對新時代鄉村振興戰略的三維審視*

張 卓

(華南理工大學,廣東 廣州 530641)

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”[1]的思想方略。中國特色社會主義進入新時代，要想全方位、多層次理解新時代鄉村振興戰略思想，必須回溯到理論、歷史及實踐中去獲得真知。深刻領會新時代鄉村振興戰略思想，梳理把握這一偉大戰略思想的理論蘊含、歷史傳承及實踐路徑，對進一步理解新時代鄉村振興戰略思想，深刻認識黨與“三農”工作之間的關系，扎實推進鄉村振興戰略具有重要意義。

一、新時代鄉村振興戰略思想的理論意蘊

新時代鄉村振興戰略思想是致力于解決新時代我國“三農”問題而形成的集體智慧結晶。新時代鄉村振興戰略思想內容豐富、寓意深刻，它涵蓋農村、農民及農業等領域的基本問題，涉及教育、社保、村居等各方面的工作。深刻理解新時代鄉村振興戰略思想的理論意蘊，就是要闡明這一思想的理論來源及本質，凸顯其時代導向作用，進而為推進新時代鄉村振興戰略提供強大的理論支撐。

(一)創新與發展了馬克思主義“三農”思想

縱觀馬克思主義發展史，包括馬克思主義經典作家在內的馬克思主義者都對“三農”問題給予了普遍關注。馬克思、恩格斯在創立馬克思主義之始就對農民的利益問題格外“在意”。19世紀40年代，馬克思在《萊茵報》工作期間，針對林木盜竊法的辯論與摩塞爾河地區農民狀況問題進行了研究，對農民在利益問題上所面臨的不公境遇表示極大同情，并開始注意到農民將成為革命的重要力量。在考察1848年至1850年法蘭西階級斗爭過程中，馬克思發現農民具有強烈的反抗精神，指出農民在這場斗爭中所起的決定性作用，特別是“在聯合的反革命資產階級面前，小資產階級和農民中的一切已經革命化的成分，自然必定要與享有盛譽的革命利益代表者，即與革命無產階級聯合起來”[2]打擊共同的敵人，顯示出農民階級強大的斗爭威力。馬克思、恩格斯基于資本主義時代背景考察人類社會歷史發展進程時謹慎地指出，“資產階級使農村屈服于城市的統治……因而使很大一部分居民脫離了農村生活的愚昧狀態”[3]，揭示了資本主義時代農村相對城市所表現出來的劣勢與不足，指出了城鄉二元對立結構，即“由于農業和工業的分離，由于大的生產中心的形成，農村反而相對孤立化”[3]。列寧作為偉大的馬克思主義者，對“三農”問題也是關懷備至。在蘇維埃社會主義共和國聯盟成立后不久，列寧為了發展農村經濟、振興農業，積極推行農業合作化，強調推行合作化“使小農經濟比較容易在相當時期內，在自愿聯合的基礎上過渡到大生產”[4]的非凡價值與意義；同時他也著手準備有計劃地實行土地租讓制度，發展農業資本主義。

中華人民共和國成立初期，為發展農業生產、恢復國民經濟，毛澤東等老一輩無產階級革命家倡導在自愿互利原則下建立農村合作社，將走農業合作化道路視為“達到集體化的唯一道路”[5]，實現了農業社會主義改造。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人對“三農”工作也是高度關注，先后實施家庭聯產承包責任制、走中國特色社會主義新農村的路子、保持農村經濟持續發展等重大戰略舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼續將“三農”工作擺在黨和國家工作的重要位置。在黨的十九大會議上，習近平總書記提出實施鄉村振興戰略，進一步彰顯“三農”工作在黨和國家工作中的重要地位。關于鄉村振興工作，習近平總書記對此作出一系列具有遠見卓識、富于創新、精于實踐的重要論述。這些重要論述內容豐富、意義深遠、博大精深，集中突出了新時代基本特征，劃定了新時代我國“三農”工作要點，是馬克思主義“三農”思想與新時代我國“三農”工作實際相結合的思想瑰寶。

