現階段環境影響評價工作面臨的問題及措施

李果梅 沈陽綠色環保產業集團有限公司

隨著社會經濟的飛速發展，容易產生一系列環境方面問題，因此各個地區政府在發展經濟的同時，死守最后的底線，避免對環境造成嚴重的破壞，建立一套完善的環境影響評價機制，針對施工過程中可能對環境造成的破壞，積極地采取有效措施進行預防，從而促進社會的可持續發展。

一、國內環境影響評價制度的發展歷程

環境影響評價工作通俗的講就是對各種類型的工程建設項目對環境造成影響的程度的大小作出科學合理的評價。在國內環境影響評價制度已經有40多年的發展歷史，在“十三五”期間，環保部出臺了關于環境影響評價改革的相關方案，通過使用“三線一單”的手段，增強環境影響評價工作的有效性，這就形成了比較完善的環境影響評價體系。環境影響評價體系的構建，有助于幫助該項工作在實踐中正常地開展，也促進了環境影響評價法律法規體系的形成。

二、現階段環境影響評價工作中存在的問題

（一）環境影響評價制度的普及程度不足

國家針對環境影響評價制度方面已經制定了一些相關的法律法規，但是這些法律法規目前的普及程度不高。部分企業自身的環保意識較差，在自身發展的過程中單純地追求短期的經濟效益，而忽視了對環境的保護工作。尤其是鄉鎮的一些中小型企業大多采用粗放式的生產方式，對于污染物并沒有采取有效的措施進行防治，因此對環境造成了嚴重的污染。除此之外，由于國內關于環境影響評價的法律法規制度仍需完善，在管理工作上也存在著一些問題，導致在現階段環境影響評價制度的有效性并不能表現出來。因此，有關部門應做好關于環境影響評價制度在全國范圍內的普及工作。

（二）公眾參與度有待提高

環境影響評價工作的有效進行能夠實現對環境的保護，但是在環境影響評價機制中，廣大人民群眾對此的參與程度較低，主要有以下幾個原因。第一，對于環境影響評價工作的重要性缺乏正確的認識，由于這與公眾之間的關聯較小，所以參與的人數也較少。即使部分公眾參與，也只是浮于形式，并沒有起到真正的作用。第二，在環境影響評價機制中，公眾參與這一模塊仍需完善。有關部門對于公眾的參與程度的重要性缺乏足夠的重視，導致在宣傳上較為薄弱，廣大人民群眾很難發揮出自身的監督作用。第三，環境影響評價工作的方式具有單調性，通常以部分代表人的看法為主，調查結果并不完全準確。

（三）執行力較低

在環境影響評價過程中，人們對于環境影響評價的重要性方面認識不足，法律法規中對于這方面的規定仍需完善，處罰的力度也較輕，對于破壞環境的行為并不能夠進行有效的限制。除此之外，在法律執行的過程中，有關部門對于具體的懲罰措施并不明確，這也影響到了法律法規實施的效果。

（四）工作人員綜合素質仍需加強

在環境影響評價工作中，技術人員的團隊整體趨于年輕化，但是由于其實踐經驗較少，對于環境影響工作并不能夠進行合理的判斷。在環境影響評價這一工作中，有關技術人員要想提高自身的技術水平，達到這一工作所需的要求，大概需要三年到五年左右。由于市場上的競爭較為激烈，對于相關專業人才的需求也較高，這就使得環境影響評價中工作人員的流動率較大，不利于進行人才的培養，也將會在一定程度上對環境評價報告造成影響。

三、環境影響評價工作問題的有效對策

（一）逐步完善環境影響評價制度

有關部門應逐步建立一套完善的環境影響評價機制，保證環境影響評價工作的質量。第一，在環境影響評價機制中應明確地規定工作的標準以及工作人員的行為。第二，應逐步完善公眾參與制度，對公眾在參與過程中所反饋的情況進行分類和歸納，如果與環境影響評價工作并不相關可以不予采納。

（二）增大對環境影響評價的宣傳力度

有關部門應增大對環境影響評價的宣傳力度，提高其普適性，進一步提高公眾的環境保護意識。負責環境管理的部門和單位應在基層中進行環境影響評價的宣傳，讓人們更深刻地認識到這份工作對于環境保護的意義。除此之外，有關政府和部門在宣傳環境影響評價的過程中，應重點關注發展較為落后的一些地區，避免這些地區為了追求短期內的經濟效益而忽略了對環境的保護工作。

（三）提高公眾的參與程度

公民擁有知情的權利，環境影響評價的程序、方式等都應進行明確的規定。有關部門可以對公眾參與團體的范圍進行適當的選擇，盡可能地保證參與公眾所代表的利益主體各不相同，關于環境影響評價方面的一些信息和數據，應及時地向公眾公開。除此之外，還應不斷地豐富公眾參與的方式，增強其多樣性，可以才喲個聽證會、網絡以及電話等方式來廣泛地了解公眾對于環境影響評價的看法，進而實現對公眾參與環境影響評價的完善。

（四）增強法律的處罰力度

現階段環境影響評價工作中存在著一些問題，關于這些問題有關部門應加以重視，利用法律來進行規范。如果企業和工作人員在工作時存在違法的行為，應加大對其處罰的力度，與工商、公安等部門聯合起來給予停業、拘捕等處罰方式。只有這樣，才能夠讓人們對環境影響評價工作存在敬畏的心理，不敢隨意破壞環境，如果只是單純地對其進行罰款并不能夠有效地解決這一問題。

四、結語

綜上所述，在經濟快速發展的過程中也應增強對環境的保護，做好環境影響評價工作。國內的環境影響工作與國外相比，起步較晚，但是由于其對于環境保護具有巨大的意義和價值，所以有關部門應針對存在的問題進行優化，使環境影響評價發揮出更大的作用，促進社會的可持續發展。