事業(yè)單位會計核算存在的問題及其對策

張晶晶 濱州黃河河務(wù)局濱城黃河河務(wù)局

一、事業(yè)單位會計核算的重要性

（一）科學(xué)的會計核算可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性

事業(yè)單位建立科學(xué)有效的會計核算體系，有利于構(gòu)建良好的財務(wù)環(huán)境，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。新會計制度平行記賬結(jié)合國庫集中支付操作系統(tǒng)能夠更直觀反映各預(yù)算單位資金支付及結(jié)余狀況，對于事業(yè)單位的工作效率提升至關(guān)重要，為科學(xué)決策提供更準(zhǔn)確、更有價值的財務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）完善的會計核算可以有效的反映預(yù)算執(zhí)行情況

會計核算可以完整的體現(xiàn)資金運(yùn)動過程。完善的會計核算體系可以更全面地對事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行詳細(xì)掌握，在查找和統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以改善，充分發(fā)揮財政資金的合理利用率。

（三）系統(tǒng)的會計核算能有效地發(fā)揮政府監(jiān)督作用

新會計制度的執(zhí)行，啟用財務(wù)會計與預(yù)算會計平行記賬的方法，有利于各級財政預(yù)算部門的統(tǒng)一管理。在新會計制度核算與國庫集中支付兩者的結(jié)合下，每一筆預(yù)算支出都能在系統(tǒng)中直觀體現(xiàn)，并且通過財政的額度審批后才能進(jìn)行下一步支付，實(shí)現(xiàn)對日常經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出進(jìn)行有效的監(jiān)督，能夠有效防止事業(yè)單位的資金濫用現(xiàn)象及浪費(fèi)的現(xiàn)象，貫徹落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，有利于充分發(fā)揮事業(yè)單位在財務(wù)方面的監(jiān)督作用，同時可以對預(yù)算資金的使用進(jìn)行監(jiān)控，對預(yù)防違紀(jì)行為、遏制腐敗問題具有良好的效果。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計核算基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位部分財會人員對單位內(nèi)部的支出項(xiàng)目把握不準(zhǔn)確，基本支出和項(xiàng)目支出區(qū)別不明顯，導(dǎo)致核算過程中出現(xiàn)專款不專用、賬務(wù)核算不及時的情況，部分賬務(wù)在年底才能做賬，月度的財務(wù)收支無法得到反映。

（二）預(yù)算管理不足無法為會計核算提供有效基礎(chǔ)依據(jù)

預(yù)算管理與會計核算相同，都是事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要組成部分，預(yù)算管理具有預(yù)測、控制和協(xié)調(diào)作用，是規(guī)劃財政資金使用計劃的重要方式，事業(yè)單位在實(shí)施會計核算過程中，預(yù)算管理提供的數(shù)據(jù)是展開會計核算的基礎(chǔ)。但是從目前的實(shí)際情況來看，事業(yè)單位的預(yù)算管理不到位，無法為會計核算提供有效的基礎(chǔ)依據(jù)。

（三）事業(yè)單位會計人員對資產(chǎn)核算的積極性較低

部分事業(yè)單位不重視甚至忽略資產(chǎn)核算，對新購入的資產(chǎn)并未及時入賬，而嚴(yán)重?fù)p壞或者老化的資產(chǎn)未能進(jìn)行報廢申報，資產(chǎn)清理和核減不及時，事業(yè)單位的會計核算工作無法準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在較大的失誤。有少數(shù)事業(yè)單位會將閑置的固定資產(chǎn)出租，但是對資產(chǎn)出租的管理不足，以至于對會計核算工作產(chǎn)生較大的不利影響。