(二)破解鄉村社會突出矛盾的智慧結晶

對于馬克思主義者而言，“三農”問題并不是一個陌生問題。在資本主義時代，馬克思、恩格斯就對“三農”問題給予了關注，提出許多具有劃時代意義的思想理論。蘇聯成立后，列寧在探索社會主義的道路上提出了一系列關于發展農村農業的戰略思想，并取得了重大實踐成果。新時代背景下，我國“三農”問題呈現出前所未有的復雜性與本土性，這就要求我們從客觀出發，基于調查研究，尋找解決“三農”問題的策略與路徑，吃透上情、掌握實情、精準發力、形成合力，全面實施鄉村振興戰略[6]。新時代鄉村振興戰略思想以問題為導向，折射出目前制約我國鄉村綜合發展的突出矛盾與問題，指明我國鄉村振興的前進方向，建構起鄉村振興的工作框架。

中國進入新時代，廣大農民群眾對美好生活的向往同鄉村發展不平衡不充分之間的矛盾突出。這種不平衡，表現在城鄉之間、農村區域之間、農村內部區塊之間等多個領域；這種不充分，則表現在鄉村基礎設施不完善、農村醫療教育事業與經濟發展水平不相匹配、鄉村生態宜居環境亟待提升等多個層面。為突出問題意識、扎實推進“三農”工作，新時代鄉村振興戰略思想從鄉村治理、產業發展、農業生產、文化興村、宜居環境、基礎設施、黨的基層組織建設、扶貧攻堅、鄉村振興頂層設計等多個方面，作出了原則性、指導性及建設性的規定。這些規定，符合農民群眾多樣化、多層次、多方面的需求，直擊鄉村振興過程中諸多矛盾，倒逼我國“三農”工作的深層次改革，啟發鄉村振興工作思路，為鄉村振興戰略提供了智力支撐和思想保障，是全面鄉村振興偉大工程取得勝利的思想武器。

(三)提升鄉村治理現代化水平的思想武器

我國是農業大國，鄉村治理是國家治理中的重要一環，鄉村治理水平的高低直接關系著整個國家治理水平、治理能力的高低。我國鄉村區域廣袤，社情復雜多樣，鄉村區域間的發展水平差別各異，形成了特定的地域文化、民風民俗、產業發展模式，這就意味著“三農”工作有著自身的特殊性與復雜性。因此，要真正壓實好“三農”工作、走好鄉村振興發展之路，就必須著眼于具體實際，堅持“一村一策”，融思路于問題之中，進行無縫對接，“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，“實現農村長治久安”[7]。鄉村治理是系統性工程，它涉及的面廣域寬。要提升鄉村治理能力與水平就需要宏觀統籌，從細微處著手，這不只是為獲得解決問題的答案，更是為“如何辦”提供經驗參考和方法選擇。鄉村治理是國家治理的重要組成部分，搞好鄉村治理是實現國家治理現代化的重要環節。相對于城市治理而言，鄉村治理的特殊性及復雜性極大地增加了鄉村治理的難度。因此從某種程度上講，能否搞好鄉村治理便成為衡量國家治理體系及治理能力現代化水平高低的標準。

習近平總書記曾經明確指出，“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農’工作的總抓手”[8]，破解新時代我國“三農”工作所面臨的難題，關鍵在于鄉村振興，這是歷史賦予一代人的使命。以習近平同志為核心的黨中央提出鄉村振興的這一戰略構想，寓意深刻，內容豐富，煥發出思想偉力。新時代鄉村振興戰略思想以“三農”工作為核心，從政治原則、經濟發展、文化建設、社會保障、生態文明等方面，規定鄉村振興戰略的基本遵循，彰顯出鄉村治理的重要性，為提升鄉村治理能力及水平奠定了思想基礎。

(四)彰顯新時代鄉村深度發展的中國智慧

在考察西方工業文明的發展史時，馬克思主義創始人就指出，工業革命給人類社會帶來巨大效益的同時，也不可避免地讓城市與鄉村呈現兩極分化，大批人才、產業及財富流向城市，使得鄉村淪為城市的附庸。俄國十月革命后，以列寧為代表的馬克思主義者建立了世界上第一個社會主義國家，并實施新經濟政策，在廣大鄉村建立農業合作社組織，通過集資、合作、示范引導等方式發展鄉村經濟、振興農業、富裕農民。中華人民共和國成立后，中國共產黨領導億萬中國農民開展互助合作，通過機械生產、成立合作社、發展鄉村經濟等方式提高鄉村生產力，達到以農業發展促進工業發展的目的。改革開放后，城市生產力大幅增強，工業生產總值顯著提升，城市反哺農村、工業反哺農業成效顯著。為振興鄉村經濟、發展農村產業、提高農民生活水平，以習近平同志為核心的黨中央提出鄉村振興戰略，為全面振興鄉村向縱深發展提供了中國智慧。

