試析強化事業單位財務管理的策略

咸雯 濟南奧林匹克體育中心

一、引言

隨著社會主義市場經濟體制改革的深入與進一步完善發展，為順應時代經濟的發展，實現社會資源的優化配置，我國事業單位財務管理體制面臨著不斷創新與完善的需求。

二、事業單位財務管理工作中的問題

（一）缺乏完善的財務管理制度

目前我國大部分的事業單位屬于社會公益事業性質，實施的是企業財政資金統籌管理運作方式。但因目前缺乏完善的績效約束管理機制和嚴謹的績效監督考核管理，影響了各級財政資金的整體績效均衡發揮。以往的在傳統項目管理模式下，資金分配管理存在著比較多的矛盾問題，比如項目分配資金隨意性比較大，項目間相互挪用擠占項目資金，使用上一年預算基數不斷增加的財務預算編制管理方法等等，有關項目管理體制缺陷嚴重使得企事業單位年度財務預算和項目資金使用管理工作失去了原本應有的管理價值與應用意義。

（二）個別企業財務管理工作人員實際業務管理能力明顯欠缺

個別企業財務管理工作人員由于業務管理能力上的欠缺嚴重影響了我國事業單位內部人員工作效率的不斷提高，而事業單位也在隨著我國經濟社會政治制度的不斷變化而發生變化，隨著國家深化國企改革的不斷深入，社會各界對改進事業單位的工作關注度日益不斷提高，對新的事業單位內部人員培養提出了更高的社會期待，這就必然要求對事業單位內部工作人員提出一個更高度的要求。在機關事業單位年度財務管理上，相關財務工作人員一定要時時刻刻關注當前國家經濟財政政策的最新變化，對當前我國經濟發展形勢變化有著客觀、準確的政策判斷，根據實際財務工作情況需要不斷加強相關業務學習，取長補短。

（三）內部控制制度建設不到位

一些事業單位對于內部組織控制的認識程度不高，現有的內部組織控制中往往缺乏組織合理性和控制有效性。由于企業沒有合理的業務費用支付審批管理程序，這就往往使得各種業務流程的管理控制過于簡單，只是由于采用事后事前審批的管理模式，往往導致沒有充分注重好一件事情的流程控制。在財政費用控制支出管理方面，費用管理支出主要行為采用的方式是實報實銷和先行政審批后財務審核的工作程序。部分的企事業單位的固定資產財務管理以及財務報賬和會計的財務職能都混為一談，沒有專門的財務審核人員來進行財務審核。

三、事業單位財務管理優化對策

（一）事業單位預算編制創新

事業行政單位領導要提高加強企業財務管理的重視程度，相關部門要研究制定和推出一套健全系統的企業財務預算管理工作體系發展戰略計劃，建立一套完善的企業財務預算編程信息管理系統，加強負責輔助財務決策的各個部門職能，讓企業財務預算管理編程信息系統更加地完善、全面。

（二）加強對內部資金的有效利用

事業單位需要做好對剩余專項資金的有效分類管理，要特別注重進行統一管理決算，在除過多的專項資金之外，還可能會發現有很多剩余的專項資金，需要同時做好對所有剩余專項資金的有效綜合管理，如果資金管理不當，也可能會很容易直接造成資金分配的不公平。

（三）完善財務管理制度的建設

事業單位內部的相關財務管理編制工作仍然需要按照國家相關的內部財務制度規定執行，要以完善現有的內部財務制度資源配置為主要基礎，建立完善有關的內部財務制度方面的管理制度，做好對相關財務制度的具體調整。例如，財務管理的各個相關部門負責者在人員中就需要能夠充分發揮模范帶頭作用，在日常的財政工作財務管理中需要做好進行相應的財務績效考核評估工作，要自己嚴格遵守相關財務規章制度，建立完善財務管理方面的行政審批管理制度，對于其他財務管理規章制度也要做好進行相應的改革創新，注重實現財務管理工作過程的公開透明化。

（四）規范事業單位預算編制管理

在實際規劃編制年度預算的工作過程中，事業單位首先必須要充分采用系統科學的年度預算編制管理方法對其年度預算編制管理過程不斷創新進行完善，如在事業單位上報前一年度基本預算的編制基礎上即可結合事業單位當年現有的實際預算業務開展情況及單位工作管理職能情況進行年度預算編制重新進行規劃，并對年度預算編制中的基數指標進行具體科學合理確定以最終形成一個新的年度預算編制指標。其次，還需全面根據相關單位實際財務情況準確編制具體預算收入內容，預算收入管理中心還需明確納入相關單位所有的財務收入和預算支出，為準確保證單位編制預算內容的準確真實性，還首先需對相關單位各項基礎項目預算支出情況進行逐項細化落實到位，并嚴格要求相關單位工作人員對各項項目基礎預算數據支出進行如實準確填報。

四、結束語

事業單位的實際財務管理能力水平直接影響我國社會綜合經濟實力，事業單位作為我國的重要單位，其資金的實際使用管理效率直接決定著其對經濟社會作出貢獻的程度大小，對其所提供的各種公益性公共服務的經濟效果的影響好壞。要繼續努力提高基層事業單位的財政資金籌集使用管理效益和其為社會公眾服務效益，促進事業單位基本財務管理的健康有序發展。