推動(dòng)煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新的舉措研究

荀磊 霍州煤電集團(tuán)云廈公司

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為推動(dòng)煤企健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵工作內(nèi)容，從煤企發(fā)展情況來看，承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)、面臨的工作挑戰(zhàn)越來越多，其中可能出現(xiàn)的權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問題的概率仍舊相對(duì)偏大，傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作思路與模式在很多方面已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的不足。因此，對(duì)推動(dòng)煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新的舉措進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

一、當(dāng)前煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

首先，從當(dāng)前煤企紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍來看，整體工作力量較為分散，對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作決策部署并沒有扎實(shí)履行到位，特別是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體力量不夠、年齡偏大、學(xué)歷偏低等問題仍舊不同程度的存在，影響到工作開展質(zhì)效。

其次，當(dāng)前仍舊存在部分煤企并沒有落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作要求，紀(jì)檢監(jiān)察人員在具體工作中，仍舊參與到具體煤企業(yè)務(wù)工作中，影響到紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的質(zhì)量和效果。

第三，從當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況來看，很多情況下，仍舊采取的是傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，在很大程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，例如，隨著全面從嚴(yán)治黨工作的不斷開展，一些表層的腐敗問題已經(jīng)得到了有效的治理，很多腐敗的方式方法也開始轉(zhuǎn)向隱蔽化，需要通過方式方法的創(chuàng)新來提升工作實(shí)效。

此外，煤企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作很多情況下，并沒有與具體的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，影響到工作開展的質(zhì)量和效率，特別是并沒有從源頭上進(jìn)行根治，導(dǎo)致一些問題時(shí)有發(fā)生。

二、推動(dòng)煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量進(jìn)行全面整合

針對(duì)煤企面臨的艱巨繁重的紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量進(jìn)行全面整合非常關(guān)鍵，在具體實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)將上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威充分發(fā)揮出來，在煤企內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，將雙重領(lǐng)導(dǎo)體制制度化、程序化及具體化。對(duì)煤企紀(jì)檢監(jiān)察部門向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告線索處置情況及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況應(yīng)當(dāng)健全規(guī)范。對(duì)煤企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門和煤企監(jiān)事會(huì)之間的職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)細(xì)化明確，從而在煤企內(nèi)形成不同類型監(jiān)督部門之間相互協(xié)同。同時(shí)，強(qiáng)化人員選配，根據(jù)煤企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員組成情況，從年齡、學(xué)歷、性別等方面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量開展提供出充足的隊(duì)伍支撐。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求

在煤企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專職化發(fā)展，根據(jù)上級(jí)關(guān)于國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部“三轉(zhuǎn)”工作要求，對(duì)煤企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門的具體職能與工作人員的具體職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理定位，確保工作人員能夠精準(zhǔn)聚焦個(gè)人主業(yè)，能夠?qū)Ｗ⒂谧约旱谋韭毠ぷ?，防止其他行政工作?duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來的干擾。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從先前直接參與到一些具體日常業(yè)務(wù)檢查中的工作中跳出來，將紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作精力聚焦在督促推動(dòng)煤企內(nèi)各個(gè)部門扎實(shí)履行本部門職責(zé)任務(wù)上，做到抓早抓小，防止個(gè)別小問題成為大問題。

（三）創(chuàng)新煤企基層監(jiān)督方式

針對(duì)煤企內(nèi)基層出現(xiàn)的各種類型微腐敗的問題，對(duì)煤企基層監(jiān)督工作全面加強(qiáng)非常關(guān)鍵。在具體實(shí)施中，可采取設(shè)立基層支部紀(jì)檢專員的方式，承擔(dān)本部門紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任，同時(shí)對(duì)本部門反腐敗工作承擔(dān)連帶責(zé)任。紀(jì)檢專員應(yīng)當(dāng)由煤企紀(jì)檢監(jiān)察部門直接任命。同時(shí)，對(duì)煤企內(nèi)各個(gè)附屬企業(yè)，例如洗煤廠，應(yīng)當(dāng)設(shè)置基層站所監(jiān)督員，雖然這些站所的權(quán)力相對(duì)較小，但是其管轄的均是國(guó)有資產(chǎn)，因此，若沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督必然不行。在具體工作開展中，應(yīng)當(dāng)接受本單位紀(jì)檢專員的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。此外，應(yīng)注重將第三方監(jiān)督力量融入到其中，不論是上下級(jí)之間的監(jiān)督，還是采取的是群眾監(jiān)督，各種類型的監(jiān)督有優(yōu)勢(shì)也有不足，因此，可在煤企內(nèi)探索紀(jì)檢監(jiān)察工作“業(yè)務(wù)外包”的方式，將第三方專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量引入到煤企中，不僅可以有效解決煤企內(nèi)存在的編制人員限制，同時(shí)也可較好克服傳統(tǒng)監(jiān)督體系中存在的同體監(jiān)督問題。

（四）注重將紀(jì)檢監(jiān)察工作與具體業(yè)務(wù)工作相融合

紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)是對(duì)各個(gè)部門履行自身職能情況的監(jiān)督，為了提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效，必須推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到各個(gè)部門具體職能任務(wù)中，同時(shí)又需要跳出具體業(yè)務(wù)的局限性，從各個(gè)部門履行自身職責(zé)任務(wù)的角度，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行整體的研判，根據(jù)研判結(jié)果采取針對(duì)性的監(jiān)督工作。在具體實(shí)施中，煤企應(yīng)當(dāng)在制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度時(shí)，注重征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見建議，讓紀(jì)檢監(jiān)察人員從廉政的角度對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整體把關(guān)，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督關(guān)口前移，減低各類廉政風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)問題的概率。同時(shí)，在煤企內(nèi)對(duì)各個(gè)部門人員進(jìn)行選拔任用時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見建議，從黨風(fēng)廉政的角度對(duì)人員進(jìn)行研判，防止出現(xiàn)“帶病提拔”的問題。

三、結(jié)束語

綜上分析，做好煤企紀(jì)檢監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)，隨著我國(guó)全面從嚴(yán)治黨工作的進(jìn)一步深入，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新非常關(guān)鍵。因此，煤企需充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要性，切實(shí)從企業(yè)面臨的全面從嚴(yán)治黨任務(wù)出發(fā)，為煤礦健康穩(wěn)定發(fā)展提供出堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。