高校離退休人員管理工作優化研究

陳曉芬 中國民用航空飛行學院綿陽分院

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。離退休工作必須科學把握新時代面臨的新形勢新變化新特點。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此我們必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

一、高校教師退休后面臨的主要問題

（一）經濟收入變化

與高校在職教師相比，高校退休教師工資收入大幅降低，退休導致的收入減少可能會引起老年人生活水平的顯著降低。在高校退休教師群體中，相比較低齡退休教師，退休年份早的高齡老教師工資待遇普遍偏低，他們當中諸多是學問淵博的老專家、老教授、老學者，雖然他們也從20世紀90 年代始相繼出臺的提高基本退休費的政策中獲益，但是相對而言，高齡老教師由于退休金基數低，導致實際政策獲益偏少。

（二）社會角色變化

退休意味著離開工作崗位、個體職業角色中斷，失去通過工作對社會和他人施加影響的可能，工作中產生的人際關系和社會互動將逐漸弱化。如果從領導崗位退休，直接意味著領導權和管理權的喪失，原有的社會地位和社會尊重隨之降低。因此，在臨近退休階段如果不提前合理調適面臨的復雜心理狀態，個體退休時將會承受失落感、不平衡感、惆悵感。

（三）休閑恐慌與本領恐慌

高校教師退休前，數十載如一日，潛心教學科研，工作學習生活非常有規律。退休后，從職業角色轉換到閑暇角色，如果沒有提前合理規劃，一時會難以適應，從而產生空虛寂寞感。同時，高校退休教師內心沖突的地方還在于，一面具備扎實的專業基礎知識、深厚的理論實踐積累和強烈的社會責任感，希望能夠繼續獲得實現自我價值的平臺；一面又擔心退休后跟不上日新月異的時代步伐，擔心與社會、單位脫節，擔心落伍、被淘汰。

（四）心理衰老

身體機能的自然衰老是個循序漸進的過程，不是突然間被覺察到的，退休時生理衰老并不會忽然加速。但個體退休意味著迎來花甲之年，人生進入老年期，加之社會互動減少、閑暇時光增多，生活狀態的改變讓個體的衰老感油然而生。退休在某種程度上可能會加速個體的心理衰老，如記憶力減退、情緒和性格的變化等。

二、離退休工作的新變化新特點

（一）服務主體發生變化

過去主要是為離休干部為服務主體，隨著時光流逝，離休人數越來越少，退休人數越來越多，并且數量快速增長，使得服務主體迅速向退休人員轉變。現在，離退休工作部門既要做好離休干部的服務工作，同時也要做好越來越龐大的退休人員服務工作。隨著“四個全面”的不斷深入，為了更好地積極應對離退休隊伍結構和思想的新變化，離退休人員特別是退休人員思想的多變性、差異性、復雜性、選擇性不斷增強，需要我們加強政治要求和政治管理，啟發自覺、注重引導，力爭寓管理于服務之中，做到服務管理兩不誤。在認真為老同志做好服務保障工作的過程中，引導老同志模范遵守黨紀國法，自覺做到講政治、顧大局、守紀律，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想和言行。

（二）服務方式發生變化

隨著離退休群體中離休干部少而退休人員多的現狀，且離休干部整體進入高齡期和高發病期等新變化，離退休工作的服務方式也從之前圍繞老同志在生活就醫等方面的生活式服務轉變為對離休干部加強精細化服務、對退休人員加強宏觀管理的個性化多樣化服務；由被動服務向主動服務轉變、共性服務向個性服務轉變、生活服務向人文服務轉變，推動服務工作轉型升級。在這方面，某些高校已有一定嘗試，如建立工作人員分片聯系、定期走訪慰問制度，特殊困難幫扶等。此外，還要進一步健全完善服務機制，逐步做到為老同志服務無處不在，無時不有。

（三）服務內容發生變化

在服務內容上，要打破以物質生活保障為主的服務管理模式，拓展居家養老、精神慰藉、文化養生、緊急救助、權益保護等服務新領域，努力為離退休人員提供多樣化服務。為應對老齡社會的到來，以社區為主的新型管理體制正在形成，社會管理工作的強力推進和不斷創新，為我們整合社會力量和社區資源共同做好老同志服務工作創造了條件，我們必須主動應對老齡社會這個新情況，立足“社會化養老”這個必然趨勢，認真探索構建家庭、單位、社區各負其責，相互協作的新型服務管理體系，形成家庭、單位、社區密切協作、優勢互補共同為老同志提供服務的良好機制。

