淺談如何建立健全事業單位的內部會計控制制度

蔡艷波 江蘇省地質礦產局第五地質大隊

事業單位的內部會計控制制度能有效的保證單位經濟業務活動的安全運行，因此，需要各單位建立健全的內部會計控制制度，以確保會計信息內容的真實可靠性，并且在一定程度上保護國家和事業單位的財產安全。所以，健全事業單位內部會計控制制度對我國來說是永久的時代課題。

一、現階段事業單位內部會計控制制度的問題

（一）對建立單位內部會計控制制度認識不足

現如今，大部分單位負責人對建立組織內部會計控制的重要性和根本意義認識不充分，導致相關人員認為建立內部會計控制制度就是建立相應的部門規章制度，沒有充分認識到事業單位內部會計控制制度是一項動態監管機制，更沒有意識到單位內部相關會計工作人員需要承擔相應的職責，僅是將內部會計控制作為單位對員工的管理手段[1]。

（二）單位內部會計控制制度不完善

在目前單位內部會計控制制度中，對會計信息數據的安全性、控制制度的責任劃分以及獎罰等沒有明確的規定。導致內部會計控制制度缺乏完整性和系統性，從而導致員工警覺性和自覺性降低[2]。另外，由于單位組織中各個部門之間較為獨立，缺乏一定的監督體系，進而導致內部會計控制制度不健全。

二、事業單位內部會計控制制度的建立

（一）建設良好的單位內部會計控制環境

在建立單位內部會計控制環境中，單位負責人有權利、有義務對本單位內部會計控制制度的建立和實施負責，換一種說話，就是單位領導負責人是健全內部會計控制體系的關鍵[3]。因此，需要相應負責人完善單位內部會計控制制度，領導起帶頭作用，提高負責人對會計內部控制認識的重要性，營造良好的內部控制環境，培養會計人員控制意識地養成。在良好的內部控制環境中，更有利于大眾監督體系的形成，保證事業單位內部會計控制制度在內部環境中實施的有效性。

（二）健全單位內部會計控制監管體系

在健全內部控制體系過程中，首先要明確被控制目的，每個行業都有每個行業的財務特征，在健全單位內部會計控制制度時，也需要相關工作人員很對每個單位的不同情況制定出相應的會計控制內容。用制定的制度來規范員工的行為，將監管中的每個環節落實到人頭上[4]。其次，需要單位設立單獨的審計部門，可依照法律行使審計職能，確保審計過程的真實和有效性。審計部門應在一定期限內對會計內部進行審核，以便完善日后的內部會計控制體系。

（三）實現單位內部會計控制資源最優化

事業單位領導要意識到預算編制內容的重要性，積極地推進事業單位內部強化預算管理。要求單位會計人員針對單位內開支、財務運用進行科學的預算和支配預算控制在一定范圍之內，并且將單位所有的收入和支出實施統一的核算標準，按照部門、人數、項目逐漸細化，最終形成嚴謹的預算把關，要求會計人員能在合理的程序下進行財務操控。

（四）加強單位內部會計控制制度的執行

在單位組織制定好相應的內部會計控制制度后，需要加強對此制度的執行。制度中包括授權批準與財務業務經辦、財務業務經辦與會計記錄、會計記錄與事業單位財產保管以及業務核準等多個方面，就需要事業單位相關會計從業人員按照規章制度來辦事，一旦發現某個環節上有疏漏就需要全盤審計財務業務過程。對于單位中重大項目投資等批準，需要多道程序實施財務保障[5]。加強對會計工作的控制，并在此基礎建立對行政會計人員的全面檢查制度。有多個方面系統地對內部會計實施控制工作，以確保單位組織內部會計控制制度的順利實行，也將會計控制工作推向一個新的階段。

三、結束語

綜上所述，內部會計控制制度是整個事業單位內部控制的核心成分，是加強會計對工作的認知、加強單位組織財務監管以及提升會計有效信息的重要所在。內部會計控制制度同時還需要各個部門和會計工作人員相互協助完成，只有單位內部自上而下重視會計內部控制執行，才能發揮制度的重要作用。在實施相關內部控制政策時，需要綜合運用全方位的財務監管模式，在工作中不斷地總結經驗，進而提高會計內部控制的綜合管理水平，從源頭上確保單位經濟活動的有效性和資產安全完整性，防止因某一個人產生的失誤導致會計內部控制制度在生產中難以發揮作用。