經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)控管理對(duì)策

董智強(qiáng) 四川省天然氣綿陽(yáng)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司

一、引言

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸增速換擋，結(jié)構(gòu)整體升級(jí)，而部分海外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較緩，整體需求不夠，再加上現(xiàn)如今國(guó)際交流的矛盾變多，所以對(duì)于各個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)都具有極高的挑戰(zhàn)，燃?xì)馄髽I(yè)也同樣如此。在新常態(tài)的前提下，減少多方面的成本費(fèi)用，提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)效能是當(dāng)下燃?xì)馄髽I(yè)亟待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而為了穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，此時(shí)就要構(gòu)建合理、完備、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的內(nèi)控管理機(jī)制。對(duì)此，本文將首先簡(jiǎn)要地闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)施內(nèi)控管理的現(xiàn)實(shí)意義，然后為其提供一系列針對(duì)性的措施建議，希望能夠給同行帶來(lái)一定的參考價(jià)值。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)控管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析

對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，各個(gè)企業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如下三個(gè)層面，即該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度加深、行業(yè)改革速度加快以及業(yè)務(wù)格局不斷演化，所以接下來(lái)將從上述三個(gè)層面闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)控管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也就是說(shuō)在燃?xì)庑袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，強(qiáng)化內(nèi)控管控的力度可以相應(yīng)地提高燃?xì)馄髽I(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)不斷進(jìn)行改革的過(guò)程中強(qiáng)化內(nèi)控管理力度可以有效地保護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)資產(chǎn)的科學(xué)性，與此同時(shí)，通過(guò)不斷拓寬業(yè)務(wù)格局可以有效地防控燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，具體內(nèi)容闡述如下。

（一）提高燃?xì)馄髽I(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋的大環(huán)境之下，我國(guó)燃?xì)庑枨蟮膶?shí)際增速也在漸漸放緩，不過(guò)固定費(fèi)用、人工費(fèi)用等支出環(huán)節(jié)也在不斷上升。而不容忽視的是，很多海外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正在下降，同時(shí)國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)摩擦較多，此時(shí)各個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)需要面對(duì)一系列的外部風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)需求總體緩慢上升，同時(shí)疊加費(fèi)用以及經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)卻在上升，盡管是在具備顯著壟斷機(jī)制下的燃?xì)庑袠I(yè)，燃?xì)庑袠I(yè)的寡頭競(jìng)爭(zhēng)也變得極為激烈，同時(shí)伴隨我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加深，此時(shí)各個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)需要承受較多的壓力。為了進(jìn)一步推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)汗，此時(shí)就務(wù)必要提高燃?xì)馄髽I(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而確保燃?xì)馄髽I(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)就在于技術(shù)及管理，此時(shí)強(qiáng)化內(nèi)控管理效能成為未來(lái)發(fā)展的主攻方向。

（二）提升燃?xì)馄髽I(yè)資產(chǎn)的安全性

伴隨我國(guó)改革開(kāi)放程度地不斷加深，此時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度趨于平緩，而針對(duì)這一情形，重視體制機(jī)制改革成為當(dāng)下刺激社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵性手段，根據(jù)2018 年我國(guó)下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，此時(shí)我國(guó)行業(yè)深化改革的態(tài)勢(shì)逐漸強(qiáng)烈，各個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)改制、并購(gòu)、重組等資本運(yùn)作形式開(kāi)始出現(xiàn)，所以，在這一環(huán)境下，如何提升燃?xì)馄髽I(yè)資產(chǎn)的整體安全性、完備性以及高效性成為各個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)亟待解決的問(wèn)題之一[1]。此時(shí)，相關(guān)的工作人員要進(jìn)一步探索燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)控管理制度的相關(guān)措施，如此才能夠合理制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理期間存在的不利因素，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)保值增值的目標(biāo)。

