市政工程施工項(xiàng)目成本控制及其管理研究

秦冬煒 珠海格力建設(shè)投資有限責(zé)任公司

市政工程作為我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，在對(duì)城市功能予以完善、提高城市品質(zhì)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不但有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還改善了人們的生活環(huán)境。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程施工項(xiàng)目也日益市場(chǎng)化，這就造成市政工程施工項(xiàng)目在成本控制及管理中存在一定的不足之處，使得我國(guó)城市化的發(fā)展受到了限制。市政工程施工需要投入更多的成本，但得到的效益仍然不變，無形中就增加了我國(guó)財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。

一、市政工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

第一，成本計(jì)劃實(shí)施。在市政工程項(xiàng)目施工之前制定好預(yù)期的成本計(jì)劃，在實(shí)施的過程中將成本計(jì)劃細(xì)分為每一小節(jié)，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工方面各項(xiàng)成本的預(yù)期以及限額。第二，成本監(jiān)督與控制。成本的監(jiān)督與控制包括施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)施工費(fèi)用成本的有效控制，尤其是采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本控制，要將各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用支出嚴(yán)格記錄并審核，根據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。此外，還應(yīng)當(dāng)做好實(shí)際使用的成本報(bào)告，與成本計(jì)劃相比較，明確成本費(fèi)用的具體去向。第三，調(diào)整成本計(jì)劃。在市政項(xiàng)目施工進(jìn)行之前，做好有關(guān)部門的成本分析工作，根據(jù)項(xiàng)目的不同以及實(shí)際環(huán)境的影響來調(diào)節(jié)成本計(jì)劃以及預(yù)期。同時(shí)，在施工過程中，通過成本趨勢(shì)分析對(duì)后面工程的成本進(jìn)行比對(duì)調(diào)整，且在施工過程中周圍環(huán)境發(fā)生了變化，影響到施工費(fèi)用，也需要進(jìn)行對(duì)成本計(jì)劃的調(diào)整。第四，成本分析。成本分析主要指的是在施工結(jié)束后將實(shí)際使用成本與預(yù)期成本計(jì)劃相比較，分析出成本使用超額的主要原因以及成本預(yù)算的不足之處，為下一次成本預(yù)算積累經(jīng)驗(yàn)。

二、市政工程施工項(xiàng)目成本控制及其管理中存在的問題

（一）成本控制和管理觀念不強(qiáng)

當(dāng)前，大多數(shù)市政工程施工企業(yè)的成本控制及管理觀念是比較薄弱的，特別是一些部門的工作人員，覺得成本控制及管理工作是比較簡(jiǎn)單的，沒有必要給予相應(yīng)的重視，在進(jìn)行原材料采購(gòu)、設(shè)備租賃的過程中并未去了解、掌握市場(chǎng)的價(jià)格，而是商家報(bào)價(jià)多少就是多少，這就會(huì)直接造成工程施工項(xiàng)目造價(jià)成本過高，給施工企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還有部分工作人員只負(fù)責(zé)自己的工作，覺得其他工作和我沒有關(guān)系，如：采購(gòu)人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和登記，設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)。雖然項(xiàng)目分工比較明確、各司其職，但卻對(duì)整體性予以了忽視，也會(huì)間接對(duì)工程項(xiàng)目施工、工期等成本造成影響。

（二）成本管理體制不完善

成本責(zé)任制度的不完善是由于我國(guó)對(duì)于成本管理的不重視。一是沒有分清楚責(zé)任方，市政項(xiàng)目施工投資方為政府、承包方為企業(yè)，具體責(zé)任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)虧損無人承擔(dān)的情況。二是未建立起項(xiàng)目成本控制制度，明確成本責(zé)任人，確定成本使用的關(guān)鍵依據(jù)。因?yàn)槌杀究刂浦贫葘?duì)于施工工程中的成本使用有明確規(guī)定，在使用成本的過程中就會(huì)有所依據(jù)，而不會(huì)肆意地?fù)]霍施工成本。三是缺乏激勵(lì)體制建設(shè)，使得員工對(duì)降低工程項(xiàng)目成本的積極性、主動(dòng)性缺失，對(duì)成本控制行為也就無法嚴(yán)格實(shí)施，這樣的成本管理也會(huì)失去意義。

