城市生態環境管理原則及路徑研究

陳嘉杰 上海臨港城市運營管理有限公司

隨著我國經濟快速發展，人們的物質水平提升，需求也從自身生活轉移至周圍生活環境之中，對于身旁環境提出了更高要求。隨著現代化經濟快速發展，城市環境污染問題也日益嚴重，人們對于生態環境保護的意識也逐漸提升。在生態環境日益惡劣及人們需求升高的現今，做好城市生態環境管理工作具有必要意義，落實可持續發展戰略規劃，使城市環境有效改善，提升居民居住的滿意度。城市生態環境光管理工作需要多部門協同開展，必要時也需采取相應的強制措施，方可有效落實，使社會經濟與生態環境二者之間實現協調發展。

一、城市生態環境管理原則

（一）綜合利用原則

城市生態環境管理工作開展過程中要不斷引入新型技術，通過新型技術的應用，提升資源的利用率，減少環境破壞程度。

（二）全面規劃布局原則

通過對城市環境與經濟發展方向進行綜合性分析，基于城市發展規劃圖之上，制定科學的環境保護規劃，在城市建設過程中也可做好環境保護工作，將環境保護落實到城市每個角落。

（三）協調性原則

城市建設過程中一味追求城市建設獲取的眼前利益，并未重視建設過程中的環境保護，導致城市工程建設多是以破壞城市生態環境為代價，雖然獲得了極大的經濟效益，但是不利于城市健康長久發展[1]。因此，為了有效避免惡性循環發展，應重視城市經濟與環境生態保護二者之間的協調發展，從而獲取最大的社會效益。

（四）預防與治理結合原則

城市生態環境保護工作并未一朝一夕的事情，需要長久規劃，科學治理。城市生態環境一旦破壞，需要長時間進行修復，因此，生態環境保護應以防治與治理相結合原則，針對未被破壞的生態環境提前制定有效的預防方案，特別是工程建設項目開展時，在工程施工圖紙設計時就需考慮環境保護與預防方案。

（五）責任制原則

環境管理部門應加強監管力度，制定責任制制度，一旦出現生態環境污染問題，應及時找尋主要負責人，并由環境污染負責人進行治理；而城市工程建設開發后，生態環境保護的職責也需歸為開發人員，通過明確職責，更好落實生態環境保護工作。

（六）法制化原則

由政府相關職能部門根據法律發揮開展生態環境管理工作，對管理行為進行規范、約束，為生態環境管理工作奠定良好基礎，并為生態環境治理職責劃分奠定良好法律基礎。

二、城市生態環境管理的有效路徑

（一）創建良好的生態管理氛圍

以往對于城市生態環境管理多是由政府相關管理者負責，城市居民的參與性較小，導致管理工作的呈現效果并不理想。因此，鼓勵城市居民積極參與到城市生態環境管理工作中，對于管理工作的有效落實，生態環境的進一步優化完善均具有良好的促進作用[2]。因此，城市生態環境管理人員，應定期組織召開教育宣傳活動，面對全市居民，活動主題擬為“優化城市環境，美麗你我家園”等強化環境管理主題，活動不僅需要利用傳統媒體與下線活動進行普及，也需結合新媒體宣傳優勢，組織開展線上活動。號召各行各業根據自身情況開展環境保護工作，并進行企業內部宣傳活動，強化企業內部員工的環保意識。城市環境保護宣傳對象不僅是成人，對于孩子的環保意識培養更為重要，學校與環保部門聯合進行環境保護教育，通過播放環保視頻、開環保主題展覽等方面的活動，使孩子掌握環境保護的相關知識，并掌握環境保護的實際技能，明確什么情況下會造成環境污染，在日常生活中可自覺做好垃圾分類、不浪費水資源、不破壞花草樹木等環保行為。