我國鄉村地域廣袤，農業發展潛力巨大，農民人口眾多，走鄉村振興發展道路既符合我國國情，也是開拓農村生產力的重要舉措。鄉村是新時代生產力增長的重要場域，是補齊現階段我國社會發展短板的主陣地。以習近平同志為核心的黨中央明確提出，實施鄉村振興戰略，就是要集中鄉村內外一切積極因素共同發力，進一步匯聚全社會推動鄉村振興的合力，努力建設億萬農民幸福生活的美麗家園[9]，走出一條獨特的不同于西方資本主義國家鄉村發展的中國道路。走鄉村振興道路既是曲折的也是光明的。鄉村振興發展的曲折性在于，我國當前面臨鄉村廣袤、農村經濟基礎相對薄弱、農業發展亟待加強等重要難題；鄉村振興的前途卻是光明的，因為億萬農民群眾會在中國共產黨的堅強領導下集中社會各方力量、融合各種要素、調配多重資源共同發揮作用，協調推動全面鄉村振興向深度發展。這不僅體現了鄉村與城市共同協調發展的智慧，強調了農村農業的基礎性地位，更顯示出社會主義制度的優越性，也發揮了農民群眾建設美麗鄉村的主體性，為世界其他國家解決“三農”問題及發展鄉村經濟提供了重要參考。

二、新時代鄉村振興戰略思想的歷史傳承

新時代實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，為做好我國“三農”工作而作出的重大戰略考量。自中國共產黨創立之始，黨先后領導中國人民進行了新民主主義革命、社會主義革命及建設的偉大實踐。在這些偉大實踐中，農民作為重要力量與創新元動力活躍在歷史舞臺。探尋新時代鄉村振興戰略思想的歷史傳承，就是要從黨史的角度考察“三農”工作的延續與發展脈絡，讓億萬農民群眾自覺地堅定鄉村振興的信心。

(一)革命精神一脈傳承

革命精神是黨取得革命戰爭勝利、干好社會主義事業的精神動力，也是新時代鄉村振興所需要的精神食糧。新時代鄉村振興所蘊含的精神與以往各時期黨在“三農”工作中所形成的精神具有一致性。在新民主主義革命時期，黨領導包括農民在內的廣大人民群眾以農村為革命根據地，開展農村土地革命運動，發展農村農業，用行動闡釋了不怕犧牲、勇于斗爭、特別能吃苦的革命精神。中華人民共和國成立后，全國人民在黨的號召下，進軍“北大荒”、開墾“北大荒”，形成了顧全大局、勇于奮斗的“北大荒”精神。改革開放時期，安徽小崗村農民積極探索、開拓創新，形成了著名的“小崗”精神。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央明確提出鄉村振興戰略，但這一戰略任務是艱巨的，沒有任何現成模板可以復制。要實施好這一戰略，必須要有將革命進行到底的勇氣和精神，要從以往的革命精神中汲取養分，化困難為動力，敢于創新，艱苦奮斗，推動鄉村振興偉大工程行穩致遠。鄉村振興是一項系統性、復雜性的偉大工程，依舊需要我們保持艱苦奮斗、勇于探索、開拓創新的革命精神，依舊需要我們從黨的艱苦創業史中發掘精神力量之源，積極弘揚具有代表性的、對現時推進鄉村振興具有重大啟示意義的革命精神，將這些革命精神凝聚在鄉村振興的具體行動中，煥發出強大的正能量。因為真正的革命精神一旦被包括農民在內的廣大人民群眾所掌握，便會轉化為強大的行動效能。

