工程造價控制中存在的問題及對策研究

方怡 安徽省鑫誠工程咨詢有限公司

一、建筑工程造價概念

在建筑工程中，其造價控制涉及許多內容，工程人員對建筑工程造價的控制需要貫穿整個壽命周期，也就是從建筑工程決策階段起到建筑工程竣工驗收為止所經歷的整個過程。造價管理人員在對工程造價進行控制時，需要嚴格管理工程中的材料費用、工人工資、繳納稅款、設備費用等。為了使建筑工程造價得到有效合理的控制，在造價管理過程中便需要按照四個階段的造價控制要求來進行分階段、動態化的實施。這四個階段分別是建筑工程決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段，通過嚴格控制建筑工程在各個方面的資金投入，能夠使工程成本保持在一個合理的范圍水平，而且資源利用率也能得到有效提高，這將對建筑企業的穩定發展產生重要的促進作用。

二、建筑工程造價管控的問題

（一）信息溝通滯后

在當前的工程造價管理中，工程審批單位、設計部門、施工單位上級管理部門不同，導致造價管控中各個環節難以實現統一性，部門各自為政，交流不通暢、信息溝通不及時，存在溝通滯后的情況。并且，信息溝通體制不完善，造價管控還可能產生人員交叉參與問題，部分領域未能充分市場化，仍需要政府宏觀調控，還有部門未能認識造價的重要性，行政層存在干擾。所以，整體信息溝通制度的不完善，加上造價市場復雜性高，增加了管控難度。

（二）工程設計中的造價控制問題

要想確保建筑施工活動得以有序進行，就必須預先做好建筑工程的設計工作。設計階段對整個工程的造價水平產生巨大影響。在某些建筑工程中，因設計單位中的人員不具備較高的設計水平，這使得工程施工中存在許多不確定性風險，而這些不確定性風險可能會導致工程造價發生變動，并且工程施工質量也容易出現各種隱患。工程設計漏洞是造成工程造價費用增加的主要原因之一。除此之外，個別設計人員在設計過程中的理念過于落后，采用的設計方法也較為陳舊，這也會給工程造價控制帶來一些不確定性因素，從而對工程管理人員的造價控制工作帶來較大影響。

（三）工程施工中的造價控制問題

對于建筑工程而言，其施工活動能否有條不紊地開展，將對整個工程的造價控制產生很大影響。許多建筑企業在開展建筑工程施工時并未對建筑市場中的材料價格有一個詳細、全面的了解，這也導致建筑市場中的關鍵材料價格一旦出現變動，便會對建筑企業的后續造價管理工作造成很大影響。除此之外，一些施工單位中的施工人員存在專業能力不強、綜合素質偏低等情況，進而導致許多材料在施工中產生不必要的浪費，并使工程成本大幅增加。

（四）造價管理機制不完善

我國市場經濟雖然處于持續發展狀態，但依舊是在政府調控的基礎上發展市場經濟，政府管理中涉及的部門較多，部門管理無法全面滿足市場經濟的發展要求，無法及時對市場變化做出科學有效的調整，尚未建立完善的動態管理機制，人員的動態管理意識十分淡薄，這些因素均降低了工程造價的科學性與合理性。我國有關部門在政策制定和執行方面也有待完善，無法嚴格按照規范要求執行政策，違法違紀行為懲處力度不足，導致部分企業出現人為調整工程造價數據的問題，降低了工程造價的準確性與可靠性。此外，市場上經常出現不正當競爭現象，擾亂了市場競爭的公平性和公正性。如企業無法采取有效措施及時解決上述問題，則會阻礙企業內部的平穩運行。

三、建筑工程造價管控的對策

（一）建立管理制度

在工程造價管控中，其屬于系統性工程，需加強部門溝通，通過各參與方的緊密配合，形成統一整體，方能有效開展工程造價管理。因此，應當建立管理制度，以此約束人員行為的同時，讓各部門人員明確造價管控的重要性，自覺尋找造價問題，提出解決措施。可從以下方面出發：一是轉變傳統理念，相關部門應優化工作程序，采取宣傳、部門聯動、抽調各部門人員組建造價小組的方式，深化對造價管理的認知，實現部門人員有效溝通；二是制定管理目標，為動態造價控制奠定基礎，在特定項目中整合動態管理思想，保證造價管控有效性。在此過程中，需以實際出發，為各部門合理劃分控制目標，改進科學管理方法，要求各部門嚴格按照預期造價成本進行工程質量、進度及成本的控制，項目經理為總負責人，產生超預算情況，則根據人員權責追究責任，做到獎優懲劣，激發人員造價管控積極性。