（三）防控燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)燃?xì)忸I(lǐng)域管輸以及配送主體的重點(diǎn)資產(chǎn)即燃?xì)夤芫W(wǎng)，自然壟斷的屬性較為明顯，而燃?xì)馍a(chǎn)及銷售過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，同時(shí)還受到我國(guó)現(xiàn)有的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)格鏈格局的影響，諸如生產(chǎn)管輸一體化以及配送銷售一體化。在現(xiàn)行的業(yè)務(wù)格局之下，此時(shí)燃?xì)忸I(lǐng)域的業(yè)務(wù)格局逐漸轉(zhuǎn)變成為縱向一體化，如此一來(lái)，這就導(dǎo)致壟斷業(yè)務(wù)以及競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)混合運(yùn)營(yíng)，這就在很大程度上減小了企業(yè)運(yùn)作的效率，無(wú)助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)化運(yùn)作，所以務(wù)必要重視業(yè)務(wù)格局演化，核心方向也就是有效地分離天然氣壟斷性業(yè)務(wù)以及競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。在這一環(huán)境之下，燃?xì)馄髽I(yè)就務(wù)必要強(qiáng)化內(nèi)控管理的力度，有效地防控燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)控管理對(duì)策措施分析

（一）提升職工對(duì)內(nèi)控管理的認(rèn)知程度

為了進(jìn)一步確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)運(yùn)作，保證財(cái)產(chǎn)物資能夠被科學(xué)地應(yīng)用，此時(shí)就要充分地發(fā)揮內(nèi)部控制管理的積極效用。相關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在企業(yè)內(nèi)部定期召開(kāi)講座，開(kāi)展職工專業(yè)技能的培訓(xùn)，相應(yīng)地提升管理工作者以及普通職工對(duì)于內(nèi)部控制管理的認(rèn)知程度。為了有效地推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)化，此時(shí)就務(wù)必要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度，從管理級(jí)別到普通員工層，上行下效，保證各個(gè)職能部門以及各個(gè)環(huán)節(jié)都符合企業(yè)的規(guī)章條例。具體來(lái)說(shuō)，首先，在日常工作中，要不斷強(qiáng)化高層管理工作者對(duì)內(nèi)控管理的重視程度，在內(nèi)控建設(shè)上積極變革傳統(tǒng)的觀念及思想，身體力行地為其他職工做榜樣。其次，各個(gè)職工也需要積極地參與融入到內(nèi)控管理建設(shè)環(huán)節(jié)之中，通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、講座、外出尋訪等形式加強(qiáng)對(duì)管理工作的認(rèn)知，增加自身崗位的責(zé)任意識(shí)，在內(nèi)控管理過(guò)程中充分地展現(xiàn)自身的才能[2]。最后，相關(guān)的負(fù)責(zé)人還需要盡可能地營(yíng)造一個(gè)理想的內(nèi)控環(huán)境，通過(guò)強(qiáng)化管理層的決策，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極作用，搭建針對(duì)性的體系機(jī)制，由此提升燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)控管理的實(shí)踐效果。

（二）構(gòu)建合理的內(nèi)控管理建設(shè)機(jī)制

根據(jù)有關(guān)資料顯示，燃?xì)馄髽I(yè)包含了六個(gè)主要的管理要素，即人力資源、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、投資、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)，這些管理要素充分地體現(xiàn)了燃?xì)馄髽I(yè)的重要職能，在后續(xù)的工作過(guò)程中，相關(guān)的工作人員需要熟知燃?xì)馄髽I(yè)的業(yè)務(wù)以及各項(xiàng)職能，從各個(gè)流程進(jìn)行切入，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)內(nèi)部控制管理機(jī)制，通常就是把企業(yè)外部的行業(yè)大環(huán)境以及企業(yè)本身的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃在一塊，從淺到深地開(kāi)始推行內(nèi)控機(jī)制。