(二)革命主體力量一脈傳承

歷史是由人民群眾造就的。農民一直是推動我國農村農業向前發展的主力軍，正如習近平總書記所言，“要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力”[8]，農民是推動鄉村振興的主體，這是由農民群眾堅定的革命性與偉大的創造力所決定。在中國近代革命史中，農民一直作為革命的重要力量同中國共產黨保持著密切聯系。早在新民主主義革命之初，黨領導下的廣大鄉村就開展了轟轟烈烈的“打土豪、分田地”的農民運動。由于農民群眾的廣泛參與，這場運動使農民獲得土地，極大地發展了農業生產。抗日戰爭時期，為團結統一戰線，中國共產黨在廣大農村實行“減租減息、交租交息”的土地政策，客觀上為農民的農業生產創造了條件；在中國共產黨的號召下，廣大農民在農村發展實業以恢復經濟，一定程度上改善了農民群眾的生活狀況。中華人民共和國成立初期，廣大農民紛紛加入到農業合作社，通過互助合作的方式大大提高農業生產效率，為這一時期我國的糧食生產、原料儲備、國民經濟的恢復作出了突出貢獻。改革開放以來，農民群眾繼續發揮首創精神，在家庭聯產承包責任制基礎上繼續推動農業向機械化、合作化、規模化方向發展，進一步解放了農業生產力，激活了農村經濟，充實了農民“腰包”。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央著眼于我國“三農”工作實際，以鄉村振興為際遇，通過精準扶貧、發展高效生態農業、建設生態宜居新農村等舉措，不斷調動廣大農民群眾的積極性與創造性，讓農民群眾在鄉村振興偉大進程中共享發展成果。鄉村振興造福于民，但也根植于民，因為歷史已證明：鄉村振興不能漠視農民群眾主體力量。在鄉村振興過程中，只有尊重農民意愿，發揮農民主觀能動性，聽計于民，才能有效激發農民群眾創造偉力，才能夠讓鄉村振興結出碩果。

(三)革命領導力量一脈傳承

農業能不能發展，農村能不能振興，農民能不能富裕，關鍵在于黨的領導。土地革命戰爭時期，領導農民“打土豪、分田地”的是中國共產黨；解放戰爭時期，領導農民頒布土地法大綱，廢除封建土地所有制的是中國共產黨；改革開放時期，領導農民實行家庭聯產承包責任制，發展農業現代化的是中國共產黨；進入新時代，習近平總書記更加突出黨對“三農”工作全面領導的重要性，他強調，“農村基層黨組織是農村各個組織和各項工作的領導核心”[10]，新時代黨對農村工作的領導只能加強，不可削弱。在鄉村振興過程中，加強黨組織建設特別是農村基層黨組織建設是相當重要的，通過黨建，帶動廣大農民群眾積極探索、建言獻策，激發廣大農民的鄉村振興的內生動力，使其自覺融入到鄉村振興偉大工程中，做新時代鄉村振興的“弄潮兒”。廣大農村黨員作為農村基層黨組織的“紅細胞”，是鄉村振興場域中的先進分子。鄉村振興需要充分發揮農村基層黨組織成員的先鋒模范作用，通過農村黨員的率先垂范、典型推廣來引導農民群眾自覺自愿地參與到鄉村振興工作中，從而積極發揮農村基層黨組織凝心聚力、領導管理、協調溝通的戰斗堡壘作用，讓農村基層黨組織成為領導、聯系、服務農民群眾的堅強核心。

(四)革命本質一脈傳承

中國共產黨是包括農民在內最廣大人民群眾利益的代表者。中國共產黨的發展歷史表明：農民一直都是黨領導下的重要革命力量，黨自成立那天起就重點關注“三農”問題。在革命戰爭年代，黨先后根據不同歷史時期的革命任務，對“三農”問題采取了不同措施，最大限度地維護了農民利益。中華人民共和國成立后，黨在不同的歷史時期均對“三農”問題作出積極回應。時代在變，但黨的初心沒變。進入新時代，黨領導下的廣大鄉村采取科技興農、發展教育醫療事業、完善基礎設施等系列舉措，大大改變了農村面貌，提高了農民生活水平，發展了現代農業。以習近平同志為核心的黨中央實施這一系列重大舉措的初心，就是為了讓農民群眾享受更多實惠、擁有更多獲得感。鄉村振興的戰略目標就是通過振興鄉村使農民更加富起來、農業更加強起來、農村更加美起來，從而實現農村農業現代化，實現農村的長治久安。2020年是實施鄉村振興戰略的關鍵之年，緊緊依靠中國共產黨的堅強領導，動員廣大農民群眾打好脫貧攻堅戰，通過全面深化改革，消除阻礙鄉村發展的桎梏、摧毀制約鄉村振興的舊有壁壘，實現資源優化配置及高效流通，驅動鄉村振興的列車進入快車道，讓鄉村振興的成果惠及廣大中國農村，惠及億萬中國農民。