三、事業(yè)單位會計核算的優(yōu)化對策

（一）建立主體財務(wù)報告與輔助財務(wù)相融合體系

在現(xiàn)行的會計制度背景下，單位要提供財務(wù)報表，向單位反映真實(shí)的運(yùn)營數(shù)據(jù)信息。單位可以統(tǒng)一報告的編制，在編制總報告時，同時也編制補(bǔ)充報告，以單位總體財務(wù)報告為主，逐步由財務(wù)人員編制二級財務(wù)報告，再對報告進(jìn)行統(tǒng)一匯總。一級報告更多的會反映單位的科研項(xiàng)目運(yùn)作狀況相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息，二級報告則是針對后勤管理的相關(guān)財務(wù)信息的反應(yīng)、補(bǔ)充，輔助財務(wù)報告包含了單位無形資產(chǎn)表、建設(shè)明細(xì)表。單位根據(jù)財務(wù)報表使用對象不同來披露財務(wù)數(shù)據(jù)信息。對于單位上級主管部門或者財政部，應(yīng)該重點(diǎn)披露單位的內(nèi)控審計和管理人員的薪酬以及財政資金使用方向。對銀行來講，則需要詳細(xì)地披露單位的借款信息和負(fù)債的狀況，以及資產(chǎn)的長期租賃情況。

（二）加強(qiáng)會計核算監(jiān)督

財務(wù)工作人員應(yīng)該要會計、出納相互監(jiān)督，出納要做到日清月結(jié)，按月核對銀行存款、庫存現(xiàn)金，財務(wù)科不定期的進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，對于賬務(wù)、憑證要不定期的進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。同時，每年的內(nèi)外部審計，紀(jì)委的檢查也可對會計核算工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，避免以后出現(xiàn)類似的問題。在年底財務(wù)預(yù)、決算等重要時間節(jié)點(diǎn)，可引進(jìn)會計師事務(wù)所等外部審計力量來加強(qiáng)對本單位會計核算的監(jiān)督，來發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作人員內(nèi)部自查所發(fā)現(xiàn)不了的問題以及在工作中可以改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)和不足。另一方面，事業(yè)單位要對預(yù)算管理工作要高度重視，全面監(jiān)督預(yù)算工作。單位在編制預(yù)算時，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室根據(jù)具體工作內(nèi)容進(jìn)行支出預(yù)算，預(yù)算要堅持厲行節(jié)約，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出，原則上要比上年壓縮一定比例，同時對于一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行保障，提高預(yù)算的合理性，財務(wù)科要對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行全程的監(jiān)督，最終落實(shí)到預(yù)算的績效考核中去。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，為會計核算工作能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐

事業(yè)單位首先要準(zhǔn)確認(rèn)識預(yù)算管理與會計核算工作之間的聯(lián)系，從而針對預(yù)算管理與會計核算不協(xié)調(diào)的問題制定有效的解決措施。事業(yè)單位需要加強(qiáng)對預(yù)算管理的控制約束，建立完善的預(yù)算管理制度規(guī)范預(yù)算管理，事業(yè)單位的所有員工必須要高度重視預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算管理意識，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化全面預(yù)算管理工作，建立健全的預(yù)算管理系統(tǒng)，對預(yù)算管理工作進(jìn)行深入改革，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，保證預(yù)算管理能夠覆蓋事業(yè)單位的所有經(jīng)營活動，對使用財政資金和其他資金的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。最后，針對財政資金預(yù)算管理要實(shí)施全過程的跟蹤和監(jiān)督，確保預(yù)算計劃能夠順利實(shí)現(xiàn)，預(yù)算工作與會計核算工作相互成就，預(yù)算管理向會計核算工作提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、結(jié)束語

會計核算是事業(yè)單位監(jiān)管基礎(chǔ)，沒有核算就無法幫助高層領(lǐng)導(dǎo)掌握各業(yè)務(wù)運(yùn)行信息，會使單位處于混亂運(yùn)營局面。在當(dāng)前事業(yè)單位改革期間，應(yīng)該逐步地優(yōu)化事業(yè)單位的核算方式，使數(shù)據(jù)的核算質(zhì)量更高。