（三）成本管理方法和手段落后

市政工程施工企業(yè)沒有采取現(xiàn)代化的方法進(jìn)行成本的控制與管理，對(duì)于項(xiàng)目施工的成本計(jì)劃都比較簡(jiǎn)單，沒有考慮到由于施工因素的變化導(dǎo)致的成本變化，也忽略了施工周圍環(huán)境的變化。同時(shí)，對(duì)于成本的計(jì)劃、使用、對(duì)比都沒有科學(xué)地控制和管理方法，落后的成本管理方法將會(huì)導(dǎo)致市政工程施工項(xiàng)目在施工前制定的成本計(jì)劃將會(huì)脫離現(xiàn)實(shí)，在成本管理與控制方面會(huì)產(chǎn)生與現(xiàn)實(shí)不對(duì)口的情況，使得真正產(chǎn)生的成本費(fèi)用與成本計(jì)劃相差懸殊。

三、市政工程施工項(xiàng)目中成本控制及其管理的策略

（一）加強(qiáng)成本控制觀念

要想有效控制市政工程施工項(xiàng)目的成本，最為關(guān)鍵的就要加強(qiáng)全員的成本控制觀念。不管是項(xiàng)目的管理人員，還是項(xiàng)目的施工人員，都應(yīng)當(dāng)有成本管理觀念，通過實(shí)行成本責(zé)任制，將其落實(shí)到每一個(gè)員工身上，在開展各項(xiàng)工作中都要重視成本控制，進(jìn)而為企業(yè)帶來更高的效益。同時(shí)，成本控制及其管理還需要貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要重視項(xiàng)目施工成本的控制及監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的成本消耗進(jìn)行登記，將成本的變化趨勢(shì)與成本計(jì)劃相比對(duì)，分析實(shí)際成本與計(jì)劃成本區(qū)別的主要原因，隨時(shí)做好調(diào)整成本計(jì)劃的準(zhǔn)備，為項(xiàng)目施工提供完善全面的成本管理控制計(jì)劃。

（二）完善成本管理體制

只有完善成本管理體制，才能有效控制好市政工程施工項(xiàng)目的成本。首先，完善成本責(zé)任制，由于我國(guó)政府是市政工程項(xiàng)目的投資方，企業(yè)是承包方，因此分清成本的責(zé)任方，完善成本責(zé)任制，建立起全面的成本責(zé)任制度是十分有必要的；其次，對(duì)項(xiàng)目成本控制制度予以建立健全，嚴(yán)格按照相應(yīng)制度進(jìn)行成本使用，這將對(duì)施工項(xiàng)目成本控制及管理起到很好的作用；最后，設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不管是管理人員還是底層的施工人員，實(shí)施一定的激勵(lì)機(jī)制，給予做得好、優(yōu)秀的員工獎(jiǎng)勵(lì)，將會(huì)大大提高員工對(duì)降低、控制施工項(xiàng)目成本的積極、主動(dòng)性，也有助于市政工程施工項(xiàng)目成本控制及其管理。

（三）引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法和手段

我國(guó)市政工程施工項(xiàng)目成本控制與管理出現(xiàn)問題的主要原因就是在成本控制與管理方面沒有使用先進(jìn)的方法和手段。因此，施工項(xiàng)目對(duì)成本的控制和管理應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)的現(xiàn)代化手段，建立互聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，將資料、信息整合在一起，更好地分析施工項(xiàng)目成本使用情況及趨勢(shì)，并做好相應(yīng)的登記，建立信息數(shù)據(jù)庫，這是非常有助于成本分析和預(yù)算的。且先進(jìn)的成本管理方式和手段，可以在線看到各種原料的價(jià)格預(yù)算，對(duì)于成本預(yù)算以及控制也有很好參考作用。

四、結(jié)束語

據(jù)上述的分析可知，市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)性的工作，要對(duì)整個(gè)工程施工項(xiàng)目實(shí)施全過程、全員的成本控制及管理，才能對(duì)整個(gè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量予以提高，進(jìn)而提升我國(guó)市政建設(shè)的總體效果。