建設工程招投標法律風險防范分析

黎銳 廣東利通科技投資有限公司

招投標作為市場經濟中的一種競爭性締約方式，特別是在維護市場秩序和規范市場主體行為方面起到了關鍵性的作用，隨著我國招投標法的頒布，各地方政府部門也紛紛出臺相關政策法規，使得招投標體制變得更加的規范化以及完善化，在基于這一法律體系下，無論是企業還是個人都應該嚴格進行遵循。

一、招投標過程中常見的風險問題分析

（一）投標過程中存在的問題

1.違反規定，項目應招標而未招標

在實際的工作過程中經常會遇到部分業主違反相關的法律法規，不對項目進行招標或者是對整個項目進行拆分發包，這種方式顯然是與法律法規相違背的，而施工企業為了能夠獲得項目的承包權利經常選擇配合業主的操作方式并與業主簽訂施工合同，致使合同存在被認定為無效從而不能達到合同預期目的風險。

2.低價中標、高價結算

隨著社會的快速化發展，建筑行業的競爭力度也越來越大，承包商更加傾向于低價中標、高價結算的方式來獲取更多的經濟利益。一來低價投標可以獲得承包權利。二來可以在后期通過利用簽證變相加價的方式來獲得高額的經濟利益。但是低價中標所獲項目可能產生的風險性也是極大的，具體表現在以下的三個方面，其一，由于低價中標項目對于資金流動性要求往往較高，一旦承包商的資金出現問題，會導致人工費用以及材料費用等無法按時支付，進而致使項目建設停工的風險。其二，在項目建設的過程中如若不能嚴格規范管理簽證，則會對后期的結算產生影響。其三，建設工程項目若為政府投資項目，因還需要由相關的審計監察等部門對其進行審查，審查過程中若發現項目存在不符合相關法律法規的，也會影響到結算。

3.項目前期設計不到位、簽證頻繁變更

由于項目在前期的設計漏項等情況普遍存在，在后期經常會發生簽證頻繁變更等問題，倘若因前期的設計不完善，業主方須對整個項目的設計圖紙進行大范圍的變更，這勢必會導致大量簽證問題，進而致使項目建設成本的大幅度增加，最終超出項目預算范圍，使得項目結算出現諸多問題，這對于業主與承包商而言都是極為不利的。

（二）招標過程中存在的風險問題

1.招標單位及代理機構人員泄露保密信息的風險

其一，招投標單位或者是相關的代理機構選擇性的僅向部分人發送招標邀請甚至泄露項目的相關保密信息。其二，招標單位或者相關的代理機構人員向投標人泄露標底。其三，招標單位或者相關的代理機構向投標人泄露評標委員會成員名單。

2.項目不具備招標條件而進行招標的風險

依照相關的法律法規，項目進行招標必須具備相關的條件，如招標人已經依法成立并且已經履行審批、核準或者備案等手續，有招標所必須的相關資料，有相應的資金或者資金來源已經落實，技術要求明確等，然而許多建設項目的招標系在招標條件不完備的情況下進行，因違反法律法規，從而存在招標所簽訂的合同無效的風險。

二、招投標階段法律風險的防范分析

（一）建立健全招標投標的信用管理體系

誠信是中華的傳統美德，是維護市場秩序的重要依據，無論是個人還是企業都要講究誠信，弘揚我國的傳統美德，第一，就是要構建完善化的誠信管理體系，重點培養具有獨立主體地位的第三方信用評價機構。其主要的工作內容是承擔市場主體誠信信息的收錄、編制以及發布等工作，讓市場變得更加具有誠信，并能夠為堅守誠信的市場主體帶來更多榮譽和發展機遇。第二，完善監督管理系統，可以由行政監督、社會監督以及行業監督來共同組成，從而實現自律與他律，做到內外全方位的監督。第三，當前我國的激勵與約束機制還依然不夠完善，缺乏實踐性，應加快相關機制的建立，促進或者是帶動誠信管理體系的發展，從而使得整個建筑市場能夠得以穩步、正常的發展。

（二）加強招標投標立法工作

第一，應該將建設工程招投標法律體系的內部關系理順，同時也要強化工程招投標立法的合理性以及科學性，將立法與執法過程中的各項法律制度進行合理化的處理。只有相關法律得以完善化以及科學化，才能夠為執法工作創造有利的條件，在此過程中為了能夠確保下位法的從屬地位，需要通過增強上位法的可操作性和權威性來共同促進法律之間的有效執行，從而消除法律體系之間的內部沖突。

第二，圍標、串標等行為在建設工程招投標階段中尤為常見，而且其帶來的危害也是多方面的，所以必須要通過采取相應的制度以及法律措施來進行約束和規范，具體來說，首先，建議采取量價分離的計價方式，這樣可以為招投標人提供更加客觀的評估依據，能夠在一定程度上避免串標現象的發生。其次，不斷完善投標人資格預審制度，充分發揮獨立第三方在設定資格預審條件中的積極作用，最大程度的保證通過資格預審投標人之間具有可比較性。

第三，不斷完善評標專家能力的市場評價機制，在日常工作中注重對評標委員會專家職業化的培養，并逐步完善專家職業素養的市場評價機制，通過及時更新專家庫，將不符合要求的專家進行淘汰，同時對評標專家管理辦法進行不斷的完善。

（三）要求投標人合理報價

在開展評標的過程當中若出現投標人低于成本報價或者報價畸高的情況，應該要求其予以澄清，若投標人無法澄清的，作廢標處理。對于技術沒有特殊要求的施工招標項目，必須設置投標上限價格和風險控制價。

三、結束語

綜上所述，通過對本文的分析，招投標涉及的法律法規較多，是一項實務性極強的工作。所以作為從業者要清楚地認識到所從事工作的嚴謹性，通過不斷的努力學習來提高自身的業務水平，同時也要正確認識到招投標工作中所存在的法律風險并采取切實可行的措施來進行規范，唯有如此才能夠將風險降至最低，進而促進整個建筑工程行業的健康發展。