淺談國(guó)有企業(yè)干部人事檔案審核遇到的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)路徑

孫海洋 內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

干部人事檔案是歷史地、全面地了解干部成長(zhǎng)經(jīng)歷和各方面情況的綜合材料，是體現(xiàn)干部基本誠(chéng)信、衡量干部品德的重要載體。干部人事檔案工作，是落實(shí)中央精神和部署的要求，是從嚴(yán)管理干部的迫切需要。

一、國(guó)有企業(yè)干部人事檔案審核常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）年齡問(wèn)題

主要表現(xiàn)為：出生日期前后記載不一致，主要原因如下：

1.出生日期存在農(nóng)歷、公歷情況，但大多農(nóng)歷出生日期沒(méi)有明確記載為農(nóng)歷或古歷。

2.相關(guān)檔案材料在形成時(shí)填寫(xiě)錯(cuò)誤。

3.因升學(xué)、參軍、參工等原因故意更改出生日期。

（二）工齡問(wèn)題

主要表現(xiàn)為：參加工作時(shí)間前后記載不一致，主要原因如下：

1.個(gè)人對(duì)參加工作時(shí)間存在認(rèn)知錯(cuò)誤，錯(cuò)以為畢業(yè)時(shí)間為參加工作時(shí)間、未畢業(yè)到單位實(shí)習(xí)時(shí)間為參加工作時(shí)間等。

2.個(gè)人或人事部門(mén)在相關(guān)檔案材料形成時(shí)填寫(xiě)錯(cuò)誤。

3.相關(guān)工作經(jīng)歷缺少原始勞動(dòng)合同、社保繳納證明等材料佐證。

（三）黨齡問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：入黨時(shí)間和轉(zhuǎn)正時(shí)間前后記載不一致，主要原因如下：

1.個(gè)人或相關(guān)部門(mén)對(duì)入黨時(shí)間或轉(zhuǎn)正時(shí)間存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，錯(cuò)以為支部大會(huì)接收為預(yù)備黨員之日為入黨時(shí)間（須經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，若上級(jí)黨委審批時(shí)明確具體入黨時(shí)間的，則以該時(shí)間為準(zhǔn)）、預(yù)備黨員滿(mǎn)一年為轉(zhuǎn)正日期（須經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，存在延期轉(zhuǎn)正情況）。

2.個(gè)人或人事部門(mén)在相關(guān)檔案材料形成時(shí)填寫(xiě)錯(cuò)誤。

3.缺少《入黨志愿書(shū)》等相關(guān)材料。

（四）學(xué)歷、學(xué)位問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：學(xué)歷學(xué)位缺少相關(guān)學(xué)籍檔案材料或?qū)W歷檔案材料不完整，主要原因如下：

1.全日制本科學(xué)習(xí)階段，未取得學(xué)士學(xué)位。

2.學(xué)籍檔案材料還在參加學(xué)歷教育的學(xué)校等機(jī)構(gòu)，未及時(shí)收集入檔。

3.國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位缺少教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證材料。

4.存在虛假學(xué)歷材料。

（五）工作和任職經(jīng)歷問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：缺少工作經(jīng)歷印證檔案或任職文件、干部任免審批表等材料，主要原因如下：

1.在某一時(shí)段的工作沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同或沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)法提供證明工作經(jīng)歷的原始檔案材料或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

2.部分任職缺少任免文件或干部任免審批表。

3.存在破格提拔和越級(jí)提拔情況。

（六）干部身份問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)不同于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，干部身份主要基于工作崗位、工作內(nèi)容和具有管理權(quán)限的組織人事部門(mén)的任命、聘任等，因此，界定是否為干部身份比較簡(jiǎn)單，基本不存在問(wèn)題。

二、應(yīng)對(duì)路徑和解決方法

（一）補(bǔ)全補(bǔ)齊、甄別篩選檔案材料

1.檔案材料不齊全、不規(guī)范的，根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。所有補(bǔ)充和規(guī)范的材料，須注明經(jīng)辦人、辦理時(shí)間并加蓋組織人事部門(mén)公章。

