寧夏寧南地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興路徑研究

褚 娜

（寧夏師范學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，寧夏 固原 756000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下和優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育政策的導(dǎo)向下，我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了顯著的成效。中國(guó)教育部長(zhǎng)陳寶生講到：“傾斜支持農(nóng)村教育、中西部地區(qū)教育，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、全面改善、教育脫貧攻堅(jiān)等重大工程項(xiàng)目，全國(guó)超過(guò)80%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農(nóng)村和中西部地區(qū)孩子享受到更好更公平的教育”。［1］在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，由于鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢，鄉(xiāng)村教育在發(fā)展過(guò)程中仍存在不少問題，出現(xiàn)了“城擠鄉(xiāng)空”的縣域教育發(fā)展困局，“縣域內(nèi)學(xué)齡人口從農(nóng)村斷向縣鎮(zhèn)集聚，……鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)齡人口密度不斷下降”。［2］同樣，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的寧夏寧南山區(qū)，由于受到地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村落分布以及人口分布和自然氣候等因素的影響，鄉(xiāng)村教育經(jīng)歷了“撤點(diǎn)并校”和“穩(wěn)固提高”階段現(xiàn)象，基本上形成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦學(xué)為主體，自然村為輔助的鄉(xiāng)村教育的局面。同時(shí)，由于寧南地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，鄉(xiāng)村教育發(fā)展受到了一定的限制，教育發(fā)展不平衡、不充分，城鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育存在著較大的差距。“鄉(xiāng)村教育辦學(xué)規(guī)模較小、學(xué)校分布較為分散，鄉(xiāng)村教育依然成為制約鄉(xiāng)村振興和縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的短板。”［3］為此，針對(duì)寧夏寧南地區(qū)的教育教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，隨機(jī)抽取寧夏寧南地區(qū)F縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校，采取匿名方式進(jìn)行問卷調(diào)查，把調(diào)查對(duì)象嚴(yán)格控制在F縣域各區(qū)域，中、西、東片學(xué)校均衡抽樣。對(duì)調(diào)查收集到的大量資料進(jìn)行分析歸納，進(jìn)而得出寧南地區(qū)鄉(xiāng)村教育振興存在的共性問題。并在此基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展路徑和策略，以期為寧南地區(qū)鄉(xiāng)村教育發(fā)展提供一些思路和建議。

一、鄉(xiāng)村教育振興概念以及必要性和可行性分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大政治戰(zhàn)略。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。”在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出：“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著積極的影響。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，應(yīng)該首先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，對(duì)于鄉(xiāng)村而言，教育不僅可以為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才隊(duì)伍，同時(shí)也對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚建設(shè)有著積極的意義。

（一）鄉(xiāng)村教育振興概念厘定

鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興的衍生概念，主要是指在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，用現(xiàn)代的教育理念，提升鄉(xiāng)村教育內(nèi)容、教育方法和方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村教育振興應(yīng)貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重視鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域校際資源的均衡配置，著力改變鄉(xiāng)村教育存在的“不平衡不充分的發(fā)展”現(xiàn)狀。一方面，鄉(xiāng)村教育振興可以從逐步縮小城鄉(xiāng)差距，最終破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡一體化，進(jìn)而為鄉(xiāng)村教育發(fā)展注入新動(dòng)能。一方面，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供人才隊(duì)伍。簡(jiǎn)而言之，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育振興之間存在著緊密的聯(lián)系，鄉(xiāng)村振興可以為鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展提供更為豐富的教育資源，鄉(xiāng)村教育振興則是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要支點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供多能的人才。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興的必要性和可行性分析

