風險進口冷鏈食品實行中轉查驗的通知》《上海市進口冷鏈食品中轉查驗庫新冠病毒核酸采樣檢測指南》《上海市進口冷鏈食品中轉查驗庫新冠病毒防控消毒技術指南》等，完善制度建設，推進并加強公共中轉倉和企業自有倉庫的建設和運行。

加強部門聯動上港集團、億通國際公司全力配合，完善提貨人相關信息及貨物流向，實時分享貨物提貨入關信息，做好口岸內外無縫銜接;上海市商務委員會會同上海市市場監督管理局聯合召開專題會議，推進上海市部分冷鏈倉儲物流企業落實中轉查驗，要求上海市市場監督管理局監管人員以互聯網+ 監管，開發“滬冷鏈”小程序，全面掌控入關貨物入“第一存放點”情況，實現進口冷鏈食品來源可查，去向可追。

強化中轉查驗在對上海市冷庫及進口冷鏈食品貯存場所全面排查的同時，上海市市場監督管理局分別于2020 年11 月16 日和18 日啟動公共中轉查驗庫和企業自有中轉查驗庫（區域），進一步加大進口冷鏈食品檢測力度和密度，在“高頻次”檢測中實現“高效率”。同時，制定《企業自有中轉查驗庫（區域）工作指南》、企業告知書、消毒和核酸檢測技術指南、出庫證明等材料，指導企業加快推進中轉查驗庫（區域）設立。

強化從業人員健康管理

落實國務院聯防聯控機制關于進口冷鏈食品預防性全面消毒等工作方案，上海市要求相關生產經營企業對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員登記建檔，定期分類進行新冠病毒核酸檢測，做好個人防護和健康管理等要求，相對節制社會活動，加強作業人員健康管理。同時，上海市統一動員部署，組織進口冷鏈食品高風險從業人員在知情自愿基礎上，進行新冠病毒疫苗緊急接種。

強化常態化疫情防控措施

上海市要求進口冷鏈食品各環節責任單位履行分銷查證要求，從外包裝拆解至內包裝時必須實施消毒，未在上一個環節消毒的進口冷鏈食品不得進入下一個流轉環節，防止未經預防性全面消毒處理的進口冷鏈食品進入市場。同時，上海作為首批國家市場監督管理總局食品安全信息追溯平臺數據上傳的省市之一，已于2020 年10 月份完成與國家平臺的對接。重點推進涉及冷藏冷凍肉類和水產食品生產企業、食品貯運單位（第三方冷庫）、進口商品經銷商納入冷鏈食品信息追溯體系。按照“天天有采樣，周周有重點，月月全覆蓋”的要求，上海市、區市場監督管理局和上海疾控部門針對上海市售冷凍水產、肉類及相關環境開展連續監測，有效防范被新冠病毒污染的食品流入上海市場的風險，共覆蓋上海市大型批發市場、超市、農貿市場、電商等1 854 家，截至目前已檢測樣本13 萬余件，新冠病毒核酸檢測結果均為陰性。

下一步，上海市市場監督管理局將根據上海市委市政府的部署要求，會同相關部門，全力做好冷鏈食品疫情防控工作，堅持“精準化”施策，進一步完善“中轉查驗庫”運作機制，聚焦突出問題和關鍵環節，把閉環管理抓得更實;優化處置“突發性”情況，進一步理順應急處置機制，探索智能化手段，全力抓好流調溯源、去向排摸，提升進口冷鏈食品防控工作水平;全面落實“協同性”要求，加強與各成員單位密切配合，形成聯動合力。

（供稿：上海市市場監督管理局）