湖南省農村房地一體確權登記測量方法探討

黃歡，謝春營

摘 要 本文介紹了農村房地一體確權登記的測量方法，通過對解析法、全野外數字測圖成果圖解法、航測立體采集法、真正射影像采集法、傾斜攝影測量成圖法以及勘丈法等不同測量方法的對比分析，提供各種測量方法的優缺點，以便在農村房地一體確權登記測量的過程中選擇使用。

關鍵詞 房地一體;確權登記;解析法;圖解法;傾斜攝影測量

中圖分類號：P2 文獻標識碼：A

Discussion on Surveying Methods for Integration of Land and House Ownership Registration in Rural Areas

Huang Huan1 ， Xie Chunying2

（Hunan Coal Geological Exploration Institute， Changsha Hunan 410000; The Second Hunan Institute of Surveying and Mapping，Changsha Hunan 410000）

Abstract： Surveying methods for integration of land and house ownership registration in rural areas were introduced. Through comparative analyses of various surveying methods， such as analytical method， total field digital mapping result graphic method， aerial survey stereo acquisition method， real projection acquisition method， oblique photogrammetry mapping method and survey method， advantages and disadvantages of various surveying methods was presented. It is convenient to choose appropriate methods in integration of land and house ownership registration in rural areas.

Keywords： integration of land and house; ownership registration; analytical method; graphic method; oblique photogrammetry

近年來，為深化農村改革，統籌城鄉發展，實施鄉村振興，中央連續六年以一號文件安排部署農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作（以下簡稱“農村房地一體確權登記”）。在進行農村房地一體確權登記工作中，綜合分析有關測量方法的技術特點，選取適合項目所在地區情況的最優的技術方法，對提升作業效率和成果質量有極大的幫助。農村房地一體確權登記測繪工作包括地籍測繪和房產圖測繪2個部分，其中地籍測繪又包括到控制點測量、界址點測量和地籍圖測量等工作。隨著科技的進步發展，越來越多的技術和方法被運用到測量工作中來，近年來，隨著航空攝影測量技術的逐漸成熟，地籍測量逐漸擺脫了傳統的野外勘測的手段，尤其是傾斜攝影測量三維建模技術發展，為地形圖測量提供了更多的技術手段。

1 農村房地一體確權登記測量

農村房地一體確權登記測量包括地籍測繪和房產圖測繪。

1.1 地籍測繪

地籍測繪主要包括地籍控制測量、界址點測量和地籍圖測繪。

地籍控制測量是布設地籍測量控制網，布網要按照從整體到局部、由高級到低級的原則布設，分為基本控制網和圖根控制網。可采用導線、衛星定位等方法來完成。地籍測繪若采用新技術（航空攝影），除特殊要求布設控制網外，只需布設像控點即可。

界址點測量是測量宗地和房屋的輪廓點。在我國，對界址點精度的要求也分為不同等級，最高為±5 cm。界址點測量方法可采用工程測量方法，也可用攝影測量方法。

地籍圖測繪是按一定的投影方法、比例關系和專用符號描述地籍及有關地物、地貌要素的圖。

1.2 房產圖測繪

房產圖是全面反映房屋基本情況和權屬界線的專用圖件，也是房產測量的主要成果。按管理需要，分為房產分幅平面圖（簡稱分幅圖）、房產分宗平面圖（簡稱分宗圖）和房產分戶平面圖（簡稱分戶圖）。

2 農村房地一體確權登記測量方法

隨著測繪設備的不斷成熟和更新，農村房地一體確權登記測量方式也越來越多、越來越智能，現在常用的測量方法有以下幾種。

2.1 解析法

解析法就是根據控制點與相應目標點間的數學關系，借助解析測圖儀和計算機解算所求目標點的三維坐標，以數字顯示的測圖方法。目前常采用全站儀、GPS等測量設備利用控制點的坐標來測量目標點的三維坐標，實地獲取宗地界址點精確坐標，繪制權籍圖，提取宗地面積等要素信息的方法。

2.2 圖解法

目前，農村房地一體確權登記測量所用的圖解法包括全野外數字測圖成果圖解法、航測立體采集法、真正射影像圖解法、傾斜攝影圖解法等。

（1）全野外數字測圖成果圖解法。此方法是利用已有的數字圖測圖成果，進行圖解，標注出不動產測量的要素。

（2）航測立體采集法。利用航空攝影測量，進行空三測量，建立立體像對，采用數字測圖軟件進行立體測圖，標注出農村房地一體確權登記測量的要素。

（3）真正射影像圖解法。利用低間距航空攝影，制作真正射影像，利用正射影像采集農村房地一體確權登記要素的方法，此方法采集房屋是采集的屋檐，需要輔以丈量屋檐房屋尺寸，達到測量房屋要素的要求。