1.推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村教育始終處于體制的末梢，使得基礎(chǔ)教育存在著顯著性的結(jié)構(gòu)差異，其中最為重要的即是教育資源配置的差異。如地域性差異和制度性落差的存在，使得優(yōu)質(zhì)的教育資源無(wú)法流向鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)教育差異明顯。同時(shí)，“我國(guó)有一半以上的學(xué)齡兒童在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量如何，很大程度上關(guān)系著國(guó)家整體教育質(zhì)量和發(fā)展水平。”［4］顯然，這對(duì)于鄉(xiāng)村教育而言是不公平的，對(duì)于我國(guó)發(fā)展人才的培養(yǎng)也是不合理的。一方面，傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)會(huì)帶來(lái)諸多教育的不公平，使得鄉(xiāng)村教育和城鎮(zhèn)教育的差距越來(lái)越明顯，不利于推動(dòng)教育機(jī)會(huì)的均等化和教育資源配置的最優(yōu)化，從而影響到我國(guó)教育的公平性。一方面，在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程中，教育公平會(huì)促使公共基礎(chǔ)教育健康發(fā)展，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，促進(jìn)二者教育資源共享。可以說(shuō)，鄉(xiāng)村教育振興是破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的必然要求。為此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以有效提高鄉(xiāng)村教育水平，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興的可行性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)對(duì)于鄉(xiāng)村教育振興有著積極的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村教育不僅得到了相關(guān)的政策性支持，同時(shí)也獲得了資金的支撐，鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯得到改善，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)施正在逐步完善。在2020年中央一號(hào)文件明確要求：“要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，在農(nóng)村義務(wù)教育、辦學(xué)條件和教師隊(duì)伍建設(shè)以及子女入學(xué)等方面給予鮮明的導(dǎo)向。”國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村教育提供了多項(xiàng)政策傾斜支持，如“特崗教師計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”“免費(fèi)師范生定向就業(yè)”“大學(xué)生志愿支援西部”等，在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不足的現(xiàn)狀。國(guó)家在教師職稱評(píng)定、教師薪資待遇等方面也給予了鄉(xiāng)村教師較大的普惠政策，進(jìn)一步推進(jìn)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，鄉(xiāng)村教育振興在國(guó)家政策的大力支持下以及地方政府的積極扶持下，教育軟硬件設(shè)施正在逐步完善，這對(duì)于鄉(xiāng)村教育振興有著顯著的促進(jìn)作用。

二、寧夏寧南地區(qū)F縣鄉(xiāng)村教育振興存在問題

以F縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校為例，從學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師配置等入手，通過(guò)案例分析、深入訪談和文獻(xiàn)梳理等研究F縣鄉(xiāng)村教育振興存在問題。

（一）辦學(xué)規(guī)模逐年縮小

從辦學(xué)規(guī)模方面而言，寧南地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校呈現(xiàn)出明顯的縮減趨勢(shì)。“撤點(diǎn)并校”的政策雖然在《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》提出的“堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校”的政策導(dǎo)向下做出了一些調(diào)整［5］，但是從寧南地區(qū)學(xué)校的分布情況可知，近年來(lái)寧南地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量呈現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)F縣2013年有394所學(xué)校，其中鄉(xiāng)村中小學(xué)364所，2020年年末有348所學(xué)校，其中鄉(xiāng)村中小學(xué)319所。過(guò)去在校生86599人，其中鄉(xiāng)村學(xué)生數(shù)為51135人，現(xiàn)在在校生65492人，其中鄉(xiāng)村學(xué)生人數(shù)為30856人［6］。尤其在城鎮(zhèn)化的背景下，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年縮小已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，鄉(xiāng)村小學(xué)生的數(shù)量也是在逐年減少，鄉(xiāng)村孩子進(jìn)城讀書成為一種新的趨向。

（二）辦學(xué)條件相對(duì)陳舊

從學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，F(xiàn)縣有些鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在著硬件設(shè)施不夠規(guī)范的問題，有些學(xué)校的硬件設(shè)施與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存在著較大的距離，特別是現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，缺少現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)施，教學(xué)設(shè)備無(wú)法滿足現(xiàn)有教學(xué)的需求，教學(xué)資源無(wú)法滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求，例如有高達(dá)80.2%的教師認(rèn)為其學(xué)校所在地的教育水平較低，31.2%的教師認(rèn)為教學(xué)設(shè)備不能正常使用，其中有40.1%、23.4%、20.6%的教師認(rèn)為設(shè)備及資源（如電子白板、計(jì)算機(jī)及學(xué)校圖書資源）等供應(yīng)不足，有26.8的教師認(rèn)為教學(xué)設(shè)施及場(chǎng)地不足，這在一定程度上影響到課堂教學(xué)效率和質(zhì)量。

（三）師資力量相對(duì)薄弱

從師資隊(duì)伍建設(shè)而言，F(xiàn)縣鄉(xiāng)村學(xué)校的教師學(xué)歷普遍不高，即使有些學(xué)校有特崗教師和定向教師的補(bǔ)充，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍以本地的在編在崗或者代課教師為主，但是教師學(xué)歷機(jī)構(gòu)仍不均衡［6］。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX中學(xué)，目前在校教師38人，近五年流失教師有12人，占比接近1/3，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均值6.01%的水平［7］。

