強化國有企業物資領域監督檢查的工作體會

孫健 河北港口集團有限公司

當前國有企業的改革進入攻堅期與關鍵期，反腐倡廉工作面臨的形勢嚴峻、任務艱巨。加強黨風廉政建設，營造風清氣正的良好發展環境，是加快國有企業改革發展的堅強保障。近年來，中央、省委巡視組在對多家央企、國企的反饋巡視情況中指出，物資采購領域違紀違規問題易發多發，很多企業不同程度的存在高價采購物資、采購物資質量不合格、違規指定供應商等違紀違規行為，一些領導違規插手大宗物資采購、設備采購，從中謀取私利。物資采購環節是國有企業容易滋生腐敗的重要環節之一，近年來，集團紀委始終將物資采購作為防范廉潔風險和經營風險的重點領域，切實發揮紀委監委專責監督作用，創新運用“六步工作法”開展派駐監督檢查，積極構建“上下聯動、同向發力，一體推進、綜合治理”的監督體系，有效促進集團物資采購招標和管理規范化水平不斷提升。

一、突出頂層設計，從嚴從實從細開展物資領域專項整治

近年來，集團紀委立足高起點站位，注重從檢查方式、成果運用等方面強化頂層設計，以“規范管理行為、防范廉潔風險”為目標，持續開展物資采購領域專項整治，助推集團物資管理高質量發展。一是強化“政治體檢”。物資中心是集團的物資管理部門，主要負責港口大宗通用物資采購供應、廢舊物資處理，以及物資系統管理工作。2018年，集團黨委對物資中心開展常規巡察，聚焦全面從嚴治黨，圍繞物資中心核心業務，現場走訪、電話調查物資使用單位35 家，發放問卷調查198 份，調取資料500 余份，取證拍照380 張，開展談話72 人次，揭示整改主體責任履行不到位、系統管理職能不到位、物資采購管理不規范、基礎管理工作不扎實、創新意識不強等問題5 類36項，進一步凈化物資領域政治生態。二是開展專項整治。2017 年以來，集團紀委對物資中心持續開展綜合監督檢查及物資招標采購、廢舊物資管理、物資管理專項監督檢查4 次，對集團內部其他單位開展物資管理專項檢查5 次，持續開展專項整治。通過常規巡察和專項檢查，揭示整改問題170 項，督促物資中心及有關單位新建修訂物資采購、招投標管理制度40 余項，進一步規范了物資采購招標、供應商準入、廢舊物資處置管理。三是實施精準監督。建立《物資采購領域日常監督工作清單》，圍繞供應商管理、招標物資管理、非招標物資管理等7 個方面，逐一分類細化業務管理流程及風險點，明確檢查項目、內容、標準及方法，將監督嵌入到物資采購管理各個環節，強化權力運行制約和監督，實現物資采購監督檢查工作標準化、專業化、精準化。

二、發揮派駐優勢，創新物資采購領域監督檢查方式

集團紀委派駐紀檢組充分發揮派駐監督近距離、全天候、常態化的優勢，緊緊抓住事前、事中、事后全過程，系統運用參會知情、談話了解、現場檢查、客戶走訪、網上查驗、信息監控“六步工作法”實施主動監督，做到對中心物資管理情況全方位知情、全覆蓋監督。主要做法是：

1.參會：掌握全面情況。在日常監督工作中，派駐紀檢組全程列席物資中心黨委會、主任辦公會、領導班子碰頭會、周例會、月度工作例會等重要會議，全面了解掌握物資管理情況，切實發揮“探頭”作用，及時發現問題。

2.談話：捕捉問題苗頭。派駐紀檢組將談心談話作為開展日常監督的重要舉措，深入基層、深入崗位、深入一線，著力發現物資采購、倉儲、使用等環節的苗頭性、傾向性問題及堵塞管理漏洞的意見建議。

3.檢查：做到深查實查。以有關法律法規、政策、制度為依據，對駐在單位提供的書面資料進行仔細閱讀，鑒別資料本身所反映的經濟活動是否真實、合理、有效，是否存在供應商管理不規范、招標不規范等問題。

4.走訪：擴大信息來源。派駐紀檢組通過走訪基層使用單位和供應商，從使用方和供貨方兩個方向同時聽取意見建議，從中獲取問題線索，擴大來源渠道。

5.查驗：充分利用互聯網資源。利用互聯網強大的信息查詢功能，借助國家企業信用信息公示網、中國裁判文書網或天眼查、企查查等手機APP，檢索、查詢企業信息、公開招投標信息、工商注冊信息、司法信息等，進行對比分析，從中發現問題。

6.監控：發揮信息化平臺作用。集團物資采購的網絡流轉主要通過EAM 和物資采購平臺進行，紀檢組具有兩個平臺的查詢賬號登錄權限，日常實時監控物資采購流轉情況，對計劃數據、出庫數據、供應商管理、采購流程、競標情況等進行跟蹤分析，發現存在問題。

三、工作體會

物資領域是防范廉潔風險的重點領域，在派駐監督中我們體會，要將物資領域的監督工作做深做實做出效果，要做到：

一是堅持集團紀委統一領導。發揮“派”的權威，聚焦物資采購重點領域和關鍵環節，定期開展專項檢查，營造監督常在、震懾常在的濃厚氛圍，持續凈化物資領域政治生態。利用“駐”的優勢，充分發揮紀檢組的探頭作用，學懂弄通被監督單位的職責定位、工作范圍、崗位設置和業務流程，熟悉基本情況、工作動態，多看多聽多走，做到情況明、數字清。

二是堅持統籌謀劃檢查方案。堅持問題導向，梳理相關管理制度和流程，聚焦職能發揮、供應商管理、采購管理、合同管理、庫存管理、廢舊物資管理和制度建設及執行等方面有針對地制定方案，抓住主要矛盾，解決主要問題。

三是堅持行之有效方式方法。在監督工作中，我們堅持問題日清日結制度，每日進行問題匯總，對重點、難點進行分析提示。堅持問題清單制度，把發現的問題編制成問題清單，內容要盡量詳細具體，包括問題定性、描述、依據和影響，為后續的檢查核實、形成監督報告提供穩固支撐。堅持“問題底稿”制度，發現問題要清晰、明確，對應的支撐材料要精準、詳實，堅持實事求是，減少主觀臆斷，做到每個問題都有實例支撐、有精準研判，客觀準確反映實際情況。