三、高校離退休人員管理工作優化措施

（一）營造和諧人際關系，積極參與社會活動

馬斯洛需求層次理論認為，在滿足生理需求和安全需求的前提下，個體還有情感與歸屬需求、尊重需求、自我實現需求，分別體現在渴望建立一定的社交關系，擁有友愛與群體歸屬感；希望在家庭、事業、社會中得到他人的尊重和認可；真正實現個人的理想、抱負、追求，獲得真善美的人生至高境界。在老年群體中，高校退休教師對精神層面及心理層面的需求顯得尤為突出。然而，個體退休后，與單位、同事聯系巨減，角色定位回歸家庭，此時，家庭成員之間的關系是否和諧融洽與退休個體的身心健康水平有顯著關系。同時，個體還要有意識地對人際關系進行重新構建，積極參加社會活動，增加社會人際互動交流的機會，提升個人生活激情，增強自信心。

（二）健全組織機構，樹立積極老齡觀

養老問題實際是個全社會的問題，也是一個不可回避的社會責任與義務。首先需要有相應的組織機構，理順內部關系，配備專門人員，提供活動經費，明確職責，分工協作，確保事事有人做。任何事情都要從實際出發，離退休干部的事無小事，真正做到心連心、心貼心，把服務工作做深、做細、做實；其次要強化離退休黨組織管理。以加強離退休支部黨建工作為切入點，充分發揮老年支部的領導核心和戰斗堡壘作用。第三是分層管理，分類服務。面對離退休干部隊伍的擴大和需求多樣化，服務管理的方式也應科學化、規范化、自動化、多樣化，把宏觀管理與微觀管理相結合，把普遍服務與特殊服務相結合，把經常服務與階段服務相結合，把重點服務與一般服務相結合。

（三）出臺相關政策，保障高校退休教師合法權益

高校應當從真正意義上消除老齡化社會普遍存在的老年歧視，既不忽視又不浮夸退休教師群體潛在的價值，而要根據退休教師身體狀況、個人意愿，實事求是地建立老年人才信息庫，并將其視為不可替代的寶藏整合到高校人才資源庫中。健全對老年人才的科學評價體系與激勵機制，對于活躍在教學科研第一線的退休教師，要確保他們在正常享受退休待遇的同時，獲得合理合法的勞動報酬。

（四）完善高校延退、返聘等制度保障

按照國家相關政策規定，符合退休條件，是指男性年滿60 周歲，女干部年滿55周歲。在副處級及以上領導崗位的高校女干部，以及具備高級專業技術職稱的高校女教師，年滿60 周年退休，亦可在年滿55 周歲時自愿退休。確因工作需要，身體能夠堅持正常工作，且符合條件的高級專家，如承擔省部級及以上重點攻關科研項目和研究生培養任務尚未完成，退休后將對工作帶來較大影響的；新建專業、重點學科、學位點急需的；在學科中起帶頭作用，退休后尚無人接替的等情況，可以在達到法定退休年齡時申請延期退休，各地期限不等，一般不超過65 周歲。高校針對高級專家實施延退制度由來已久，之后又延伸出退休后返聘制度，彈性退休制度在一定程度上實現高校老齡人才資源的開發利用，降低高校人力資源成本。延退、返聘老專家、資深教授作為高知老年群體和智力資源庫，活躍在教學科研第一線，參與指導學科建設，承擔課題研究，對青年教師進行傳幫帶，借此獲得充分發揮專業優勢、實現自我價值的最大化、增加經濟收入的平臺。

四、結束語

高校退休教師作為專業知識積累深厚的高級知識分子，是高校事業發展的奠基者、建設者和開拓者，是高校發展壯大的親歷者、奉獻者和見證者，是高校乃至黨和國家的寶貴財富。高校教師退休后面臨新的形勢和新的問題。不斷增強做好新時代離退休工作的責任感使命感，以更精準精細做好服務保障工作，更好地滿足離退休人員對美好生活的新期待。