同時(shí)，大多教師在“服務(wù)期”滿后即離開了鄉(xiāng)村學(xué)校，這些教師有著較強(qiáng)的“流動(dòng)性”。以沙溝中學(xué)為例，從年齡分析，服務(wù)期滿教師的流動(dòng)意愿更為強(qiáng)烈，比例高達(dá)87.6%。從學(xué)歷分析，高學(xué)歷教師的流走意愿更為強(qiáng)烈，本科及以上學(xué)歷的教師流動(dòng)意愿高達(dá)89.2%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，服務(wù)期滿教師大多數(shù)想去高層級(jí)學(xué)校，有89%的教師意向去縣城中學(xué)，流失率高于全國(guó)平均值6.01［7］。

（四）教學(xué)質(zhì)量普遍不高

由于鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件和學(xué)校規(guī)模等方面因素的影響，導(dǎo)致學(xué)校的教師隊(duì)伍發(fā)展受到了一定的限制。這在一定程度上影響到了課堂教學(xué)效果。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生有很大一部分是“留守兒童”，導(dǎo)致學(xué)校教育和家庭教育之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。故而，在日常的教育教學(xué)中，由于受到這些客觀環(huán)境和主觀因素的影響，使得鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量普遍不高。

由于學(xué)校教師的短缺，鄉(xiāng)村教師常常不得不教授多個(gè)科目并進(jìn)行跨年級(jí)授課，許多鄉(xiāng)村教師不得不執(zhí)行非教育性任務(wù)，例如為留守兒童提供心理輔導(dǎo)、寄宿管理、教育扶貧等。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村教師下班后平均每天要花2.18小時(shí)處理工作事務(wù)［7］。在歷次全縣統(tǒng)考排名中，只有6-9所學(xué)校能夠排到前面，占比在1.72%-2.58%之間，占比非常低，名次靠后的鄉(xiāng)村學(xué)校占比高達(dá)86.4%。

三、寧南地區(qū)鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展路徑探究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”美麗鄉(xiāng)村，這對(duì)于鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境的提升和改善有著直接的推動(dòng)作用。在“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”全面發(fā)展的過(guò)程中，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展和振興提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件保障。

（一）依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)

鄉(xiāng)村教育應(yīng)積極融合到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的全面發(fā)展。國(guó)家要出臺(tái)更多的鄉(xiāng)村教育建設(shè)發(fā)展資金支持和傾斜政策。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必然會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的融合，而這種城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，會(huì)促使城市資源逐漸滲透到鄉(xiāng)村發(fā)展中，這對(duì)于鄉(xiāng)村教育軟件資源改善有著促進(jìn)作用。換而言之，鄉(xiāng)村教育振興也應(yīng)置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀視域之中，唯有搭上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)教育一體化的“快船”，才能從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興和發(fā)展。［8］

在鄉(xiāng)村教育振興的過(guò)程中，要打破傳統(tǒng)的辦學(xué)思維，破除“畫地自限”的發(fā)展觀念。對(duì)于寧南地區(qū)而言，由于受到地質(zhì)地貌以及自然環(huán)境等因素的影響，使得寧南地區(qū)和寧北地區(qū)相對(duì)比，鄉(xiāng)村教育振興有著一定的特殊性，更是需要以全局的思維觀念促進(jìn)鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村發(fā)展各個(gè)要素之間的融合和協(xié)調(diào)共進(jìn)，進(jìn)一步整合和優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興和發(fā)展。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件

教育經(jīng)費(fèi)是保障教育發(fā)展的重要資源，教育經(jīng)費(fèi)對(duì)于學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常教育運(yùn)轉(zhuǎn)、學(xué)生教育補(bǔ)貼以及教師工資發(fā)放等方面都有著非常重要的影響。［9］我國(guó)對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的投入一直在保持著增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2012年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)家GDP的比例已然超過(guò)了4%。而我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)主要是來(lái)自中央財(cái)政和地方財(cái)政兩個(gè)方面。這也意味著地方財(cái)政對(duì)于當(dāng)?shù)亟逃兄苯拥挠绊憽Ｓ捎诓煌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同的地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入方面也存在著較大的差距，這在一定程度上也進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)教育的差距。雖然，教育經(jīng)費(fèi)配置上在不斷向鄉(xiāng)村傾斜，但是城鄉(xiāng)教育仍然沒有得到均衡發(fā)展。寧南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，地方財(cái)政收入相對(duì)較低，導(dǎo)致地方政府在當(dāng)?shù)亟逃矫嫱度氩蛔悖谝欢ǔ潭壬嫌绊懙搅水?dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入的差距勢(shì)必會(huì)造成教育發(fā)展的差距。