三、新時代鄉村振興戰略思想的實踐路徑

鄉村振興是干出來的。實施鄉村振興戰略，必須以新時代鄉村振興戰略思想為行動指南，立足新時代、奮進新時代、貢獻新作為，開辟新時代鄉村振興的新境界。探討新時代鄉村振興戰略思想的實踐路徑，就是要尋找推進新時代鄉村振興戰略的現實通路，為扎實推進我國“三農”工作提供持久動力。

(一)堅持黨的絕對領導推進鄉村振興

黨對“三農”工作的領導一直是黨的優良傳統。新時代推進鄉村振興偉大工程關鍵在于黨的領導。農村工作能否開展、開展得如何、怎樣開展等諸多問題，同農村基層黨組織的建設與領導是分不開的。鄉村振興是一項艱巨性、系統性與復雜性工程，實施鄉村振興戰略面臨巨大的困難與挑戰。為聚人心、集民智、合民力，奮力推進鄉村振興戰略，黨組織特別是農村基層黨組織應積極發揮黨在領導農村全部工作中的核心作用，自覺地將黨支部建成聯系農民群眾、團結農民群眾、服務農民群眾、推動農村改革、認真執行惠農政策的堅強堡壘。

堅持黨對“三農”工作的絕對領導，積極發揮農村基層黨支部先鋒模范作用，首要在于抓好農村基層黨組織建設。農村基層黨組織要有宗旨意識、服務意識、大局意識、看齊意識，要在推進鄉村振興戰略中扎實抓好黨建。通過農村基層黨組織建設來宣傳好黨的“三農”政策，落實好脫貧攻堅工作，積極促進農業生產、農民增收、社會主義新農村建設，要把發展農村經濟、改善民生放在重要位置，讓加快鄉村治理和全面深化改革的觀念深入民心、見諸行動。建設好服務型黨組織，寓領導于服務之中，讓農村基層黨組織成為深得農民群眾信賴的可靠力量。“實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”[11]，當前鄉村振興戰略進入重要階段，要保持鄉村振興戰略持久深入推進，要集中一切力量搞好“三農”工作，檢視鄉村振興實效，農村基層黨組織的領導地位不可動搖，共產黨員的先鋒模范作用不可替代。因此，推進鄉村振興戰略必須毫不動搖地堅持黨的絕對領導，積極發揮黨員先進性，堅持把黨的領導核心作用同鄉村振興的政治任務結合起來，鞏固好農村基層黨組織在鄉村振興中的核心領導地位。

(二)鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興

中華人民共和國成立70多年來，特別是改革開放以來，我國農業生產不斷發展、農民生活水平不斷提高、農村面貌大幅改善，轉變了中華人民共和國成立以前鄉村的衰敗頹勢。習近平總書記2013年在三亞考察時曾說，“農業、農村、農民是我國全面建成小康社會的重點，也是焦點”[12]；2014年他在江蘇調研時指出，“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的”[13]。“三農”問題是實現國家現代化進程中不可回避的問題。強農興農，重在精準扶貧。扶貧重在扶“智”、扶“基”。扶“智”關鍵在于提升整個農村的教育水平，注重發展好基礎教育與高等教育，強化職業教育與技能教育，要藏“智”于民，壯大農村人才隊伍，培育新式農民；扶“基”則須強化與完善鄉村基礎設施建設，振興鄉村、建設美麗宜居的社會主義新農村需要完善的基礎設施提供保障，如果拋開基礎設施的硬件去談新農村建設，如同畫餅充饑。

