淺談加強事業單位國有資產管理

韓彩虹 鹽湖區財政局

一、對單位國有資產管理的認識

單位國有資產是指行政事業單位機構擁有或使用的，依法確認為國有，可以用貨幣計量，可以為國家帶來經濟或者可以為社會帶來效益的各種經濟資源的總和。

根據單位國有資產的形式，可以將其分為流動資產、固定資產、無形資產和在建工程[2]，除了以上四種形式，行政事業單位機構的國有資產還包括外國投資。如何確定事業單位國有資產的成分組成，以及如何根據國有資產的成分組成確定不同類型的管理方式，從而達到最高效的監管成為當前主要面臨的問題。

二、單位國有資產管理常見問題

（一）不能有效落實資產管理規范

關于不能有效落實資產管理規范的行為有三個方面：一、對自己單位國有資產數量不清楚。對存量沒有核實清楚，以及不能保證資產管理賬實相符，這是對單位國有資產最低的管理要求，但如此簡單的問題不能夠及時的解決。主要表現在一些新增的資產不能夠及時的登記入賬、一些資產的實際使用人或部門發生變動，沒能及時做出變化登記。二、資產管理人員對資產的清查不夠徹底。現如今部門對資產清查處于應付上級檢查階段，因此這就導致了好多部門長期存在賬實不符的結果，完全忽視了對資產清查的重大意義。三、資產管理人員在產權登記方面不全面。由于對國有資產存量沒能進行一一核實，以及管理人員對資產清查的麻痹大意，一些國有資產沒能進行登記或者登記不完善。

（二）管理制度存在的漏洞方面

主要表現為以下幾個方面：一、不能建立起適合單位情況的資產配置制度，關于資產配置，這是資產管理中最基礎的環節，也是最薄弱的環節，不僅僅是要求各級單位查清存量，還要嚴格按照規定的配置數量、配置標準，進行相應的資產采購。對于超過標準采購的固定資產以及關于單位采購目錄的固定資產，單位應該選擇適當的政府采購方式進行采購，單位應該在資產配置方面嚴格執行規定，并對資產采購進行督促落實，事后進行檢查是否履行到位，這樣做一方面能夠加強單位對各單位固定資產的選配，另一方面還可以踐行與其相匹配的單位職能。這樣做的好處就是對單位的國有資產能夠做到合理分配，符合國有資產的管理規定。二、事業單位在清查管理制度方面不夠完善。事業單位在清查制度方面應該完善落實制度，首先完善單位的具體管理制度，對于過去不合理的地方，要進行改進；其次就是制度的落實，落實制度方面應該提高工作人員工作效率，按照審查程序步驟不折不扣的進行。三、單位在對自己資產的控制審查方面過于表面化，以及對資產管理的工作流于形式，對資產管理的控制權是一個單位應該實施的重要權力，牢牢把握這一權利可以給單位提供正常的經濟活動保障，以及使單位資產更加有效安全，能夠保證國有資產的規范使用，并且可以預防單位內部人員對國有資產的侵占，以及預防腐敗現象的發生，此外還可以提高單位在國有資產方面的工作效率，避免不必要的踢皮球扯皮現象。

三、完善事業單位國有資產管理建議

（一）重新建設打造一批專業的資產管理隊伍

在資產管理方面，單位面臨著專業的人才困乏局面，高精尖的人才更是少之又少，因此需要重新建設打造一批專業的資產管理隊伍。為強化工作，細致管理，必須要打造一批專業的資產管理隊伍，一棟大樓想要蓋的高，必須要有堅不可摧的地基，只有在人員素質方面跟上管理需要，我們才能進行更好的工作。為了建立一批具有很高專業素養的人員，可以做出以下工作。一、培訓現有人員，講授資產管理的知識以及專業理念，增強現有人員的職業道德素養以及知識；二、招聘對口專業人員，相比于半路出家的管理人員，專業人員擁有更好的專業素養，在資產管理方面擁有更好的專業知識，可以節省大量的時間，并且還可以起到榜樣示范的作用，可以用這些專業人員帶領非專業人員，這樣還可以節省培訓費用；三、尋求第三方中介公司，把這些業務轉包給專業公司進行管理，可以避免內部人員的懶政以及內部人員在此方面專業知識不足的情況，另一方面還可以節省內部的人力以及物力。

（二）加強資產管理信息化工作

如今隨著智能手機以及智能設備的普及，可以打造一個屬于自己單位的信息化管理軟件。在打造信息化工作的前期投入比較巨大，但一旦前期基礎的系統信息登記完成，后期只需要跟進落實就行，不僅能夠簡化工作人員的任務量，還可以大量減少資產管理人員數量。

（三）做好資產管理的監督檢查工作

事業單位的固定資產往往存在著對家底不清、職能不清、基礎性工作不實的現象，通過建立一支資產管理專業化隊伍，可以很好的減少這類情況的發生。在建立管理檢查隊伍時，可以在單位其他部門中間抽調人員，避免自己既當運動員又當裁判員的情況，對于資產管理工作落實不到位的情況，根據自己部門的規定進行處罰，通過不斷的檢查，來規范單位的資產管理行為，同時做好單位的動態資產管理工作。

（四）提高對資產管理的認識

加強資產管理宣傳工作，在宣傳方面；一、可以進行電視宣傳、電話宣傳以及抓住機會進行微信政策宣傳；二、在單位管理網站，創建自己的資產管理網頁，以及投訴舉報頁面，三、充分利用現如今的互聯網，打造資產管理的微信群、QQ 群，在群里及時發布資產管理要求，強調資產管理工作。