城市內部生態環境管理部門通過加強社會各界的宣傳教育，號召居民在日常生活中做好力所能及的環境保護工作，強化社會居民的生態環境保護責任感，糾正居民存在的錯誤思想，通過重視太陽能、潮汐能、風能等環保能源開發利用，減少煤炭等不可再生資源的利用，加強水資源節約再利用[3]。生態環境保護意識的提升，也可糾正企業重視經濟效益提升，忽視生態效益的錯誤觀念，在進行生產作業時做好環境保護工作，獲得最大的經濟效益與環保效益。管理人員也需正確引導社會大眾，推動新型生態環保消費模式與生活模式，使生態環境保護不僅是政府號召理念，而是社會大眾自發的環保行為，使城市生態環境保護的主動性、積極性更好提升，從而更好做好生態環境保護工作。營造良好的生態環境管理氛圍，吸引全面參與到生態環境保護管理工作之中，可更好促進生態環境的可持續化發展。

（二）建立領導管理協調的管理工作機制

管理層的領導在城市生態管理工作中應發揮引領作用，協調配合，明確自身的工作職責，齊心協力開展生態環境工作。成立城市生態環境管理領導小組，主要負責協調與指導環境保護管理工作開展，對管理工作的實際執行情況進行監督管理，及時發現環境保護工作落實過程中存在的問題，及時探討有效的解決方案[4]。專門建立城市生態環境管理辦公室，主要負責落實領導小組所制定的各項管理決策，加強資金管理工作。有領導小組直接負責管理辦公室，二者直接對接，可使領導小組直接了解決策的落實情況，及時調整方案。加強與社會團隊、民間組織的溝通交流，通過環境管理授權，發揮社會團隊組織的主動性，更好落實生態環境保護工作。

（三）加大資金投入與監管力度

城市生態環境管理中主要是由管理辦公室負責專項資金的調動管理，資金主要利用于企業的廢棄物無害化處理、減量化處理、資源化保護；部分資金也用于環保技術開發、激勵性財政補貼。城市生態環境保護想要長久運行，良好資金保障是基本條件。環保技術創新研發過程中需要大量資金支持，先進環保超與環保示范項目的落實與推廣也需要資金支持[5]。因此，加大財務管理，加強財務資金的流向把控，可使資金發揮最大效益。廉潔、透明、高效的政府體制是保證生態城市建設順利開展的關鍵。政府部門也需與其他城市、企業、社會民眾等建立合作共享、協商透明的合作關系，充分調動各方積極性。鼓勵民間資本、銀行信貸等進入到生態環境保護領域，擴大資本來來源，同時可通過貸款支持，保證研發資金充足，使更多的環保技術研發創新出來，投入到城市生態環境管理工作之中，更好促進生態環境的良好建設。

（四）完善管理法律法規

對現有的環境保護相關規律法規進行完善，可使城市生態環境做到有法可依、有章可循，可對管理工作者的行為進行規范，更好促進城市生態管理的法制化建設。在完善城市生態環境管理法律法規時，需要根據各地區實際情況，完善國家法律框架，制定更符合當地生態環境與人們生活的管理制度[6]。包括管理監測制度、企業污水排放標準、排污指標的懲罰措施等。通過有效的法律法規監督，使城市內企業個人在生產生活中均可按照法律法規約束自身行為，使生產生活更具規范化，對于城市生態環境管理的有序開展也具有良好促進作用。

（五）創新管理技術

隨著科學技術水平的提升，計算機技術等新型技術在環境管理中也得到了廣泛應用。一線管理部門需重視新技術的運用，明確技術優勢，與原有環境管理技術體系進行更新調整[7]。通過多城市合作，利用高科技技術建立環境檢測中心，構建技術開發平臺。加強新型科學技術與潔凈生產技術的研發，加強政府扶持與鼓勵，積極推廣新技術的使用。

三、結束語

綜上所述，我國正處于經濟發展的重要階段，不僅需要重視經濟管控，也需重視生態經濟，促進環境保護與經濟發展二者的協調共進，進而促進社會的可持續發展。隨著城市建設發展，環境污染問題仍未徹底根除，想要真正實現城市生態環境管理，首先需要通過培養人們的環保意識，改變人們“重視生產效益，忽視環境保護”的觀念，從法律角度進行監督，加強新型生態技術的研發與應用，通過全社會公民的配合，新型技術的應用，解決原有的環境污染問題的同時，在后續發展建設過程中也可做好環境保護工作，實現生態城市的可持續化發展。