新常態(tài)下高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型策略探討

劉紅元 山東高速集團(tuán)有限公司煙臺(tái)分公司

高速公路具有運(yùn)輸成本低，通行能力大，行車速度快等特點(diǎn)，不僅可加快汽車行業(yè)的一些發(fā)展還可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，同時(shí)還可降低更多的消耗能源。作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施部分，高速公路對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到著促進(jìn)作用，基于新常態(tài)下傳統(tǒng)的發(fā)展思維無法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，因此高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)思維水平積極轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者分別從高速公路發(fā)展概況，現(xiàn)代高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，基于新常態(tài)下高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策，三個(gè)方面進(jìn)行闡述。詳情如下：

一、高速公路發(fā)展概況

自20 世紀(jì)30 年代開始，西方國家工業(yè)化發(fā)展速度逐漸加快，高速公路運(yùn)輸也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，在這一時(shí)期，我國高速公路也得到了有效發(fā)展，與西方國家相比，我國在高速公路建設(shè)方面時(shí)間相對(duì)較晚，但發(fā)展速度較快，1988 年我國第1 條高速公路滬嘉高速公路正式開通，這也標(biāo)志著我國正式進(jìn)入到高速公路發(fā)展的快速時(shí)期。截止到2016 年，我國高速公路超過13 萬公里，由此可見我國高速公路的發(fā)展，速度較快，水平較高。

二、現(xiàn)代高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

從目前來看，我國現(xiàn)代高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，缺乏完善的法律法規(guī)制度，收費(fèi)制度存在不合理現(xiàn)象等方面，筆者將從以下方面展開闡述。

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)不同步

我國幅員遼闊，人口眾多，不同地方資源配置，水土氣候大相徑庭，進(jìn)一步增加了公路建設(shè)的難度。從目前來看我國公路建設(shè)水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)運(yùn)輸領(lǐng)域差距較大，這一問題對(duì)現(xiàn)代交通的運(yùn)輸和發(fā)展造成了極大的影響，為了促進(jìn)我國高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，還應(yīng)對(duì)這一問題加以重視。

（二）缺乏完善的法律法規(guī)制度

從另一方面來看，我國交通運(yùn)輸部門缺乏完善的法律法規(guī)制度，導(dǎo)致高速公路管理不當(dāng)。一方面來看，高速公路在制度管理方面未按相關(guān)法律法規(guī)來實(shí)施，地方與國家文件存在出入，對(duì)管理工作造成不便，此外，高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系復(fù)雜，對(duì)工作人員的管理工作造成影響。

（三）缺乏合理的收費(fèi)制度

建設(shè)高速公路的目的在于為人民提供更加便捷的服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷作出貢獻(xiàn)，然而從實(shí)際情況來看，高速公路現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，一方面是由于高速公路通行能力差，擁擠路段多，導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的原因是由于缺乏合理的收費(fèi)制度，不僅對(duì)高速公路的定位造成影響，還會(huì)對(duì)民眾的出行帶來不便，久而久之便會(huì)使社會(huì)的負(fù)擔(dān)逐漸加重。

（四）公路建設(shè)存在資金缺口

從另一方面來看，我國在大規(guī)模公路建設(shè)當(dāng)中消耗的資金數(shù)量較多，目前，我國公路建設(shè)主體是由企業(yè)或投資公司為主，依靠政府部門來提供資金支持，然而隨著減稅措施的推進(jìn)，公共預(yù)算逐漸減少，在這一局勢(shì)下高速公路無法實(shí)現(xiàn)盈利，難免會(huì)增加政府部門的壓力，從而對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利。

三、基于新常態(tài)下高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效措施

上述筆者對(duì)高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，從中發(fā)現(xiàn)出的問題，基于新常態(tài)下為了促進(jìn)高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還應(yīng)采取有效的實(shí)施對(duì)策。新常態(tài)將會(huì)給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也讓中國的經(jīng)濟(jì)改革面臨著新的挑戰(zhàn)，為了迎合社會(huì)與國家的發(fā)展需求，高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)應(yīng)加大轉(zhuǎn)型改革力度，值得注意的是，在轉(zhuǎn)型過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，據(jù)此相關(guān)部門應(yīng)投入更多的物力人力，對(duì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題深入研究，并提出有效的解決措施。筆者分別從以下措施來展開闡述。

（一）對(duì)相關(guān)制度重點(diǎn)完善

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，預(yù)示著危機(jī)，又蘊(yùn)含著機(jī)遇，既能砍掉落后產(chǎn)能，又能鼓舞創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從經(jīng)濟(jì)總量看，我國目前已成為僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)大國，為了促進(jìn)高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展和快速轉(zhuǎn)型，首先應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善，以此提升運(yùn)輸體系的完整性和科學(xué)性基于新常態(tài)下，高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)應(yīng)以相關(guān)法律為依據(jù)，完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理制度，對(duì)監(jiān)管體系不斷健全，以此加大對(duì)公路管理的監(jiān)督力度，通過這一措施可降低資金支持和成本運(yùn)行，恢復(fù)大眾對(duì)高速公路建設(shè)的信心。

