淺談項目管理在煙草企業技改工程中的應用

陳志超 江西中煙工業有限責任公司南昌卷煙廠

隨著我國經濟和科技水平的飛速發展，工業技術日新月異，煙草行業作為國民經濟板塊的重要拼圖，生產技術必須向國際先進水平看齊，技術改造成為必然之選。多年來煙草企業憑借提高卷煙產能、創新工藝技術、提升產品質量的技改工作經驗，擁有了較專業的管理人才和項目管理經驗，且煙草企業技改工程在工藝技術方面具有較高專業要求，故通常采用目前較為成熟的以業主為主的項目管理模式，即建設單位自行編制立項報告及申請，在通過上級部門審批后，根據招標法進行招標，委托具有相應資質的參建單位進行設計、管理、施工、驗收。這種模式下，項目管理主要包括成本、質量、進度三大目標，應通過以下幾個方面對技改工程進行管理，以促進項目保質保量按時完成。

一、成本管理

煙草企業技改工程的立項批復中通常會對工程總體及各分項的概算予以明確，且不允許突破。建設單位要做的是保證建筑或設備在滿足安全、實用、環保、美觀等要求的同時，控制投資成本，以最小投入獲得最大收益，具體可采用以下幾項措施：

（一）制度與組織

1.制定管理制度，對款項支付、簽證、變更等事項的審批流程進行明確，嚴格按制度執行；

2.對即將發生的投資進行月度、年度預算申報，嚴格按所申報預算執行；

3.成立技改項目指揮部，下設綜合辦、工藝、土建、信息、安全等專業組及財務、審計、紀檢等監審組，對投資成本進行監管控制；

4.委托項目管理、監理單位依據施工合同條款，對施工進度款的支付進行嚴格審核；

5.委托第三方全過程跟蹤審計單位，對工程投資進行獨立審計。

（二）技術論證

建設單位要與設計單位進行充分溝通，制定多個設計方案及工藝技術方案并分析論證，擇優采用，糾正投資偏差，從而達到合理投資、節約成本的目的。

（三）資金賬戶管理

建設單位與施工單位、銀行三方建立共管賬戶，確保工程資金專款專用，避免資金被非法挪用。

二、質量管理

質量是技改工程的重中之重，沒有質量，一切工作都是零。因此，質量管理也成為工程中的重要內容之一。其主要目標是通過科學管理方法，進行全面質量監督管理，使技改項目達到預期的質量標準和使用功能，可采用以下幾點措施促進質量管理工作：

1.建設單位制定管理制度，對施工質量、材料質量、安全質量等方面進行明確，各參建單位嚴格按照管理制度進行施工、管理；組成考評小組，每月底根據制度對各參建單位質量管理工作進行考核，如發生質量事故則“一票否決”，直接判定為考核不合格。

2.建設單位開工前應組織各參建單位主要管理人員進行安全、質量交底；各參建單位根據工藝設計方案及施工方案編制作業指導書，組織全體施工人員進行技術交底并簽字確認，要求特殊作業人員須持證上崗，人證合一。

3.每周由監理單位組織召開工作例會，建設單位及各參建單位主要負責人參加，匯報近期施工質量情況、問題整改情況及下周質量管理工作計劃，對面臨的困難進行分析討論，制定措施。

4.根據管理制度對施工材料的品牌、規格、數量、質量進行查驗，按審批流程進行檢驗確認，保證進入下一工序的材料品質合格。

5.如施工中出現質量問題，應及時調查源頭、確定原因、追溯責任人，要求其立即整改；及時檢驗整改情況，分析總結，并進行相應考核。

三、進度管理

工程進度與成本、質量有著直接聯系，由于業主管理模式是委托多個平行參建單位進行設計、施工，在資源調配、分工協調方面需花費大量精力。如果是就地技改，地下管線、老舊建筑所帶來的不確定因素以及邊生產邊施工帶來的安全風險，都給進度管理帶來了一定難度，應在工程的各個階段都做好充分準備：

（一）準備階段

前期調研工作需充分，立項報告應科學全面；項目獲批立項后及時組織具有資質的單位開展節能、安評、環評、職業病危害、地質勘察等檢測、評價工作，為項目正式實施提供充足條件。

（二）招標階段

根據《招標法》《合同法》明確各項招標任務的時間節點，編制動態甘特圖；市場調研充分準確，依法依規開展招標工作，避免流標，對超時未完成招標及合同簽訂的責任人進行相應考核。

（三）實施階段

1.設計階段

與設計單位充分溝通，科學論證，盡快形成初步設計方案并報第三方設計審查、全過程跟蹤審計及國家局審核；初設獲批后設計單位應盡快完成施工圖；建設單位組織各參建單位開展圖紙會審，對施工圖進行深化設計，并按時間節點送第三方設計審查、施工圖審查單位審核。

2.施工階段

（1）根據施工內容進行區域劃分，編制各區域施工進度甘特圖，明確關鍵節點，進行動態管理，充分考慮所在地區的天氣、地理特點。

（2）利用每周工作例會對近期工作進度及困難進行匯報、分析、解決，針對無故延期的施工區域進行相應考核。

3.竣工驗收階段

組織各參建單位按要求梳理、完善竣工資料，及時辦理驗收手續；根據項目投產后的產值、能耗等情況，進行項目后評估，為企業將來的生產經營及下一階段技改工作奠定良好基礎。