顯然，地方政府應(yīng)多措并舉地提高教育經(jīng)費(fèi)，完善學(xué)校相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村校園。一方面，地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際辦學(xué)情況，做出具體的鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展方案，向國(guó)家申請(qǐng)教育專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的問題。一方面，地方政府應(yīng)抓住國(guó)家鄉(xiāng)村振興和全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，打造地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)節(jié)源開流，不斷提升教育經(jīng)費(fèi)支出比例。

（三）完善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提升教育教學(xué)質(zhì)量

教師素質(zhì)直接決定著教育教學(xué)質(zhì)量，唯有不斷完善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，才可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展。

為此，地方教育管理部門應(yīng)注重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。首先，要全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師的待遇，不斷提升鄉(xiāng)村教師工資，改善教師教學(xué)環(huán)境，在政策和制度兩個(gè)方面形成激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“下得來(lái)，留得住”，從而不斷優(yōu)化教師學(xué)歷層次、存進(jìn)教師年齡和學(xué)科的結(jié)構(gòu)合理。

其次，要為鄉(xiāng)村教師提供多元的職業(yè)發(fā)展，為教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，切實(shí)解決教師職稱晉升問題，在繼續(xù)教育、在職進(jìn)修、職稱晉升等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，確保鄉(xiāng)村教師在職業(yè)發(fā)展中有著更多優(yōu)勢(shì)，解決鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展顧慮。

再次，要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)教師和鄉(xiāng)村教師的融合交流，正如國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》中指出的“推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)”。同時(shí)，要注重本地教師培養(yǎng)，并不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模，通過(guò)定向培養(yǎng)的方式充實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，如《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》中指出的推進(jìn)教師本土化培養(yǎng)和鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師的合理分流和質(zhì)量提升。［10］只有不斷提升鄉(xiāng)村教師的幸福感、獲得感和歸屬感，才可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍健康發(fā)展。

對(duì)于鄉(xiāng)村教師而言，應(yīng)堅(jiān)定理想信念，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和能力，創(chuàng)新教育理念和教學(xué)方式，正確認(rèn)識(shí)學(xué)生的成長(zhǎng)和認(rèn)知規(guī)律，提高教書育人的專業(yè)水平，從而為鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)一份力量。

（四）打造城鄉(xiāng)教育共生模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校資源配置

在教育公平理論視角下，鄉(xiāng)村教育振興應(yīng)充分借助城鎮(zhèn)教育資源。

城鄉(xiāng)教育資源的“共享”是推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要舉措，而推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化鄉(xiāng)村教育關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人口的合理分布。為此，逐步實(shí)現(xiàn)人口聚集的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化教育的前提。這也意味著寧南地區(qū)應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，按照“城鄉(xiāng)融合”的思想在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局，才可以進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校資源配置。

當(dāng)然，對(duì)于寧南地區(qū)而言，城鄉(xiāng)融合應(yīng)注重教育資源的融合和鄉(xiāng)村發(fā)展資源的融合。一方面，要注重鄉(xiāng)村社會(huì)自身的融合，正如上文所言，優(yōu)質(zhì)的教育資源需要鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一方面，要推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素的交流和溝通，提升鄉(xiāng)村人口的文化素養(yǎng),用教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。這對(duì)鄉(xiāng)村教育的地位重塑及自信心提升極其重要，有利于“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育從‘我向城市要’到‘城市給了我’‘我們自己有’‘大家一起有’的心理轉(zhuǎn)變。”［11］當(dāng)?shù)卣畱?yīng)統(tǒng)籌考慮到學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教師資源和社會(huì)教育資源流向農(nóng)村。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)不斷優(yōu)化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校交流制度,從而提高交流制度的有效性；要實(shí)行嚴(yán)格的師資名額分配抽簽制度，實(shí)現(xiàn)中心學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量的均衡分配。［12］同時(shí)，地方政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)辦特色教學(xué)方式，打造“一校一品”“一校一特色”的辦學(xué)格局，從而為鄉(xiāng)村教育振興提供多元發(fā)展路徑和多樣化的發(fā)展方式。

總之，鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹實(shí)施有著積極的促進(jìn)作用，同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村教育振興提供了豐富的教育資源。為此，鄉(xiāng)村教育振興應(yīng)置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興的路徑探索中應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村教育的系統(tǒng)性、開放性和整體性原則，針對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展中辦學(xué)規(guī)模特點(diǎn)、辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍建設(shè)等影響因素，尋找多元化發(fā)展方式，解決鄉(xiāng)村教育資源發(fā)展不充分問題，注重城鄉(xiāng)教育資源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，重塑鄉(xiāng)村教育的文化自信，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。