如何強化農村集體“三資”管理

樊艷芳 中牟縣孟翔人力資源服務有限公司（大孟鎮人民政府）

為加速農村經濟的快速發展，強化農村建設，維護農民群眾之間的利益，促進農村集體三資的不斷增強，農村的三資管理是包括農村集體資金、資產、資源三個方面，對農村經濟發展全面性覆蓋。我國政府在這幾年對三資資源管理越來越重視，對三資在制度管理上也即將趨于完善，對三資管理制度進行制度化、規范化、科學化。極大程度上維護農民群眾的利益，保證農村集體三資存在極大的保值與增值性，對壯大農村集體經濟、增加農民收入具有十分重要的作用。只有加強農村三資的管理工作，才能進一步推動農村集體經濟的發展。

一、農村集體“三資”的概念

農村集體三資是指農村集體的資金、資產、資源三個方面。這三個方面牽扯范圍極廣，不僅包括實物性資產、資源性資產，甚至還有國家支助補貼款項，同時還有農家開設的經營店鋪的、旅店、一切農村經營的收入等等，非常具有復雜化以及多樣性，管理難度極大。其中資產是指農民的房屋、土地、機械等等一系列固定資產以及基礎的設施；資源是指農村的土地、草地、湖水、樹木等等一些大自然饋贈給農村人民的自然資源；資金非常容易理解，就是指農村集體所有人的資產，這中間包括的有現金和銀行存款。

二、加強農村“三資”管理工作的意識

（一）將思想意識進行統一提升

想要農村三資管理工作順利的實施，這是一個極為龐大的且復雜的工程，需要政府部門以及有關人員、農村集體三者合一充分實施，才有充分落實農村三資管理工作的核心，并且在開展三資管理工作的同時提升自身的自覺性以及工作積極性、責任感。在農村三資管理工作中政府部門應該改提升農村建，積極參與新農村的建造。秉持我為人人，人人為我的思想。開展三資管理各項培訓，提高工作人員的管理能力和工作能力。一是培訓工作人員要有強烈的宗旨意識和樂于奉獻的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二是要有熟練的業務技能，加強學習，提高素質，樹立良好的三資管理服務形象。

（二）可推動農村經濟社會穩定發展

目前我國經濟正在穩步發展，城市經濟社會的發展達到了飽和，想要提升我國整體經濟的發展，就必須提升我國農村集體經濟的發展，用城市經濟帶動農村經濟，從而帶動全國經濟的發展。這個過程是十分艱難而又復雜，由于大部分農村的經濟效益特別低，基礎設施水平極低，這大大增加推動農村經濟發展的難度。政府對農村進行一定補貼策略，比如：種田補貼費用，但根本無法真正意義上解決農村集體經濟低下的問題[1]。想要真正改善這一問題，只有加強對農村三資問題的管理，團結一心，才真正有可能解決農村集體經濟低下的問題，而不是單單靠哪一個人，我國區域面積龐大，農村占地是城市的五分之三，這極為龐大的農村，只有加強三資問題才能真正推動農村集體經濟的發展速度。

（三）推動農村黨風廉政建設進程

農村三資管理問題，不僅僅是實物性資產、資源性資產、國家支助補貼款項問題，其中還有一個更加重要的問題，農村基層干部貪贓枉法行為。在這些年我國大力推行農村三資建設，對農村的集體經濟帶來極大的發展，在這個發展過程中也出現了干部違法亂紀行為，絕大多數都是通過政府給予的權利，對政府撥給農村經濟補貼以及農村計劃策略進行貪污以及受賄等現象，這極大的增加了農村三資建設的難度系數。應該增加對農村財務管理的必要性，對監管制度進行全方位的升級與加強，嚴格監督基層干部在對三資管理中的作風與做法，如果有發現貪污受賄現象，絕不姑息。

三、實行三資監管運行機制

壯大農村集體經濟、增加農民收入具有十分重要的作用，同樣三資管理不當會給農村集體帶來極大的危害。在農村三資管理的運行中應該嚴格按照《農村集體資金資產資源管理辦法》，建立健全的農村三資管理制度，要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，堅決打擊不正作風問題[2]。

（一）強化農村集體資金管理

對于農村資金管理，采用嚴格備用金制度，保障農村集體現金。必須采用公開、公正、公平的形式，對農村集體所有賺取的資金進行統一處理，除了留取一些農村集體需要用到的備用金外，把剩余資金都放入農村集體存款賬戶，進行統一存取，每一把存取都要有詳細的開支情況，財務票據必須具備合法、合理真實的要素，每一筆開支都應該進行詳細的審核在給予批準，防止一些偷奸耍滑的人出現，盜用集體資金。同時每個月定時向全體成員公布財產情況，有重大事項隨時公開，做到公開性，接受群眾監督[3]。

（二）構建全面的監管制度

想要構建完善的農村三資管理制度，首先要成立專門的財務小組，針對集體資源、資金進行嚴格，并且對資產動用情況進行嚴格的審查，審查每一筆款項的去向以及用途，并且進行嚴格保管、入賬。財務小組的工作必須具備公開性、透明性[4]。還可以設置專門的意見箱，對農民的情況進行及時的反饋以及給予一定的意見，做到能為人民群眾辦實事的風格與習慣。

（三）構建完善的三資交易制度

在農村集體資產、資源管理交易過程中，需要建立完善的三資交易制度，并且必須確保交易的公平、公正、公開的原則。在兩方進行交易的同時，要及時簽訂統一 并且有效的交易合同。在交易完成后，復制一份復印件，雙方根據合同了履行義務，避免后期出現利益上的糾紛。實現我國農村管理的基本要素。還要對農村三資管理財務人才專業素質的培養，極大提升農村三資經濟管理財務人員的信息化水平，實現農村三資管理的信息化時代，促進我國農村集體經濟的飛速發展要求[5]。嚴格實行三資委托代理制度，每月20-30號為各行政村集中報賬日，各村報賬員必須準時將整理的收據向三資中心審核，經過有關領導簽字后入賬，后期不在接受審理。杜絕出現白條列支，不再實現現金支付，按照上級要求向村組取得原始的票據，結合中牟縣財經領導小組印制的“鄭州市農村集體經濟組織統一收據”“鄭州市農村集體經濟組織誤工補貼發放單”“鄭州市農村集體經濟組織零星票據分類粘貼單”，由村會計分類處理。

（四）拓寬服務領域

服務領域進行不斷的擴展，三資管理工作關乎群眾的生產生活、經濟發展、農業科技等方面，需要深入開展新的服務。在做好大廳窗口工作為中心的群眾提供非常好服務的同時，拓寬服務領域，豐富服務形式，開展上門服務，延伸服務鏈條。

四、結語

我國經濟呈上升趨勢，隨著社會主義的不斷發展而發展，逐漸形成以城鎮化、工業化和新農村建設為主體的經濟建設，壯大農村集體經濟、增加農民收入具有十分重要的作用，同樣三資管理不當會給農村集體帶來極大的危害。過程是十分艱難，大部分農村的經濟效益特別低，基礎設施水平極低，這大大增加推動農村經濟發展的難度[6]。農村三資問題的產生一直都是抑制農村經濟發展的重要因素，只有從制度、民主方面加強對農村三資的管理工作，才能出從根本上解決農村三資問題在監管工作中存在的問題，促進我國農村經濟的飛速發展。