（二）確保建筑項目得到科學設計與規劃

在建筑工程設計階段中的造價管理工作，需要根據開設的建筑項目進行科學的設計與規劃。在實施造價管理工作之前，應按照不同層次對建筑項目進行明確劃分，以便根據建筑項目的不同來設置對應的投資比例，從而使造價管理工作得到全局性的規劃。除此之外，在對建筑項目實施設計過程中，為了確保工程造價得以降低，還需要將限額技術與經濟技術進行結合應用，通過設置經濟目標來實施造價限額，以此提高造價管理效用。對于建筑工程造價管理工作而言，其是否合理、科學則需對項目的可行性進行深入研討。因此，在設計階段中，需要秉持上述理念來開展管理工作，這樣，工程造價管理工作的持續開展也能使投資估算范圍變得更加準確。

（三）建立健全的工程造價管理機制

我國建筑企業在發展過程中出現了明顯的工程預算管理體系建設問題，這與管理體制不完善關系密切，為此，有必要建立健全的管理機制。工程預算管理部門在日常工作中要適當調整管理理念，優化管理手段，高效滲透管理工作，完善部門設置，以解決上述問題。工程預算管理者還需不斷提升自身的綜合素質，在改變工作態度的同時，不斷增強自身的工作能力。相關部門也可結合當前實際情況不斷修訂和完善法律法規，而這需要較長的時間，且需要不同社會群體的共同參與。在日常工作中，必須嚴肅懲處建筑企業的違法違規行為，強化工作人員的執法意識，從而達到約束建筑工程企業的目的，使其不逾越法律法規，維持工程項目預算的公平性和公正性，全面保證企業的經濟效益。與此同時，政府部門也應對工程概預算管理工作制定細致、完善的管理細則，確定覆蓋面廣泛的檢查和監管制度，加強工程預算、概算和決算的動態監管，以此彰顯建設工程預算的科學性與合理性。

（四）完善造價信息管理

現階段，科學技術發展水平顯著提高，信息技術在多個領域均發揮著重要作用。在建設工程造價管理信息收集過程中，信息技術的作用也不容忽視，其不僅可以豐富信息庫，也可提升造價管理信息化水平，促進造價管理信息化的持續穩定發展。對此，在收集工程造價管理信息時，建筑企業應創設專門負責收集信息的部門，組織部門工作人員參與造價管理信息化培訓，豐富工作人員的專業知識儲備，使其更加系統地掌握工作技能。

工作人員還要詳細核對并分析收集到的造價管理信息，在分析的過程中做好數據的歸納和應用工作，注重信息的加工整理，之后將有價值的信息應用在建設工程造價管理之中，從而不斷優化和完善建筑企業管理工作，確保建設工程造價與施工質量均可全方位滿足社會發展的基本要求。同時，企業需要積極轉變傳統的造價控制和管理理念，采用先進的造價信息管理模式，學習借鑒國外先進、科學的信息管理技術，以此增強工程造價管理的有效性，為企業創造更高的經濟效益。

（五）強化合同管理與設備、材料的造價管控

要想使合同造價的控制變得更加合理，使合同雙方的利益得到切實維護，避免合同雙方在履行義務過程中出現糾紛，就必須強化合同管理。考慮到建筑工程需要花費很長的時間，并且存在各種各樣的風險因素，因此，施工單位在對建筑工程進行施工時需要和設計單位、建設單位乃至相關主管部門進行密切的溝通與聯系，確保合同內容得到全面、嚴格執行，這樣也有助于提高企業的經濟效益，使工程造價得到有效控制。強化合同管理至關重要，在建筑工程施工中各種施工設備及材料的管理也是非常重要的，大量的施工設備及建筑材料在工程總造價中占據很大比重。因此，采購施工設備及施工材料的工作，是控制工程造價的關鍵環節。對于施工單位而言，必須在保證施工設備與工程材料質量的基礎上，最大限度地降低施工設備與工程材料的采購價格，并對預算價格進行科學編制，了解設備、材料的價格構成，以此提高自身對工程造價的控制能力。

（六）改善簽證管理

由于簽證管理不嚴，主管通常很難徹底監督和解決定居過程中的許多問題，需要改進簽證管理以降低項目成本。所有與簽證相關的現場工作人員必須簽署或蓋章多份并提交相關部門檢查，對于隱藏的項目，審計部門的員工也必須在場。最后，請確保在現場簽證期間簽證的內容是真實的。

四、結語

總之，在建筑工程中，造價管理工作對其整體效益水平產生巨大影響。在新時期下，建筑企業必須在保證建筑工程質量的基礎上，盡可能地減少不必要的資源浪費，節約資金支出，通過加強建筑工程各個階段的造價管理，以此拓展建筑企業的利潤空間，從而更好地推動建筑企業的長遠發展。