如何做好電力基建的“前期工程”

黃國銓 廣東電網有限責任公司肇慶懷集供電局

近些年來，我國電力基建工程的范圍正在不斷擴大，并且在社會中的應用也越來越深入，在這種態勢的引導下，各類產業建設和群眾生產生活對于電力基建工程的要求也越來越嚴格，電力企業面臨的挑戰和風險也更加多樣。而前期工程作為電力基建穩定開展的重要準備，在這種情況下也應當受到更加高度的重視和關注，只有這樣才能真正提高基建工程的質量。

一、分析電力企業基建前期工程的主要內容

（一）可行性研究報告

可行性研究主要針對的是工程的合理性，這也是前期工程中最為主要的環節，而以此為基礎的可行性研究報告，能夠為城市的電網規劃提供堅實的數據參考，能夠保證基建工程的設計符合城市發展的具體要求，也可以讓企業明確自身投資控制的目標和方向。在前期管理的過程中，建設單位需要對城市居民的生活進行深入的分析和實地考察，并且要探究基建工程的技術和工藝發展水平，企業的財務盈利狀況，以及基建工程的資金規模，資金投入周期等等方面，并以此為基礎，從多個角度進行工程的可行性研究，保證電力企業的基建項目符合城市發展的腳步，避免重復投資或者是過分投資問題產生。

（二）招投標工作

電力企業應當在開展前期工作的時候，就應當對現有的招投標機制進行反思和總結，必須要保證招投標機制符合政府出臺的法律法規，而且要做好項目標底編制工作，要以工程的質量為核心前提，設計好工期，計算好工程的造價，讓各項信息公開透明化，吸引更多的投資商[1]。

（三）工程的設計

決策階段和設計階段都是前期工作的重要環節，這兩個階段也影響到項目的投資和控制規模。但從我國現階段的基建工程發展狀況來看，有相當一部分企業都沒有真正認識到投資和控制的重要性，而是把重點放在后續的造價管理上，這也就意味著，電力企業沒有認真分析可行性研究報告的內容，也沒有把報告中提出的建議真正落到實處，這就會導致工程的預算大大超出限額，影響電網的實際施工。對此，電力企業也需要在前期管理的過程中，就控制好工程的造價，要盡可能在降低成本的基礎上，保證施工的質量和效率，控制好各項資金的分配制度，把重點轉移到前期工作的設計中來，這樣可以為后續的實際操作提供更加有效的參考。

二、分析電力基建前期管理的優化措施和方法

（一）優化工作組織結構

基建工程前期工作涉及到施工后的方方面面，并且也在所有項目建設中起到先導作用，所以在開展的過程中也必然會遇到許多的困難和挫折，正是因為如此，前期工作也不能延續以往以屬地供電為主角的組織結構，而是要在此基礎上進行優化和調整[2]。對此，必須要把市局基建部和縣局區計劃建設部結合到一起，構建出完善且合理的工作組織結構。地市局基建部，應當在省市公司的委托授權下，行使自身建設單位的管理權限，著眼于本地市的總體范圍，協調工程項目的發展，特別是要把重點放在工程前期工作的協調和控制上。縣局區計劃建設部，應當按照屬地工作的原則，建設屬地協調工作小組和團隊，要對屬于特定區域內的電網建設工程負責，按照工程屬地責任制，開展一系列的規劃和工作，而且要把握好工程施工的配套建設，包括塔基占地，林木和青苗賠償，協調地方阻工，轄區施工停電等等，這些都能夠與供電服務緊密聯系到一起，會直接影響到企業的效益。

（二）與政府部門進行溝通和交流

電力企業屬地工作小組應當協調區域的規劃部門，在施工前期，認真審查施工圖紙，并據此來分析施工方案的可行性，探討是否存在漏洞和疏忽，并且要在這一過程中明確項目規劃的基本原則和標準。而當規劃正式確認以后，屬地工作小組就要繼續與交通局和各街鎮的道路權屬單位進行協調，要為后續的電力施工保留充分的空間和余地，按照基礎圖紙所規劃的區域，對具體的施工計劃進行初步確認，而且要把圖紙的不同環節以權屬單位為標準進行拆解和分配，要保證每一個圖紙都有一個部門確認蓋章。也就是說，屬地工作小組應當改變以往一份設計圖紙經各部門審查的串行模式保證各個部門之間能夠權責分明，不會出現相互推諉的現象。而且，這種工作模式，不僅可以把報建工作前置，省略了地理信息圖勘察設計的等待時間，直接對初步報建流程進行梳理，同時也可以提前得知權屬單位的審批意見和建議，對于暫時無法施工的方案進行調整和優化，爭取更多的修改和完善的時間[3]。除此之外，還可以讓屬地工作小組及時收集各方的意見和建議，對設計圖紙做出最后的修改，爭取更多的完善空間，利用正式的地理信息圖開展報建手續，這樣一來，余下的工作就只剩圖紙的核對和蓋章等事宜，這就節省了報建的時間，省略了許多不必要的流程和步驟。

（三）完善獎懲賞罰制度

有相當一部分電力企業并沒有真正認識到前期工作的重要性，所以工作人員在具體實踐的過程中，也往往會滋生出懶散和倦怠的心理。對此，企業就可以制定獎懲賞罰制度，激發出員工的主動性和積極性，提高前期工作的質量。對此，電力企業應當組織專業的監督人員，對管理人員的工作進行定期的檢查，評選出優秀的管理干部，而且要宣傳優秀的典型事跡，發揮出榜樣和引導作用，號召基層員工向典型學習，并給予優秀管理人員以精神和物質上的獎勵。對于績效稍微欠缺的管理人員，應當通過談話的方式鼓勵乞丐改正自身的不足，并給予適當的懲罰。

三、結束語

總的來說，電力基建工程的建設面臨的壓力是與日俱增的，也正是因為如此，前期工程的完善才顯得更加急迫且必要。本文通過組織結構的調整，政府部門的協調和溝通，獎懲賞罰制度的完善這三個角度，論述了前期工作優化的措施和方法，充分結合了基建工程的基本內容，并且也尊重了區域發展的實際情況，具有理論上的合理性與實踐上的可行性，能夠作為企業的參考。在未來實踐的過程中，企業也必須要堅持安全第一的原則，統一整個建設現場。