（4）傾斜攝影圖解法。利用傾斜航空攝影的方法，建立三維模型，利用三維模型進行農村房地一體確權登記測量。

2.3 勘丈法

在調查精度不影響權利人切身利益，確保宗地權屬清楚、空間相對位置關系準確的前提下，通過實地設置宗地界標，確定界址點位置，鋼尺丈量界址邊長并計算宗地面積。

3 農村房地一體確權登記測量方法的比較

農村房地一體確權登記測量方法不同，測量精度、適用范圍、測量效率等各不相同。

3.1 解析法

解析法需要布設首級控制網和測圖控制網，利用全站儀設備進行大量外業工作，工作效率低，測繪成本高，但測量精度高，界址點能達到國家規范明顯界址點中誤差5 cm的要求精度（見表1）。

3.2 圖解法

圖解法所用的底圖資料不同，其方法不相同，優點也不相同。

（1）全野外數字測圖成果圖解法。依賴于底圖資料，需要有該地區高精度紙質全野外測圖地形資料，在原地形圖的基礎上進行圖解。本方法可以省去地形測量的步驟，直接進行制作農村房地一體確權登記的圖件，本方法測量精度可以達到表2的精度。

（2）航測立體采集法。攝影測量立體采集，實現了數據采集、相片調繪的一體化，減少了外業工作量，內業編輯圖形提高了測圖效率。本方法精度達不到解析法和全野外數字測圖成果的精度，采集的是屋檐，在進行農村房地一體確權登記時需要屋檐改正。在湖南省的大部分地區的農村房地一體確權登記中是采用的此方法，湖南省統一制作了1∶2000不動產確權登記底圖，為農村房地一體確權登記奠定了基礎。此方法在操作過程中配合實地丈量來確定房屋尺寸，以采集的地形圖來確定權籍位置，經實地測量權籍的中誤差小于0.6 m，滿足規范對農村宅基地發證的要求。立體采集圖件如圖2所示。

（3）真正射影像采集法。利用航空攝影航攝居民集中區高清影像，制作真正射影像圖，利用影像圖進行外業登記調查。本方法不需另外采集底圖，利用正射影像圖作為底圖，配合外業丈量數據，以影像為底圖內業可以直接制作農村房地一體確權登記圖件。此方法方便，可以制作確權圖件時一并勾畫地物、地形數據，不需要對底圖數據進行修改，精度滿足規范對數字編繪法成圖精度的要求精度（見表3）。在湖南省某些縣市使用此方法，利用無人機飛行優于5 cm的真正射影像，利用此影像進行調查確權，對調查精度進行野外檢測，測圖中誤差為0.25 m，小于規范要求的0.3 m，此方法的制作圖件如圖3所示。

4）傾斜攝影測量成圖法。實施農村房地一體確權登記測量，能達到地籍實測的精度要求（滿足平面中誤差優于5 cm），除實測法外，比其他幾種方法獲取的地形地貌數據精度高。比實測的效率高，在運算能力保障情況下，在房屋密集區，能減少約40%的工作量。三維模型能采集到房屋的屋角、滴水線、樓層高、屋頂高、地坪高等信息。利用三維模型在內業就能檢查采集數據情況是否正確。在湖南省農村房地一體確權登記過程中，在發達地區采用了此方法進行確權登記測量，此方法能清晰判別地物，截止明確，可以直接利用三維進行采集，如圖4所示。

在湖南省某縣利用傾斜攝影的方法實施房地一體確權登記項目測量，利用六旋翼無人機搭載五鏡頭傾斜相機（單鏡頭2 400萬像素）實施1.5 cm航飛，野外布設地標像控點，再利用SMART3D進行建模，然后在三維數據采集系統內對三維模型進行數據采集，測制約5 km2地形圖。（通過野外實測檢查93點，檢查點點位中誤差為0.036 m。）檢查情況如表4所示。

3.3 勘丈法

本方法簡單易行，只需要皮尺丈量界址及地物邊長即可，利用丈量的簡易圖形計算宗地面積，但此方法沒有位置坐標，只有相對精度，適用于底圖數據基礎較差，不要求絕對精度的地區。

綜上所述湖南省農村房地一體確權登記測量利用不同測量方法完成的成圖精度、工作效率、應用情況統計如表5所示。

4 結語

在無人機航空攝影技術的不斷成熟的條件下，農村房地一體確權登記測量的手段也不斷的增多，工作效率也越來越高，在確保不動產單元的界址清楚、面積準確的情況下，依據不動產的類型、位置和不動產單元的構成方式，因地制宜，審慎科學地選擇符合本地區實際的農村房地一體確權登記測量方法。

參考文獻/References

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