2.干部重要信息記載不一致的，根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查沒(méi)有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合研判確認(rèn)。

3.檔案造假的，責(zé)令干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出書(shū)面檢查，并予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4.檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時(shí)難以查清的，記錄在案，未查清前不予提拔或重用。

（二）年齡問(wèn)題

主要按照公平、最先最早和組織一貫掌握三個(gè)原則，對(duì)出生日期進(jìn)行認(rèn)定。存在為不當(dāng)?shù)美室飧某錾掌诘模拇蟮牟挥韪模男〉母幕卣鎸?shí)年齡；不存在故意更改年齡的，按照檔案中對(duì)年齡最先最早記載內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定；若前兩項(xiàng)均不好認(rèn)定，則按照組織一貫掌握的、長(zhǎng)時(shí)間比較固定的信息進(jìn)行認(rèn)定。

（三）工齡問(wèn)題

按照《轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表》《招工表》《勞動(dòng)合同書(shū)》等最早直接確定參加工作時(shí)間的材料進(jìn)行認(rèn)定，不能將個(gè)人填的履歷材料作為直接認(rèn)定依據(jù)，若以上材料均缺失，且無(wú)法查證，則以最早組織人事部門(mén)確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)。

（四）黨齡問(wèn)題

嚴(yán)格按照《入黨志愿書(shū)》記載的時(shí)間，認(rèn)定入黨時(shí)間和轉(zhuǎn)正時(shí)間。

（五）學(xué)歷學(xué)位問(wèn)題

學(xué)歷學(xué)位必須綜合研判檔案中學(xué)籍材料的完整性和邏輯性，能直接在學(xué)信網(wǎng)或?qū)W位網(wǎng)查詢(xún)的，可查詢(xún)驗(yàn)證；對(duì)于有疑問(wèn)的、軍校學(xué)歷、黨校學(xué)歷，可以采取先認(rèn)證后查詢(xún)或者函電學(xué)校（黨校）查詢(xún)的方式進(jìn)行認(rèn)定。

（六）工作和任職經(jīng)歷問(wèn)題

對(duì)工作和任職經(jīng)歷主要分析檔案中的任職文件、年度考核登記表、干部任免審批表、勞動(dòng)合同、工資套改審批表等直接材料，輔助查詢(xún)個(gè)人填寫(xiě)的履歷類(lèi)、職稱(chēng)評(píng)審類(lèi)、社保繳納證明等材料，但應(yīng)以直接材料為主要依據(jù)。

（七）健全制度，嚴(yán)肅紀(jì)律

1.按照中央的政策法規(guī)要求，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，建立健全人事檔案特別是干部人事檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)人事檔案特別是干部人事檔案收集歸檔、整理、審核整改、轉(zhuǎn)遞、利用、保管全過(guò)程的制度化、規(guī)范化。

2.重視檔案管理軟硬件建設(shè)，購(gòu)置了高標(biāo)準(zhǔn)的電腦、掃描儀、打印機(jī)、審核軟件等設(shè)備，按照“三室分離”等要求，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立人事檔案室，配備專(zhuān)、兼職檔案管理人員。

3.嚴(yán)肅專(zhuān)項(xiàng)審核工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和程序辦事，堅(jiān)持原則、從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)維護(hù)檔案審核工作的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化保密、紀(jì)律意識(shí)，對(duì)檔案審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁對(duì)外發(fā)布。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)審核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.加大檔案管理人員的培訓(xùn)力度，在制度紀(jì)律上、政策把握上、流程操作上等方面，對(duì)組織人事干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高組工干部的業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)作為檔案管理工作。

國(guó)有企業(yè)要高度重視干部人事檔案審核的重要性和嚴(yán)肅性，做到凡進(jìn)必審、凡提必審，綜合分析研判審核中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，正確掌握政策，做到審核的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。