（二）對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)有效調(diào)整

此外，相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)的價(jià)值有所認(rèn)知，以此促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，為了達(dá)到這一目的，首先對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局，確保其價(jià)值的充分發(fā)揮，通過融合各種資源來發(fā)展高速公路。其次，還應(yīng)對(duì)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備不斷健全，利用城鄉(xiāng)合作來促進(jìn)高速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此外還應(yīng)對(duì)相應(yīng)的服務(wù)區(qū)進(jìn)行構(gòu)建，促進(jìn)周邊區(qū)域的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新力度，引入高新技術(shù)

為了促進(jìn)高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)適當(dāng)采用高新技術(shù)，通過通信技術(shù)來提升管理水平，此外，運(yùn)輸管理部門還應(yīng)通過高新技術(shù)的運(yùn)用來提升運(yùn)輸管理體系的科學(xué)性，對(duì)相關(guān)人員展開定期培訓(xùn)活動(dòng)，使高速公路運(yùn)輸體系得到強(qiáng)化，在新的發(fā)展局勢(shì)下，還可利用科學(xué)技術(shù)對(duì)新的軟件進(jìn)行開發(fā)，以此實(shí)現(xiàn)高速公路的全新轉(zhuǎn)型。

（四）加強(qiáng)高速公路的信息管理

為了實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還應(yīng)對(duì)高速公路加強(qiáng)信息管理，以此降低事故的發(fā)生率，在這種局勢(shì)下應(yīng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)安全信息管理數(shù)據(jù)庫不斷完善，并在信息管理系統(tǒng)當(dāng)中錄入安全事故相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)事故發(fā)生的原因展開分析，以此找到有效的解決方法，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)人車路的有效連接，提升高速公路的信息化管理水平。

（五）路車綜合管理

此外運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)對(duì)區(qū)隊(duì)安全考核機(jī)制不斷深化，以考核法作為重要的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)過程展開嚴(yán)格的考核，另外還應(yīng)深度考核安全信息系統(tǒng)，針對(duì)不安全的行為直接扣分，另外還應(yīng)促進(jìn)區(qū)域班組安全考核機(jī)制的發(fā)展，對(duì)安全考核機(jī)制加以建立，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的班組應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)良好氛圍的形成。對(duì)于不安全行為應(yīng)及時(shí)處置，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰。

（六）加強(qiáng)工程管理力度

經(jīng)研究公路質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因是多方面的，其中包括施工方偷工減料施工，行為不當(dāng)，未按要求施工以及管理不到位，等原因，據(jù)此相關(guān)部門應(yīng)對(duì)每一個(gè)工程建設(shè)的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把握，確保公路質(zhì)量水平的提升，展開嚴(yán)格的培訓(xùn)管理，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其素質(zhì)水平，確保其具有合格的資質(zhì)來開展工程建設(shè)，其次還應(yīng)嚴(yán)格篩選建設(shè)單位，將資質(zhì)不合格的單位及時(shí)排除，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)。為了避免貪污的發(fā)生，還應(yīng)對(duì)工程資金進(jìn)行精確的計(jì)算，確保資金的有效落實(shí)。

（七）對(duì)收費(fèi)與管理制度不斷完善

交通運(yùn)輸部門還應(yīng)對(duì)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，確保收費(fèi)工作有據(jù)可循，同時(shí)對(duì)收費(fèi)懲處力度，不斷增加，確保收費(fèi)的合法性。與此同時(shí)，地方部門還應(yīng)做好工作上的協(xié)調(diào)，避免混亂現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)我國運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為了迎合時(shí)代的發(fā)展需求。還應(yīng)大力推進(jìn)etc 收費(fèi)，以此縮短收費(fèi)流程，減少等待時(shí)間，提高收費(fèi)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

通過有效措施的應(yīng)用，可促進(jìn)現(xiàn)代高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的差異水平，為我國交通事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)，上述筆者對(duì)高速公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)公路作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要設(shè)施，具有通訊能力大，運(yùn)輸成本低，行車速度高等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低物流成本，基于新常態(tài)下，我們應(yīng)從各個(gè)方面來開展改革，加強(qiáng)對(duì)工程的管理力度，對(duì)收費(fèi)管理制度不斷完善，多元化融資合理規(guī)劃，使高速公路發(fā)展當(dāng)中的各種問題得到解決，推動(dòng)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，這也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展的重要途徑。