之所以要進(jìn)行內(nèi)部控制管控，這主要是為了確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性以及完備性，因此在建立內(nèi)部控制管理機(jī)制過(guò)程中，相關(guān)的工作人員需要注意如下幾點(diǎn)：首先，將企業(yè)的資金管理作為重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，其內(nèi)容需要涵括如下，其一，提升資金的安全性，尤其是針對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)所需的流動(dòng)資金；其二，提升資金運(yùn)行的合理性，在牢牢遵循法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制管理；其三，提升資金的完備性，相關(guān)的工作人員要展開(kāi)科學(xué)合理的資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免受到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，防止出現(xiàn)諸如挪用資金等違法性的活動(dòng)。其次，相關(guān)的工作人員要構(gòu)建專業(yè)化的內(nèi)部控制管理評(píng)估機(jī)制，確保在進(jìn)行內(nèi)部控制期間不出現(xiàn)盲目行為，根據(jù)實(shí)際情況按時(shí)進(jìn)行合理評(píng)估，一旦察覺(jué)到燃?xì)馄髽I(yè)在內(nèi)部控制期間存在不良問(wèn)題，就要在第一時(shí)間予以處理優(yōu)化。總之，建構(gòu)一系列專業(yè)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，有助于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理的精準(zhǔn)化定位，尤其更加能夠推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展[3]。

（三）進(jìn)一步完善內(nèi)控管理監(jiān)管體系

現(xiàn)如今，在建構(gòu)一系列內(nèi)控管理機(jī)制的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員也不可以不重視配套監(jiān)督管理工作，現(xiàn)如今，根據(jù)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部已存在一些內(nèi)部審計(jì)部門，由于這些部門在職能作用上的不明確，所以導(dǎo)致整體的存在感不強(qiáng)，無(wú)法充分地發(fā)揮它們的職能。而在構(gòu)建監(jiān)管體系的過(guò)程中，務(wù)必要從審計(jì)部門切入，其職能就涵括了對(duì)高級(jí)管理層級(jí)的決策監(jiān)督、對(duì)各單位運(yùn)行情況的監(jiān)督和對(duì)各個(gè)職工崗位的監(jiān)督等等。值得注意的是，監(jiān)管體系是面向燃煤企業(yè)所有員工的，所以此時(shí)，相關(guān)的負(fù)責(zé)人就務(wù)必要對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作者展開(kāi)專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，在日常培訓(xùn)的過(guò)程中，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)燃煤企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程內(nèi)所隱藏著的不良漏洞，同時(shí)要加以監(jiān)督并不斷優(yōu)化。不僅如此，相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人還需要依據(jù)企業(yè)發(fā)展的狀況以及業(yè)務(wù)特征，相應(yīng)地設(shè)置一系列科學(xué)的職工獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)那些業(yè)務(wù)能力表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)職工，可以提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神鼓勵(lì)，而針對(duì)那些行為懶散、屢次犯錯(cuò)的職工，就需要相應(yīng)地施以懲罰，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施來(lái)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作活動(dòng)，如此一來(lái)，才能夠真的讓監(jiān)管體系踐行下去。而進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，由于燃煤企業(yè)內(nèi)部所推行的監(jiān)督管理機(jī)制面向所有職工，那么針對(duì)管理層職工，需要仔細(xì)地監(jiān)督新發(fā)布的決策，防止受到主觀意識(shí)的不利影響，對(duì)燃煤企業(yè)的工程活動(dòng)帶來(lái)不利影響。而針對(duì)整個(gè)部門同樣需要加強(qiáng)監(jiān)督，積極構(gòu)建內(nèi)部牽制機(jī)制，同時(shí)，通過(guò)各個(gè)部門相互之間的監(jiān)督，同樣可以緩解監(jiān)管單位實(shí)際的工作壓力。而針對(duì)普通職工，需要加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)行能力的監(jiān)管，明晰各個(gè)職工所應(yīng)該承擔(dān)的崗位職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在促成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的新常態(tài)背景下，燃?xì)馄髽I(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展的目標(biāo)，就務(wù)必要不斷強(qiáng)化及完善企業(yè)的內(nèi)部控制管理。根據(jù)現(xiàn)如 今燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，積極促成燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理觀念上的變革，不斷優(yōu)化內(nèi)控管理環(huán)境，重視內(nèi)控管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。