預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

張海霞 聊城市東昌府區(qū)新區(qū)街道辦事處

預算會計制度改革在我國經濟改革發(fā)展中有著重要作用，將其應用于行政事業(yè)單位會計工作中，可有效提高工作質量及效率，提高財務資金的使用率，為人們提供更好的服務。然而在預算會計制度應用過程中，勢必對現(xiàn)有會計制度造成影響，那么行政事業(yè)單位如何應對這一影響，結合單位經營狀況制定合理的優(yōu)化措施，保障預算會計制度改革穩(wěn)步前行。

一、預算會計制度改革的必要性

長久以來，行政事業(yè)單位都是我國國民經濟發(fā)展的主要力量，在其發(fā)展過程中以收付實現(xiàn)制完成預算，新時期下預算制度逐漸顯現(xiàn)出不足之處，例如：會計信息無法完全披露，靈活性不足會計信息缺乏透明性等，限制了行政事業(yè)單位會計水平的提高。目前，行政事業(yè)單位缺乏對經濟發(fā)展程度的重視，在發(fā)展中并未建立也未使用相關準則，從而使行政事業(yè)單位會計工作出現(xiàn)諸多問題，例如：專用資金計算缺乏轉款有效性及應用型，難以區(qū)分往來款項性質，同時行政事業(yè)單位報表缺乏準確性，進而影響了整體預算的準確性。此外，制度都是具有束縛性的，預算會計制度也不例外，能夠進一步提高預算編制的合理性，如有超出預算的支出則不予報銷，最大限度的杜絕了行政事業(yè)單位資金隨意超支的問題發(fā)生。而且實施預算會計制度改革能夠優(yōu)化社會資源配置，提高財務管理水平，提高內部控制等作用，所以說推動預算會計制度改革，就是推動會計工作規(guī)范化、標準化發(fā)展。

二、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

（一）對部門預算改革的影響

行政事業(yè)單位的會計核算方式隨著預算制度的改革而改變，財務管理模式也發(fā)生了改變，基本實現(xiàn)了財務會計和預算會計平行記賬模式，同時收付實現(xiàn)制轉變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制。調查顯示，新執(zhí)行的會計制度也在一定程度上影響到了固定資產管理，因而容易產生新的問題，這時就需要采取合理的應對策略，例如引入財務會計和政府預算會計，相互銜接又適度分離為管理原則，該管理模式既能滿足編制財務報告的需求，也滿足了現(xiàn)行決算報告的需求。此外，實施改革后行政事業(yè)單位應以單個部門為會計工作基礎，表明每個業(yè)務部門就是單獨的個體，再以實際情況為依據(jù)編制預算報告。以單個部門為基礎的預算報告更加詳細、更準確、涉及范圍更廣泛，大大滿足了每個部門的實際需求。

（二）對采購制度的影響

行政事業(yè)單位預算會計制度改革也促進了采購制度的變化，對其產生的影響主要表現(xiàn)在提高了資金的利用率，有效杜絕了資金浪費及混亂的問題發(fā)生。此外，行政事業(yè)單位預算會計制度改革后可有效區(qū)分預算資金和其他資金，交給財政部門統(tǒng)一管理，規(guī)范了采購資金的使用流程，促使采購資金透明化、公開化。有效降低了資金浪費，控制了采購成本。

（三）提高了單位內部控制力度

行政事業(yè)單位不同于其他企業(yè)，并不是民營企業(yè)、合資企業(yè)等以盈利為目的的企業(yè)，其主要目的是代表人民行使權力，為人民服務，這就決定了其開展預算會計工作時，必須站在人民的角度出發(fā)，完成轉型。在這個過程中，預算會計工作涉及資金、管理、內控等各個領域，因此意義非凡。而預算會計制度改革的開展，不僅提高了企業(yè)內部的管控力度，從根本上提高了預算質量，還使資金使用方向及用途更加明確，促進了財務管理監(jiān)督職能的發(fā)揮，也使財務更具透明性和公開性，確保了行政事業(yè)單位長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）權責發(fā)生制的影響

隨著會計制度的進一步發(fā)展，行政事業(yè)單位逐步向企業(yè)管理方向發(fā)展。因而為適應新市場發(fā)展趨勢，確保賬實統(tǒng)一，行政事業(yè)單位采用權責發(fā)生制是必然結果，這也是完善資本會計和負債的基礎。創(chuàng)新預算會計制度是落實預算會計改革的基礎，以此促進行政單位會計職能的轉變。此外，行政單位也要做出改變，凸顯非盈利性質及公共性質。為了促進行政事業(yè)單位會計工作的有效性，使其能夠符合時代發(fā)展的需求，更好的開展會計制度改革，必然要與權責發(fā)生制相結合，換個說法，權責發(fā)生制更符合我國的國情，可以提高公共資金監(jiān)管效率，促進預算會計制度更好的完成改革。

（五）促進了信息技術的應用

傳統(tǒng)預算會計工作中，由于信息技術不夠先進，使得各個部門之間的溝通并不順暢，增加了管理難度。而隨著科學技術的發(fā)展，財務電算化進一步提高了行政單位小范圍的信息溝通及業(yè)務處理速度，并未達到大數(shù)據(jù)管理層次。而現(xiàn)階段我國實施的行政單位預算會計制度改革，是以數(shù)字信息時代為背景的，信息時代的主要特點是計算機技術、通信技術、互聯(lián)網技術和物聯(lián)網技術的有機融合，因此使得財務管理更細化，同時為改革提供了有力的工具。在改革中必須充分考慮信息技術，完成單位信息對稱，確保全過程預算能夠徹底結合行政管理，對各個部門的資金支出做出指導性意見，大大的節(jié)約了成本。

（六）對國庫監(jiān)管的影響

國庫單一管理體系的實施促使預算資金流程發(fā)生改變，這就對傳統(tǒng)會計制度造成了巨大沖擊，會計改革后，國庫支付變得更集中，與政府財務相聯(lián)合，彌補了資金管理的缺陷；該制度執(zhí)行有效提高了資金的利用率。

三、結束語

總而言之，行政事業(yè)單位預算會計制度改革對會計工作產生的影響比較全面，因此行政事業(yè)單位必須提高預算編制水平，加強預算會計與財務會計兩者之間的協(xié)調性，嚴格監(jiān)管資金，完善行政單位財務會計工作。