我國廣大鄉村實情各異，要搞好鄉村脫貧攻堅，必須注重調查研究，不搞“一刀切”。因地制宜、精準施策乃是解決問題的根本。鄉村振興需緊緊依靠農業及相關產業的發展，因地制宜發展高效生態特色農業，扶持鄉村產業，構建鄉村產業鏈，通過現代化的信息平臺與“互聯網+”推動鄉村經濟高質量發展，實現鄉村資源要素高度集聚，進而為鄉村治理奠定堅實的物質基礎。以此良性循環，必然使鄉村跳出貧困的怪圈。落實好精準扶貧是實施好鄉村振興戰略的重要關鍵點，抓住了精準扶貧的要害就等于抓住了鄉村振興工作的牛鼻子。因此，應積極抓住鄉村振興的契機，堅決打好精準扶貧攻堅戰，不斷鞏固扶貧脫貧成果，助推鄉村振興穩步前進。

(三)堅持以“農”為本推進鄉村振興

重農固本一直是黨和國家的工作重心。農業是國家的基礎支柱產業，農村是國家治理的關鍵領域，農民是國家政治的重要力量。鄉村振興戰略始終以解決“三農”問題、建設美麗宜居社會主義新農村、推動農村農業現代化為目標，系統地融入了糧食生產、精神文明建設、農民收入增長、社會保障、農村基層黨建等與農民群眾生產生活息息相關的內容，回應最廣大農民群眾對美好生活的期待。發展農業是重農固本的核心，若想發展好農業就要依靠科技與政策。科技興農是中華民族優秀農耕文明的延續，幾千年來我國農業興旺發達的事實證明：若無科技力量投入，農業難以得到發展。因此，通過城市反哺農村，走農業科技化、工業化道路是新時代我國農業發展的必由之路。

習近平總書記指出“要把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實好”[12]，黨和國家的強農惠農富農政策是鄉村振興的助力器，農業發展需要依托良善的政策。農村是廣大農民從事生產生活、學習工作、消費娛樂的基本場所。建設美麗新農村、提升鄉村治理能力及水平，最終受益者是廣大農民群眾。依靠農民群眾、相信農民群眾、普惠農民群眾，這是鄉村振興戰略的出發點，更是黨堅持以“農”為本的初心。重視農業發展、建設美麗鄉村、關心農民對美好生活的向往，一直貫穿于新時代鄉村振興戰略思想的始終，也是以“農”為本的生動詮釋。

(四)堅持全面深化改革推進鄉村振興

改革是推動社會進步的法寶，是“中國的第二次革命”[14]，每一次改革都預示著一次全新的發展。改革開放40多年來，我國農村發生了翻天覆地的變化，農業生產力得到了前所未有的解放，農民生活水平得到了極大改善。但進入新時代，我國城鄉二元化結構對立、農村產權制度不完善、農業結構不合理等制約鄉村發展的歷史性問題依舊存在，同時，諸如農村綜合改革滯后、土地流失嚴重、農村基礎設施建設薄弱等新問題接踵而至。要打破舊有壁壘、解決好新問題，必須要用新的視角來解決問題，通過全面深化改革以清除阻礙“三農”發展的“痼疾”，消除制約鄉村治理的“頑癥”。困擾鄉村發展的問題復雜多樣、相互交織，具有牽一發而制全身的效應。要從根源上徹底解決這些問題，就必須要樹立全局觀念，抓住關鍵，將改革落實到每個領域并不斷向細處深化。堅持全面深化改革推動鄉村振興，必須要尊重規律、協調推進，尊重農民意愿、發揮農民首創精神，做強頂層設計，把握好改革方向，要把農民群眾所關切的熱點問題考慮在前、改革在先，真心實意地全面深化改革，讓改革成果真正惠及“三農”。

全面深化改革、推動鄉村振興，既要處理好市場與政府的關系，又要協調好穩定與發展的目標；既要大膽創新、“踩著石頭過河”，也要常回頭看看、不忘來時的路。習近平總書記曾意味深長地指出“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興”[15]，鄉村振興的系統性與復雜性要求改革必須是全面性的“大修大補”，而不是蜻蜓點水般的“小打小鬧”。新時代全面深化改革以推進鄉村振興，既是聚焦新時代我國“三農”工作的實踐向度，也是建設社會主義美麗新農村的必然要求。通過全面深化改革，推進鄉村振興的步伐愈發強勁穩重。